X区委副书记在区委经济工作会议上的讲话
同志们:
这次区委经济工作会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平
总书记考察xx重要讲话精神,认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神,充分
总结“十三五”时期及xxxx年全区工作,分析当前形势,部署和动员抓好xxxx年
工作。等会,军田书记将作重要讲话,请大家深刻领会、认真抓好落实。下面,我
先讲四个方面的意见:
一、认真总结“十三五”时期及xxxx年工作,坚定经济高质量发展信心
“十三五”期间是我区发展极不平凡、极为重要的五年。我们高举中国特色社
会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落
实中央和省市各项决策部署,在区委的正确领导下,带领全区人民,同心同德,砥
砺前行,用奋斗和汗水写就了又一个浓墨重彩的篇章。这五年,是综合实力大增强
的五年。xxxx年,全区地区生产总值达到xx.xx亿元(新口径),年均增长
x.x%;固定资产投资达到xx.xx亿元,年均增长xx.xx%;规模工业增加值年均
增长x.xx%;社会消费品零售总额达到xx.xx亿元,年均增长x.xx%;一般公共
预算收入达到x.xx亿元,年均增长x.xx%;税收收入占地方一般公共预算收入比
重达xx.xx%,较xxxx年提高了xx个百分点。xxxx年全区金融机构存贷款余额达
到xx.xx亿元、x.xx亿元,存贷比较xxxx年提高了x.xx个百分点。主要经济指
标增速扭转了在全市全面垫底的局面,并有个别指标增速进入全市前三。这五年
,是产业发展大提质的五年。农田水利建设提标升级,优质农副产品基地建设稳步
推进,农业特色产业园“一镇一园”已打造成型,形成了优质粮油、生态果蔬、特
色水产三大主导产业,“xx大米”成为国家地理标志保护产品。新能源基地建设得
到巩固,xx光伏xxx兆瓦新能源发电项目实现并网发电并稳定运行。生物医药原辅
材料核心生产基地建设持续向好,xx顺利通过美国FDA认证,产值、税收逐年增长
。旅游康养目的地建设持续推进,引进xx谱天大健康居家养老服务项目,推动居家
养老服务建设试点;金秋品蟹美食节等节会活动影响日益扩大;xxxx旅游开发取得
积极进展。这五年,是交通瓶颈大破解的五年。xx公路等建成通车;在全市率先实
现全部行政村通公交;xx客运站及物流园建成投入运营。这五年,是城乡面貌大改
观的五年。成功创建国家级卫生城(镇);城区主次干道全部实现“白改黑”;成
功取缔区境内非法运营电瓶车,城区实现公交营运;引进了碧桂园项目,有效提升
了城区房产品质;引进了大润发、富万家等大型综合超市,xx特色美食街建成开业
。稳步推进新农村建设,xx村先后获得省级美丽乡村授牌,我区被评为xxxx年度
全省美丽乡村建设先进区。这五年,是生态环境大改善的五年。xx水环境治理成效
显著,依法解除了xx养殖使用权转让合同,拆除了湖内围栏和大型自动投饵机,实
现了全面退养,并在xxxx年摘掉了劣V类水质的帽子,xxxx年达到Ⅳ类标准。建
成了城乡垃圾收集压缩中转体系,区内所有生活垃圾运送至市垃圾焚烧发电厂进行
无害化处理。区域内珍珠养殖、禁养区畜禽养殖全部退出。环境监测能力不断加强
,建成了xx环境空气自动监测站。河(湖)长制工作真抓实干成效明显。湿地保护
不断加强,建成了湿地科普宣教馆,xx国家湿地公园通过国家验收。农村人居环境
不断改善,农村改厕实现全覆盖,“三格化粪池+人工小微湿地”改厕做法获国务院
农村人居环境整治检查组的肯定。这五年,是民生福祉大提升的五年。办成省市重
点民生实事xx件。决战决胜脱贫攻坚取得胜利,全区xx个建档立卡省级贫困村全部
退出,xxxx户xxxx人建档立卡贫困人口全部实现脱贫。完成农垦国有土地确权登
记发证工作。社会保障不断加强,累计支付各类社保待遇xx.xx亿元。城乡低保、
特困人员、优抚对象、残疾人等补助标准持续提高。公共服务短板不断补长,全区
农户安全饮水率、自来水通达率、水泥路通达率、生产生活用电率、网络通信覆盖
率均达xxx%。社会事业全面进步,新建改建各类学校xx所,区人民医院成功创建
二级甲等综合医院,城区新自来水厂、区人民医院门诊综合大楼、区殡仪馆建成投
入运营。堤垸安全进一步巩固,外湖防汛指挥部和大堤沿线照明设备完成升级改造
。xx、xx等一批问题楼盘得到有效处置。政务大厅完成改造升级并借助“互联网
+政务服务”等新手段,促推政务服务水平明显提升。社会治理不断深化,连续
xx年保持省级“平安区”称号,x次成功创建全省信访工作“三无”区。未发生较
大及以上生产安全事故和食品安全事故。政府债务安全可控,守住了不发生区域性
金融风险的底线。
刚刚过去的xxxx年,困难比预料的多,挑战比预想的大,但成效比预期的好。
面对发展形势的复杂变化,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加,我们
咬定发展不放松,答好疫情影响“加试题”,扎实做好“六稳”工作,全面落实
“六保”任务,奋力夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。xxxx年全区地区生产
总值同比增长x.x%;地方一般公共预算收入增长x.xx%;规模以上工业增加值增
长x.x%;固定资产投资增长x.x%;社会消费品零售总额下降x.x%;城乡居民人
均可支配收入增长x.x%。取得的工作成效主要有七个方面:
一是战大疫、抗大汛取得重大胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全面加强
联防联控、群防群控,持续抓严抓实常态化防控,保持着区域“零”新冠肺炎确诊
病例的战果,广大干部群众幸福感强、满意度高。面对多轮暴雨的来袭以及xx天的
外湖超警水位,通过采取强力措施,抓早抓细抓实防汛减灾救灾各项工作,防汛抗
灾取得全面胜利。
二是产业发展不断提升。积极推进产业项目建设,x个市级重点项目完成投资
x.xx亿元,为年度计划的xxx%。重点企业稳定运行,xx实现年产值过xx亿元
,税收达xxxx万元;xx光伏发电x.xx亿度,实现产值x.xx亿元。步步高超市签
约进驻。工业园区发展有新进步,税收破千万元,并通过外出主动招商引进入园项
目xx个,累计合同引资xx亿元。持续推进现代农业发展,新型农业经营主体不断壮
大,新增省级农业产业化龙头企业x家、省级示范家庭农场x家、省级现代农业特色
产业园x个;我区成功获批全省第一批“数字大米”示范试验基地;成功举办了
xx区稻渔产业高质量发展暨智慧农业论坛,x名中国工程院院士和多名专家学者为
我区稻渔产业高质量发展建言献策。
三是重点攻坚取得突破。中央和省环保督察问题整改取得实效。xx水质实现全
年整体Ⅳ类目标。建档立卡贫困人口实现全部脱贫。全力抓好禁捕退捕工作,退捕
渔民精准识别、捕捞权证注销、渔船网具回收处置等全面完成。政府债务风险防范
安全可控。抓实粮食安全工作,区域内无粮食重金属超标问题,完成了年度粮食种
植、收储任务。
四是区域交通更加便捷。xx高速xx至xx一级公路完成验收并通车;xxxx环湖
公路已基本建成通车;xx二桥全线贯通;新建农村公路、窄路加宽xxx公里;通用
机场项目迁坟、林木砍伐等前期工作已经完成。
五是城乡发展统筹推进。我区成功创建国家级卫生城(镇)。“一河两岸”综
合整治项目续建工程和城乡污水处理一体化PPP项目已进入工程扫尾。文体中心已
完成主体工程建设。xx镇入选全国“一村一品”示范村镇。农村人居环境整治全面
铺开,农村改厕超额完成全年目标任务,实现了户厕全覆盖、旱厕清零。xx村、
xx镇有望获评省级美丽乡村、省级美丽乡镇。
六是重点改革积极推进。x大类xxx项改革任务稳步推进,一批重点改革事项取
得积极进展。全力推进基层公共服务(一门式),依托市“互联网+政务服务”平台
,建成了全区统一的线上线下一体化政务服务体系,电子政务外网实现区、镇、村
(社区)三级全覆盖。殡葬改革自x月x日零时起全面推行火化以来,火化率达
xxx%,我区殡改工作经验在全市殡改推进会上予以推介。区域医共体建设取得积极
进展。
七是民生福祉持续增进。xx项重点民生实事全面完成。区人民医院门诊综合大
楼建成投入使用。房地一体确权登记颁证工作全面完成。问题楼盘处置有力,畅通
了xx花园、xx等问题楼盘办证渠道。依法治区水平不断提升。禁毒工作群众满意度
居全市第x(全省第x)、公众安全感民意调查居全市第x(全省第x),荣获省级
“平安区”称号、成功创建省级信访工作“三无”区。审计监督质效提升,荣获全
省优秀审计项目一等奖。安全生产工作获全市先进。
二、准确把握经济形势,更加坚定“十四五”发展信心
跨入xxxx年,xx区发展开启了“十四五”的新征程。未来五年,我们务必以
高度的敏锐性、主动性和责任心,抢抓一切机遇,战胜各种挑战,全力推动区域经
济社会又好又快发展。
要把握“十四五”时期经济社会发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大
旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马
克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、
基本方略,深入落实习近平总书记对xx工作系列重要讲话指示精神,统筹推进“五
位一体”总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面
依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工
作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创
新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全
,推进区域治理体系和治理能力现代化,聚焦省委“三高四新”战略和市委“五个
xx”建设,深入推进区委“xxxx”发展战略,加快融入以国内大循环为主体、国
际国内双循环相互促进的新发展格局,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家xx篇
章。
要把握“十四五”时期的总体目标:到xxxx年,区域高质量发展、高品质融合
取得实质性进展,乡村振兴获得阶段性成果,“富饶生态幸福xx”和“五大基地
”基本建成,基础设施建设和公共服务的短板得以补齐,弱项得以增强,水平得以
提升,区域生态环境持续改善,全区综合发展实力显著提升;改革创新稳步推进
,全面深化改革取得更大突破,建成更具有活力的开放型经济体系;城乡统筹发展
、区域协调发展、经济与社会均衡发展,社会文明程度普遍提高;法治xx建设深入
推进,社会大局持续和谐稳定,社会治理体系和治理能力现代化取得重大进步。
要把握“十四五”时期的重点任务:主要是构建高质量发展的现代产业新体系
;塑造城乡一体化发展的空间新格局;夯实便捷而高效的基础设施新网络;满足广
xx区群众民生福祉新需求;开创生态引领新局面;营造全面全域开发与开放的新优
势;采取外引进内培育人才并举新手段;加速xx区治理现代化的新进程。
同志们,发展重开局,五年看头年。xxxx年,我们要认真分析形势,找准和把
握对我区经济社会发展的有利条件,顺势而为,切实把重大机遇转化成富民强区的
发展优势和实际行动,全力实现“十四五”的良好开局。
(一)经验必须归纳,充分提炼升华。xxxx年面对前所未有的困难和挑战,取
得这些成绩实属不易。这得益于我们始终坚持党对经济工作的全面领导。我们定期
分析全区经济形势,不断提高区委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力;针对
经济工作中遇到的各种问题,我们结合实际采取管用措施;支持人大政协联工委、
社会各界人士等围绕中心同向同行,始终让党旗高高飘扬在经济建设的主战场。这
得益于我们始终坚持提升发展动能。我们加大立项争资、招商引资力度,针对区域
实际加强项目包装,克服疫情的不利影响,主动出击赴上海、广州、深圳等地招商
。xxxx年立项争资到位资金xx.xx亿元,同比增长xx.xx%,净增x.xx亿元。我
们强化金融合作,组织召开银企对接会为企业融资牵线搭桥,xx银行正式进驻xx区
并于xx月起开始营业。我们积极促推消费复苏,精心组织了xx龙虾美食带货节、金
秋品蟹美食节等节会,并以节会为平台举办了多场高规格的招商推介和重大项目签
约会。这得益于我们始终坚持绿色发展的理念。我们把生态引领作为区域发展四大
战略之首,始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,将生态环境治理牢牢
抓在手上,特别是国家、省、市聚焦的xx水环境问题通过近年来的生态修复治理
,水质不断向好,提升了对外的整体形象。这得益于我们始终坚持以人民为中心的
发展理念。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控和防
汛保安作为头等大事来抓,把脱贫攻坚作为第一民生工程,把民生支出作为财政支
出的重头,积极抓就业,保障农民工工资支付等,以政府的紧日子换取人民群众的
好日子。
(二)问题必须正视,切实研究解决。在肯定成绩、总结经验的同时,我们也
要清醒地看到存在的困难和问题。主要有:经济增速未达预期。受宏观环境和疫情
的影响,xxxx年地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方
一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标增速均低于年初预期目标,特别
是社会消费品零售总额增速与xxxx年相比低了xx.x个百分点。产业发展的特色不
够、不强。缺乏特色鲜明的主导产业和龙头骨干企业,新能源、生物医药、优质农
副产品、旅游康养产业作为全区优先发展的主导产业和特色产业,在总量扩张、链
条延伸、质效提升、品牌培育等方面都还存在诸多不足,必须聚焦重点做大做强。
投资拉动后劲不够。目前全区固定资产投资xxxx万以上在库项目只有x个,剩余投
资只有x.x亿元,因此招商引资和立项争资需要加大力度。立项争资连续几年高速
增长,盘子逐步做大,大幅提升面临较大压力;另外招商引资虽然加大了力度,与
不少企业签订了合作协议,但落地形成投资的还太少,落地的大项目、好项目还不
多,高新技术产业项目、税收贡献率大的项目少,对投资和财税的支撑作用不够。
市场主体太少、太小,承担金融大额贷款的市场主体太弱。民生、环保等领域压力
依然不小。公共服务投入不足,基础设施建设欠账还有不少,改革遗留的社会保障
压力大,就学、就医等公共服务仍然存在不少问题,特别是教育还有很大的发展空
间。xx治理的后续形势和任务依然十分复杂艰巨,仍然是全区的“一号工程”,必
须毫不松懈、精准施策、出招见效。工作执行落实还需进一步提升。部分单位和干
部干事激情不高、办法不多、路子不活,在执行效率上存在一些问题,工作谋划和
创新差距很大,攻坚克难成效不突出。
(三)机遇必须抢抓,做到只争朝夕。走在高质量发展进步的道路上,我们迎
来了全面建设社会主义现代化国家的大好机遇。从宏观政策看,中央经济工作会议
明确提出了今年国家宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性,要继续实施积极
的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支持力度,特别是在政策操
作上将更加精准有效,不急转弯,促进经济运行保持在合理区间,这就稳住了市场
信心、打消了市场疑虑;省委经济工作会议明确了要大力实施“三高四新”战略、
建设现代化新xx的重大决策,xx获批全国首个全域低空空域管理改革试点省;市委
经济工作会议作出了聚焦聚力产业项目建设,做大做强特色产业,全力主攻先进制
造业和园区经济的部署。这些利好政策都将为xx区经济发展创造良好条件,提供难
得机遇,我们要准确把握上级宏观政策取向,创造性地落实各项政策措施。从国家
战略看,“一带一路”、长江经济带、xx湖生态经济区、xx自贸区和中部地区崛起
等重大战略加快推进,尤其是中央即将印发关于新时代推动中部地区高质量发展的
指导意见,这些战略、意见的实施将集中释放叠加效应,我们要充分整合优势资源
,全面对接各项国家战略,将其转化为区域发展的巨大红利。从自身基础看,近年
来,全区坚持生态引领、基础立区、产业兴区、人才强区发展战略,经济社会发展
不断向好,综合优势不断提升。比如,交通瓶颈不断打破xx公路等建成通车进一步
打通了与外界联系的通道,生产要素流通更加顺畅;平台支撑能力逐渐增强,工业
园区基础设施和功能不断完善,城市建设和管理更加优化,等等这些,都为我们新
征程积蓄了动力。站在新的发展起点,我们已看见希望,看见曙光,xx未来的发展
必将一片光明,全区上下一定要坚定信心、保持定力,不折腾、不懈怠、不犹豫
,以空前的决心、空前的力度、空前的举措,抢抓机遇,只争朝夕,推动xx区高质
量发展。
xxxx年全区工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实
习近平总书记对xx工作的重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,坚
持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以
推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力
,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持扩大内需战略基点,坚持
系统观念和底线思维,更好统筹发展和安全,坚持精准施策,巩固拓展疫情防控和
经济社会发展成果,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,聚焦xx“三高四
新”战略,紧紧围绕“弘扬农垦精神,推动科学跨越,建设富饶生态幸福xx”这一
主题,大力实施生态引领、基础立区、产业兴区、人才强区发展战略,始终不渝把
招商引资和立项争资作为加快高质量发展的第一选择,把项目建设作为加快高质量
发展的第一载体,持续推进重大基础设施(重大公共服务设施)建设、产业(园区
)建设、城镇建设、民生建设和生态建设五项重点工作,坚持一张蓝图干到底,努
力把xx区建设成为全国全省新能源产业创新示范基地、生物医药原辅材料生产的核
心基地、重要优质农副产品和水生植物种质资源供应基地、通用航空产业基地、农
业休闲旅游和健康养生目的地,确保“十四五”开好局、起好