X市“十四五”规划和2035年远景目标 “十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化新 征程、谱写新时代中原更加出彩XX绚丽篇章的关键时期。中国 共产党XX市第XX届委员会第XX次全体会议，认真贯彻党的十九 届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于XX工作的重要讲 话和指示批示精神，认真落实省委X届XX次全会精神，分析发展 形势，研究重大问题，就制定XX市“十四五”规划和二〇三五 年远景目标提出以下建议。  一、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化 新征程  1．决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五 ”时期，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定 任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，坚决贯彻中央、省委各项决策部署，奋力拼搏、攻坚克 难，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会奋斗目标即将实 现。综合实力跃上新台阶。2020年预计地区生产总值总量超过 XXXX亿元，财政总收入超过XXX亿元，一般公共预算收入接近 XXX亿元，均比201X年翻一番以上；粮食产量达到XX亿斤以上 ，省社科院刚刚发布的《XX经济蓝皮书》显示，全市经济综合 竞争力跃居全省第三位。创新驱动迸发新活力。成功摘得XX国 家自主创新示范区“金字招牌”，在XX三市高新区内率先开展 全员聘任、绩效考核、薪酬激励“三制改革”，出台“新八条 ”推动科技创新“主体侧改革”，带动全市创新创造活力充分 迸发。研究与试验发展（R&D）经费投入强度连续多年位居全省 前三位，“十三五”期间技术合同成交额XX.X亿元，是“十二 五”时期的XX.X倍。高校院所XX科技成果博览会成为XX市科技 创新的新名片。结构调整迈出新步伐。产业结构持续优化升级 ，先进制造业专业园区营业收入年均增速XX%以上，中国电池工 业之都复评成功，中国XX（XX）动力电池回收与创新中心成立 ，获批省MEMS（微机电）中试基地；全国首个生物育种产业创 新中心落户XX，国家农业科技园区正式挂牌，XX县丰产示范方 刷新全国冬小麦单产最高纪录；旅游收入年均增长XX.X%，XX成 功创建省级旅游度假区，XX获批全国5A级景区。三大攻坚谱写 新篇章。现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，XX县、XX县 提前一年实现摘帽，XX滩区居民迁建工作位居全省前列，绝对 贫困问题在牧野大地历史性画上句号；国土绿化行动提质加速 ，沿黄生态廊道加快建设，PM10、PM2.5平均浓度比“十二五 ”末分别下降XX.X%、XX.X%，X个国省控考核断面全部达标 ，X个城市集中式饮用水水源地水质达标率达到XXX%，土壤环境 总体稳定，农村人居环境和生态环境明显改善；非法集资、问 题楼盘、新晋高速等历史遗留问题处置取得重大进展，地方政 府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性、区域性风险的 底线。城乡发展呈现新面貌。成功创建全国文明城市，顺利通 过国家园林城市、国家卫生城市复审，XX个村镇入选全国、全 省文明村镇；XX一体化发展步入快车道，郑济高铁XX段、XX东 移改线等重大基础设施项目加快推进，XXXX大桥竣工通车，豫 北地区交通枢纽重要地位日益凸显；山水林田湖草一体化生态 城完成总规和专项规划编制，土地收储、湖体开挖等重点项目 启动实施；市域综合交通网络不断完善，水利基础设施持续提 升，信息基础设施全面优化，全市“全光网改造”基本完成 ，4G网络实现城乡全覆盖，正式进入5G商用时代；XX成功撤县 设市；2019年全市城镇化率达到XX.X%，高于全省X.X个百分点 。改革开放实现新突破。党政机构改革顺利完成，事业单位改 革稳步推进，开发区体制机制改革走在全省前列，“放管服 ”改革持续深化，国企改革工作连续三年被省委省政府表彰 ，XX电器经过重整实现涅槃重生，农村综合改革经验在全省推 广；融入“一带一路”建设步伐加快，XX（XX号）、XX海联运 常态化运营，招商引资“六大要素”保障和“三带三联动”工 作受到省委、省政府肯定，“一招四引”“六大专项”招商活 动成效显著。民生保障获得新改善。居民人均可支配收入提前 一年实现比20XX年翻一番目标，城镇累计新增就业33.8万人 ，新增医疗卫生机构床位XXXX张，中小学课后服务受到中央媒 体点赞，被评为2019年度全国基础教育优秀工作案例，“积分 养老”模式成为全国典型，文化事业繁荣发展，民主法治建设 扎实推进，治理效能不断提高，全国双拥模范城蝉联“七连冠 ”，成功战胜20XX年“X.X”“X.XX”特大暴雨洪涝灾害，社会 大局保持和谐稳定。管党治党取得新成效。党内学习教育深入 开展，“五学联动”深化运用，学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想不断走深走心走实；XX先进群体精神持续弘扬 ，基层基础更加扎实，基层党建“四个五”和积分管理制做法 受到省委肯定；反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展，政治生态不 断优化。  特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，在中央、省委的 正确领导下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，把干部 带头、依靠群众、全面排查、堵塞漏洞、集中救治贯穿始终 ，把外防输入与内防反弹、常态化疫情防控与补齐公共卫生短 板有机结合，筑牢疫情防控的坚固防线，同时充分发挥XX市医 用耗材及卫生材料生产基地作用，为全省全国乃至世界抗疫作 出积极贡献，彰显了服务大局的XX力量，展现了伟大抗疫精神 的XX风采。  五年来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，把奋斗目 标聚焦到整体工作进入全省第一方阵上，把工作导向引领到以 党建高质量推动发展高质量上，凝心聚力，奋勇争先，实施了 一系列创新举措，补齐了一系列发展短板，办成了一系列大事 要事，实现了一系列重要跨越，推动牧野大地发生了前所未有 的新变化。我们注重政治统领、思想引领。始终坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作 ，以习近平总书记关于XX工作的重要讲话和指示批示精神为遵 循，以新发展理念为引领，结合实际制定思路、细化措施、推 动落实，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”落实到具体行动中，始终在思想上政治上行动上同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致。注重抢抓机遇、融 入大局。把工作放到大局中去思考、定位、摆布，抢抓中部地 区崛起、XX流域生态保护和高质量发展、XX一体化、XX国家自 主创新示范区建设等国家、省重大战略机遇以及各类政策机遇 、试点机遇，超前谋划，主动承接，确定了实施“五大战略 ”、突出“六大抓手”、主攻“六大专项”、构建“六大体系 ”等工作思路，高质量、高水平编制完成和实施了一系列战略 规划及专项规划，在服从服务大局中推动自身发展。注重项目 带动、基础支撑。坚持以项目建设为总抓手，用好“四比四看 ”指挥棒，坚持月通报、季点评、半年观摩、全年总评工作推 进机制，持续举办重点项目月集中开工活动，突出大项目带动 、大园区承载、大企业引领，谋划一批、储备一批、开工一批 、建成一批带动能力强的重大项目，为高质量发展提供了有力 支撑。注重人民至上、民生优先。牢固树立以人民为中心的发 展思想，持续加大财政民生投入力度，推进民生工程，办好民 生实事，强化公共服务，在共建共治共享中提高人民群众幸福 指数，不断满足人民群众对美好生活的新要求新期盼。注重加 强党建、强化保障。全面加强党对一切工作的领导，牢固树立 大抓基层、大抓支部鲜明导向，建强战斗堡垒，发挥先锋作用 ，弘扬XX先进群体精神，深入开展“敢转争”实践活动，引导 广大干部群众艰苦创业，狠抓落实，凝聚争先进位的强大正能 量，以党建高质量推动发展高质量。“五个注重”是过去实践 的有益探索，也需要在未来发展中长期坚持、不断完善。  2．新发展阶段面临的新机遇新挑战。当今世界正经历百 年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情影响 广泛深远。我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都 有新的发展变化，同时我国已转向高质量发展阶段，经济长期 向好的基本面没有改变，继续发展具有多方面的优势和条件。 我们要胸怀“两个大局”，科学研判、准确把握我市发展的时 与势、危与机。从机遇和条件看，一是国家构建新发展格局带 来的机遇。我市不仅地处中原，而且又在XX都市圈内，区域范 围内人口多、市场规模大、需求潜力大，同时我市也是国家公 路运输枢纽城市、全国重要的加工工业城市和商品粮基地、区 域商贸物流中心，融入以国内大循环为主的新发展格局，有利 于进一步开拓消费市场，扩大有效投资；同时，构建新发展格 局，沿海地区部分产业势必向内陆地区加快转移，有利于进一 步承接沿海地区产业转移，更高水平扩大开放。二是推动XX流 域生态保护和高质量发展带来的机遇。随着XX流域生态保护和 高质量发展上升为国家战略，国家对XX流域的重视程度将更高 、支持力度将更大、摆布项目将更多，有利于我市在生态保护 、水网体系、基础设施和产业体系等领域争取更多资金和政策 支持，加快实施一批重大项目，带动全市生态文明建设，引领 全市高质量发展。三是加快XX一体化发展带来的机遇。XX作为 XX都市圈“1+4”核心城市之一，在交通互联、产业协同、生态 共建等方面与XX一体化发展，有利于我市更好接受XX辐射带动 ，打造XX都市圈次中心城市和豫北区域中心城市，提升在全省 发展大局中的地位。四是加快XX国家自主创新示范区建设带来 的机遇。“十四五”期间，中央把创新放在我国现代化建设的 核心地位，深入实施创新驱动发展战略。加快XX国家自主创新 示范区XX片区建设，发挥其体制机制改革和政策先行先试优势 ，有利于创新主体、创新载体、高端人才、先进技术、科技成 果等各类要素加速向我市集聚，抢占新一轮科技革命和产业革 命的制高点。五是全面实施乡村振兴战略带来的机遇。中央把 解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之 力推动乡村振兴。我市作为全省农业大市和全国农村改革试验 区，有利于充分发挥产业基础、农业科技、改革先发等突出优 势，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。从困 难和挑战看，我市发展不平衡不充分问题仍比较突出，人均主 要经济指标相对落后，发展的质量效益不高；新兴产业支撑能 力不足，产业结构仍然偏重；自主创新能力不强，科技资源碎 片化问题突出；县域经济实力相对薄弱，区域协调发展不够平 衡；农业农村仍存在不少短板，基本公共服务供给不足；治理 效能还不够高，制约高质量发展、高品质生活的深层次体制性 障碍有待破解；生态环保、安全生产、防灾减灾等领域仍存在 短板弱项。  综合研判，“十四五”期间我市发展机遇和挑战并存、 困难与希望同在，但机遇大于挑战、希望多于困难，正处于战 略叠加的机遇期、融入新发展格局的关键期、区域竞相发展的 比拼期、经济蓄势跃升的突破期，全市党员干部要认清形势、 把握趋势，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力、树立底 线思维、发扬斗争精神，善于在识变应变求变中赢得主动、在 积势蓄势谋势中厚植优势，在危机中育先机、于变局中开新局 ，奋力开创现代化XX建设新局面。  3．到二〇三五年基本建成社会主义现代化XX远景目标。 未来十五年，我市将坚持“两个高质量”，朝着“六个XX”的 奋斗目标迈进，基本建成社会主义现代化XX。在以党建高质量 推动发展高质量上，思想政治统领更加有力，根本建设、基础 建设、长远建设作用更加彰显，学的氛围、严的氛围、干的氛 围更加浓厚，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组 织力、社会号召力进一步增强，党建引领践行新发展理念、融 入新发展格局、推动高质量发展的保证作用充分彰显。在创新 XX建设上，强化XX国家自主创新示范区引领作用，将XX片区打 造成为XX都市圈创新驱动发展标杆，带动全市自主创新能力显 著增强，创新创业蓬勃发展，创新氛围愈发浓厚，科技创新对 经济高质量发展的支撑作用大幅提升，国家创新型城市建设进 入中西部地区先进行列。在富裕XX建设上，建成现代化经济体 系，经济实力、综合实力大幅增强，发展质量和效益大幅提升 ，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，人均地区生产总 值达到或超过全省平均水平，中等收入群体显著扩大，基本公 共服务实现均等化，全市人民共同富裕取得更为明显的实质性 进展。在数字XX建设上，加快传统产业数字化、智能化、绿色 化改造，引进培育一批数字经济龙头标杆企业，促进数字产业 化、产业数字化，数字经济成为全市经济高质量发展的重要支 柱，加快新型智慧城市建设，推动社会治理数字化水平位居中 部地区前列。在文明XX建设上，持续巩固提升全国文明城市创 建成果，大力推进文明县城、文明村镇建设，全社会的文明程 度和广大人民群众的文明素质不断提升，城市更加舒适宜居、 更具吸引力和影响力。在美丽XX建设上，生态空间格局全面优 化，广泛形成绿色生产生活方式，能源利用效率大幅提升，碳 排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，让XX成为城乡居民 的美好家园。在平安XX建设上，治理体系和治理能力现代化基 本实现，安全发展体制机制更加健全，人民平等参与、平等发 展权利得到充分保障，法治政府、法治社会基本建成，政治安 全、社会安定、人民安宁、网络安靖全面实现。  二、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标  4．“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特 色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三 中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平 总书记关于XX工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五 位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不 移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量 发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创 新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目 的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新 发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质 量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化XX开好局、 起好步，整体工作始终处于全省第一方阵，谱写新时代中原更 加出彩的XX绚丽篇章。  5．“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。  ——坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各 方作用，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，把党的 领导贯穿新时代XX工作各领域各方面各环节，不断提高贯彻新 发展理念、融入新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展 提供坚强保证。  ——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同 富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果 由人民共享，持续提升民生保障水平，用心用情用力办好人民 所需所急所盼的民生实事，不断实现人民对美好生活的向往。  ——坚持新发展理念。推动新发展理念在XX各领域实践 中得到精准、高效落实，推动XX在融入新发展格局中展现新作 为，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更 有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。  ——坚持改革开放创新。敢于向改革要活力、坚决破除 一切体制机制障碍，善于向开放要空间、坚决破除一切隐性壁 垒，勇于向创新要动力、坚决破除一切发展制约。  ——坚持系统观念。站位全局推动XX发展，加强前瞻性 思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，更好发挥各方 面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展 质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。  ——坚持项目支撑。突出项目建设这一总抓手，坚持将 经济社会发展目标细化落实到具体项目上，以高质量的项目建 设扩大有效投资，落实国家、省重大战略，补齐基础设施、公 共卫生、民生保障等领域短板，抢占产业发展先机，保持我市 发展优势。  ——坚持务实重干。树牢干的导向，多干打基础利长远 、积势蓄势谋势的事，多干抓机遇用机遇、应变局开新局的事 ，多干解民忧顺民意、惠民生暖民心的事，久久为功、善作善 成、争创一流，一步步把美好蓝图变为现实。   6．“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三 五年远景目标，综合考虑我市发展基础和面临形势环境，坚持 目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，“十四 五”时期，我市经济社会发展要努力实现以下主要目标。  ——经济发展质量始终处于全省第一方阵。主要经济指 标年均增速高于全省平均水平，财政收入占GDP比重、税收收入 占财政收入比重、二三产业占GDP比重和高新技术产业增加值占 规模以上工业增加值比重持续提升，城乡居民收入与生产总值 同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业 进步与经济发展水平同步提高。  ——科技创新能力始终处于全省第一方阵。XX国家自主 创新示范区XX片区建设取得新的重大进展，研究与试验发展 （R&D）经费投入强度进一步提升，高水平创新载体和平台建设 实现新突破，高校院所XX科技成果博览会影响力和要素吸引力 不断扩大，企业技术创新能力显著增强，创新人才活力持续激 发，科研成果转化效能全面提升，科技创新实力大幅跃升，争 创国家创新型城市。  ——改革开放成效始终处于全省第一方阵。重点领域和 关键环节改革取得新进展，各类市场主体更有活力，公平竞争 制度更加健全，营商环境持续优化，区域协同开放水平不断提 高，中欧班列（XX号）、新日韩铁海联运国际班列运营效益和 区域辐射能力大幅提升，“一体两翼”国际陆港建设取得明显 成效，全方位、全要素开放新格局基本形成。  ——绿色发展水平始终处于全省第一方阵。国土空间开 发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提高，主要污染 物排放总量持续减少，生产方式和生活方式绿色转型成效显著 ，生态环境明显改善，生态系统稳定性显著增强，生态文明制 度更加完善，生态保护修复走在全省前列，美丽XX建设取得明 显进展。  ——社会文明程度始终处于全省第一方阵。习近平新时 代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观深入 践行，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显 提高，文明城市建设成果进一步巩固，XX先进群体精神影响力 显著提升，覆盖城乡的公共文化服务体系更加完善，人民群众 精神文化需求得到更好满足，中原文化旅游强市建设取得新成 效。  ——民生福祉保障始终处于全省第一方阵。实现更加充 分更高质量就业，分配结构持续改善，城乡居民收入差距不断 缩小，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴实现更大突破，基本 公共服务均等化水平明显提升，教育强市建设深入推进，全民 受教育程度不断提升，卫生服务和居民健康迈向更高水平，多 层次社会保障体系更加健全，人民生活品质明显提高。  ——社会治理效能始终处于全省第一方阵。社会主义民 主法治更加健全，全面依法治市深入推进，社会公平正义进一 步彰显，服务型政府加快建设，新型智慧城市建设取得重大进 展，党建引领的自治、法治、德治、智治融合基层治理体系基 本形成，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制 不断健全，全方位立体化公共安全网基本形成，发展安全保障 更加有力。  三、坚持创新驱动发展，不断增强高质量发展新优势  坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新 作为全市发展的战略支撑，深入实施科教兴市、人才强市、创 新驱动发展战略，充分发挥XX国家自主创新示范区龙头带动作 用，不断完善创新体系，持续优化创新环境，全面塑造XX高质 量发展创新优势。  7．提升科技创新能力。实施科技强市行动，抢抓国家、 省优化科技资源布局机遇，围绕产业链部署创新链、围绕创新 链布局产业链，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效 能。鼓励支持中电科XX所、XX师范大学、XX医学院、XX科技学 院等驻新高等院校、科研院所参与XX实验室、XX实验室、农业 供给安全实验室等实验室建设，积极争取国家、省重大创新平 台和重大科技基础设施在我市布局，鼓励驻新高校、科研院所 和科技型企业联合整合各类创新资源，建设一批省级以上研发 平台。深入实施重大科技项目，在高端装备、新能源电池、先 进材料、生物医药、新一代信息技术、生物育种、公共安全等 领域取得一批重大标志性成果。推动XX国家自主创新示范区高 质量发展，加快推进“一区四园四集群”建设，高标准建设电 波科技城，建成功能齐全的XX市科技大市场。促进高新技术产 业开发区等科技园区高质量发展。  8．强化企业创新主体地位。推动各类创新要素向企业集 聚，提升企业技术创新能力。推进产学研深度融合，支持企业 牵头组建创新联合体，承担国家、省重大科技项目。支持中电 科二十二所、国家生物育种产业创新中心、XX电池研究院、新 航集团、华兰生物等企业和院所承担“卡脖子”工程，实现在 生物育种、物联网无线传输、5G天线、信息安全模组、超晶格 正极电池材料、全固态锂离子电池等领域的关键核心技术突破 。大力实施研发投入提升工程，落实税收优惠等政策，引导企 业加大研发投入。发挥企业家作用，推动生产组织创新、技术 创新、市场创新。深入实施创新型企业培育行动，建立完善以 科技型中小企业为基础、高新技术企业为支撑、创新龙头企业 为引领的创新型企业集群培育发展体系。加快生物医药产业共 性关键技术创新与转化平台建设。  9．激发人才创新活力。围绕引进人才、留住人才、培养 人才、用好人才、服务人才，实施“人才强新”行动计划。聚 焦重点产业、龙头企业，培育引进创新引领型的领军人才和团 队。鼓励规上工业企业建设高校实训基地。树立柔性引才理念 ，持续探索在国内外创新高地建立引才聚才载体。健全以创新 能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学 风建设，坚守学术诚信。健全创新激励和保障机制，构建充分 体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人 员职务发明成果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型 人才培养，实施知识更新工程，深入推进全民技能振兴工程。 高水平对接中国·XX招才引智创新发展大会等载体平台，落实 好各项人才保障激励政策，发挥政策叠加效应，集聚各类优秀 人才。  10．构建良好创新生态。深化科技体制改革，完善科技 治理体系，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置 ，深入落实“新八条”等政策；改进科技项目组织管理方式 ，实行“揭榜挂帅”等制度。建立科技创新财政投入稳定增长 机制，加大对基础前沿研究支持。完善金融支持创新体系，建 立灵活、高效的科技金融协调机制，持续完善科技信贷制度、 科技型小微企业贷款贴息制度，促进新技术产业化规模化应用 。扩大科技开放合作，支持国内外知名高校院所在XX设立分支 机构，打造永不落幕的高博盛会。促进技术转移和科技成果转 化，建设一批新型研发机构、技术转移示范机构，推动设立 XX生物技术研究院和生物医药产业联盟。对新产业新业态实行 包容审慎监管，促进大众创业万众创新。弘扬科学精神和工匠 精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。  四、加快构建现代产业体系，推动经济结构优化升级  坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，突出数字化引 领、撬动、赋能作用，以新兴产业提速、优势产业提质、传统 产业提升“产业发展三提工程”为目标，着力巩固提升传统产 业，培育壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，加快构 建XX高新技术产业带、沿黄绿色产业带、长获先进制造业产业 带、XX文旅康养带为骨架的“王”字形产业带，提高经济发展 质量效益和核心竞争力。  11．建设先进制造业强市。保持制造业比重基本稳定 ，巩固壮大实体经济根基。持续坚持锻长板补短板，围绕主导 产业大力开展固链延链补链强链行动，分行业做优做强自主可 控、安全高效的标志性产业链；加大重要产品和关键核心技术 的攻关力度，推进创新产品的迭代开发和规模应用，突破核心 基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业 技术基础等方面的短板。以“三大改造”为抓手，推进产业高 端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。持续深化标准、质 量、品牌战略，降低企业成本，提升产品核心竞争力。全面推 进产业集聚区“二次创业”，加快先进制造业专业园区建设 ，不断提升产业载体能级。持续开展产业集群培育行动，十年 内打造装备制造、食品加工、动力电池和新能源汽车、生物医 药和医疗器械X个千亿级以及纺织服装、现代家居X个五百亿级 产业集群。持续实施大企业集团战略，同时培育一批专精特新 “小巨人”企业、细分领域“单项冠军”和“隐形冠军”，形 成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、高新技术企业震天撼 地的发展格局，着力打造中部地区先进制造业基地。  12．加快发展现代服务业。大力发展现代物流、技术研 发、人力资源、咨询评估、法律服务等生产性服务业，推动生 产性服务业向专业化和价值链高端延伸。发挥XX高新区以及心 连心、XX、XX集团、XX等企业试点示范作用，打造一批智能工 厂和服务型制造企业，促进现代服务业同先进制造业深度融合 发展。抢抓获批国家产融合作试点城市机遇，加快产业与金融 合作，解决融资难、融资贵问题。完善提升市商务中心区、 XX省检验检测产业园、XX现代公铁物流园等发展载体，培育一 批特色明显、带动作用强的服务业专业园区，促进专业性服务 业集聚集群和创新发展。推进家政、育幼、养老、健康等生活 性服务业数字化、标准化、品牌化建设，不断提高服务质量。  13．加快数字XX建设。推动产业数字化和数字化产业发 展，加快社会治理数字化进程，深化数字经济和实体经济深度 融合。大力推进产业数字化，拓展工业互联网融合创新应用 ，推动企业“上云用数赋智”，利用数字技术，带动产能增长 和效率提升；推进制造业数字化转型、服务业数字化提升和农 业数字化发展，促进平台经济、共享经济健康发展。大力推进 数字化产业发展，壮大电子信息制造业，加快5G通信网、大数 据、云计算、人工智能等落地，构建数据产业生态链，持续引 进培育数字产业头部企业，推进鲲鹏产业生态建设，做强做优 软件服务业，全方位开放应用场景，促进数字产品应用创新融 合发展，建设场景应用强市；构建数字经济生态体系，培养数 字经济技能人才，推动数字产业集聚发展，打造全省数字经济 高地。大力推进社会治理数字化，以建设数字政府、新型智慧 城市为契机，培育数据要素市场，推进政府数据资源开放共享 ，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护；强 化政府数据资源供给，提升城市管理、公共服务、文旅康养等 数字化、智能化水平，促进政务服务渠道通、数据通、服务通 、流程通、监管通，推进政府公共服务均等化、普惠化、便捷 化。  五、坚持扩大内需战略基点，主动融入新发展格局  坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结 合，充分激发消费和投资需求潜力，形成需求牵引供给、供给 创造需求的更高水平动态平衡，着力建设豫北地区消费型中心 城市，努力打造新发展格局下的XX新优势。  14．畅通国内国际双循环。发挥产业、要素、交通等比 较优势，聚焦构建强大国内市场，着力提高产业、企业、产品 的市场竞争力，主动融入国内国际产业链供应链和流通体系 ，促进国民经济良性循环。优化供给结构，改善供给质量，增 强供给适配性，打通生产、分配、流通、消费各环节，推动上 下游、产供销有效衔接。加快建设现代流通体系，完善促进生 产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制。促进内需和外 需、引进外资和对外投资协调发展，优化外贸商品结构和贸易 方式，提升出口质量，增加优质产品进口，提升区域物流枢纽 建设水平。  15．扩大精准有效投资。发挥投资对优结构、稳增长的 关键作用，处理好投资和消费、政府和市场、当前和长远、优 势和短板的关系，积极扩大有效投资。从供给侧发力提升产品 和服务质量，引导资金更多投向供需共同受益的先进制造业、 现代服务业等领域。发挥政府投资引导和