2021年中央经济工作会议精神梳理汇编 1.2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂 的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠 肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势 ，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一 份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全 球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定 性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破 ，民生得到有力保障。这些成绩来之不易，历经艰难险阻 ，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党 全军全国各族人民团结奋战的结果。 2.2020年是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗 ，我国经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”规划 主要目标任务即将完成。我国经济实力、科技实力、综合国 力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜 利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。 3、在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会 发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的 规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难 而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央 的判断力、决策力、行动力具有决定性作用；人民至上是作 出正确抉择的根本前提，只要心里始终装着人民，始终把人 民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优 路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻；制度优势是形成共克 时艰磅礴力量的根本保障，只要坚定“四个自信”，坚持集 中力量办大事的制度优势，就一定能够使全党全国各族人民 紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量 ；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，只要准确 识变、科学应变、主动求变，就一定能够在抗击大风险中创 造出大机遇；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，只 要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一 定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。 4、在肯定成绩的同时，必须清醒看到，疫情变化和外部 环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。 2021年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫 情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识，坚 定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。要办好自己 的事，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各 种风险挑战。要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理 改革完善，推动构建人类命运共同体。 5.2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年 。做好2021年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发 展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量 发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新 为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目 的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果 ，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实 “六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行 在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大 高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝 建党100周年。 6.2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢 复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯 ，把握好政策时度效。要用好宝贵时间窗口，集中精力推进 改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局。积极的财政 政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家 重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调 整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务 风险工作，党政机关要坚持过紧日子。稳健的货币政策要灵 活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同 名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好 恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金，完善债 券市场法制，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融 支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均 衡水平上的基本稳定。 7、构建新发展格局2021年要迈好第一步，见到新气象。 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的 新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重 需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通 、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水 平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要更加注重以深 化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效 ，起到牵一发而动全身的效果。 8、强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科 技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新 方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。要 发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用 ，推动科研力量优化配置和资源共享。要抓紧制定实施基础 研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持 有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。要发挥企业在 科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带 动中小企业创新活动。要加强国际科技交流合作。要加快国 内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出。要完善激励机 制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。 要规范科技伦理，树立良好学风和作风，引导科研人员专心 致志、扎实进取。 9、增强产业链供应链自主可控能力。产业链供应链安全 稳定是构建新发展格局的基础。要统筹推进补齐短板和锻造 长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程 ，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作 ，搞出更多独门绝技。要实施好产业基础再造工程，打牢基 础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。要加强顶层设 计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施质 量