X村(社区)党组织换届工作实施方案 根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关规定和 省委、市委、县委工作要求，现结合我镇实际，特制定本实施方案。  一、严把总体要求  本次全镇村（社区）党组织换届工作要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧紧围绕新发展理念、协调推进新时 代“四个全面”战略布局和省委实施“XX双城经济圈部署战略”以及县委 “XXX”建设规划决策部署，深刻认识到本次换届事关党的执政根基，事关改革发 展稳定大局，事关各级决策部署落实落地，意义重大，关系全局，影响深远。严格 落实省委“双好四强”标准和“八不选”负面清单，让“思想政治好、道德品行好 、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强”的优秀党员进村（社区 ）党组织队伍，切实把村（社区）党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、 密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为建设社会主义现代化强国提供坚 强保证。  做好这次换届工作，必须把加强党的领导贯穿全过程，发挥党委总揽全局、协 调各方的作用，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，确保换届工作的正确 方向；必须把发扬民主贯穿全过程，充分尊重和保障党员民主权利，让各方面的意 愿和主张得到表达；必须把精准施策贯穿全过程，分类建立村（社区）党组织班子 功能结构模型，因村（社区）施策、因村（社区）选人；必须把严格依法按章程办 事贯穿全过程，加强监督指导，严格工作程序，按照先村（社区）党组织换届、后 村（居）民委员会换届的顺序统筹推进，确保换届工作健康有序、顺利完成。  二、严谨结构要素  （一）严格职数要求。严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和关于 村（社区）建制调整改革的规定，村（社区）党支部一般设委员X至X名，其中：书 记X名，纪检委员<兼任村务监督委员会主任>、组织委员，综治委员、宣统委员、 群团委员可由本村（社区）党组织其他班子成员兼任；党总支、党委一般设委员X至 X名，其中：书记X名，副书记X至X名，纪检委员<兼任村务监督委员会主任>、组 织委员、综治委员，宣统委员、群团委员可由本村党组织其他班子成员兼任。村 （社区）党组织书记兼任村（居）民委员会主任，村纪检委员兼任村务监督委员会 主任均实现全面覆盖。根据我镇实际，二类村（X村、X村、X村、X村）党支部配备 支委委员X名，按照“X+X”配备常职干部和综合专干；三类村（X村、X村、X村、 XX村、X村、X村、X村、X村、X村、X村、X村、X村、X村）党支部配备支委委员 X名，按照“X+X”配备常职干部和综合专干。三类社区（书楼社区）按照 “X+X+X”配备常职干部、综合专干、综合网格员。  （二）严格结构要求。一是年龄设置。围绕推动村（社区）党组织班子年轻化 、高学历化，合理设置任职年龄、文化程度等资格条件，原则上新任的村（社区 ）党组织书记重点选拔XX周岁以下、大专以上（含在读）文化程度的党员；继任的 村（社区）党组织书记年龄一般不超过XX周岁（XXXX年XX月XX日后出生），特别 优秀且符合放宽条件的，经镇党委研究确定后，报县委组织部部务会审批同意，并 报市委组织部备案。二是结构设置。每个建制村常职干部、综合专干中XX岁以上 （XXXX年XX月XX日后出生）的不超过X名；每个村（社区）“两委”班子中至少 要有X名XX岁以下（XXXX年XX月XX日后出生）的年轻干部；村（社区）“两委 ”班子中至少要有X名女性成员，村（社区）妇联主席要进入村（居）委会班子。并 根据《XX妇女发展纲要》，村委会成员中女性比例达到XX%以上，村委会主任中女 性比例达到XX%以上。三是交叉任职。每村（社区）“两委”成员交叉任职不低于 XX%，即，村党组织委员交叉任职比例或村（居）委会委员交叉任职比例任一个达 到XX%。不提倡村（社区）设置“光委员”，即：“两委”委员要推荐担任常职干 部、综合专干、村（居）民小组长、集体经济组织管理人员等领取报酬的岗位，确 保队伍稳定和干事激情。四是比例设置。党组织书记实现“X个XX%”以上的目标 ，即村党组织书记中优秀农民工占比达到XX%以上、致富带头人占比达到XX%以上 ，村（社区）党组织书记中大专（含在读）及以上学历占比达到XX%以上。  （三）严格能力要求。坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位，大力 选拔信念坚定、忠诚可靠、为民服务、敢于担当、能力突出、清正廉洁、群众公认 的党员进入村（社区）党组织班子，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识 强的党员担任村（社区）党组织书记。村党组织书记，突出政治素质好、带富能力 强、服务能力强的标准，重点从农村致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人 、外出务工经商返乡农民、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等党员中选 拔。集镇社区党组织书记，突出政治素质好、服务群众能力强、建设文明和谐社区 能力强的标准，通过从社会择优选聘一批优秀党务工作者、从机关事业单位选派一 批优秀干部、从社区工作者中选拔一批优秀党员等方式培养选拔。对本村（社区 ）没有合适人选的，注重从上级机关选派的驻村干部、镇包村干部以及镇级机关、 企事业单位提前离岗干部职工中推荐选拔党组织书记，对不称职、不胜任、不合适 的坚决调整，没有配的抓紧配好，换届后不得随意撤换。  三、严格方法步骤  （一）完善选举方式。村（社区）党组织选举坚持“两推一选”，即在镇党委 的领导和指导下，根据党员、群众推荐和上级党组织推荐的情况，由村（社区）党 组织研究提出候选人初步人选，报镇党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村 （社区）党组织委员会成员。具体选举中，先选委员，再选书记、副书记；委员的 差额比例不低于20%，在推荐提名候选人环节，可适当扩大差额比例。  （二）严格程序步骤。坚持把严格程序贯穿换届选举全过程，按照推荐候选人 初步人选、群众测评、组织审查、确定正式候选人、投票选举、公示、镇党委审批 任命等程序进行。全镇村（社区）党组织换届工作从2020年XX月开始，到2021年 春节前基本结束。在具体实施过程中，因特殊原因，需延缓实施的情况，须报经镇 党委研究同意，并报县委组织部审批。具体分为三个阶段：  1.筹备阶段（2020年XX月底-2021年X月初）  （1）成立工作机构。镇党委成立村（社区）“两委”换届工作领导小组和办公 室，负责换届工作的组织领导和指导。同时，成立“两委”换届工作指导督导组 ，负责做好工作指导和督导，指导督导组成员要深入到每个村驻地现场指导。实行 镇党政领导班子成员联系村（社区）制度，对每个村（社区）派出指导员驻村实地 指导，对重点难点村（社区）原则上由镇党委书记或者副书记负责直接指导。 （2020年XX月X日前完成）  （2）制定工作方案。结合本地实际，制定村（社区）党组织换届选举实施方案 、村（社区）党组织换届中防止拉票贿选实施办法等规范性文件。制定换届方案广 泛听取党员群众意见，确定投票时间应充分尊重本地生产生活习惯，并报组织部、 民政局审查备案。（2020年XX月X日前完成）  （3）全面调查摸底。全面落实镇领导班子成员包村联户制度，逐村（社区）开 展“两委”班子运行情况分析研判，梳理换届风险点并建立风险防控机制，对选情 进行全面评估。对风险按照“一类（高风险）、二类（中风险）、三类（低风险 ）”分类，并报县委组织部。（2020年XX月X日前完成）  （4）召开动员会议。镇党委召开换届工作动员会，按村（社区）党组织班子功 能结构模型要求，公布党组织书记和委员的任职条件、职数、任期目标以及换届程 序、纪律等要求；镇村（社区）党组织选举工作指导组指导各村（社区）召开党支 部委员会议，制定本村（社区）候选人推荐办法，并张榜公示任职条件、职数设置 、选举程序、工作纪律等要求。（2020年XX月X日前完成）  （5）开展民主测评及人选推荐。各村（社区）召开党员和村（居）民代表会议 ，对现任村（社区）党组织班子成员进行民主测评，推荐党组织委员候选人初步人 选。参加推荐会的党员和村（居）民代表人数超过应到人数一半以上，推荐有效。 推荐票要当场唱票、计票，公布推荐结果。村（社区）党组织在得票数超过推荐票 一半以上的党员中，确定村（社区）党组织委员会委员（不低于委员职数XX%的差 额比例）、书记、副书记候选人初步人选，并报镇党委。镇党委召开党委会推荐下 一届党组织委员候选人初步人选并通报村（社区）党组织。村（社区）党组织综合 党员群众推荐