X市党代会工作报告 同志们： 现在，我代表中国共产党xx市第十四届委员会向大会作报告。 这次大会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗 帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落 实中央经济工作会议、省委十四届六次全会、省委经济工作会议和xx市五届四次党 代会精神，认真总结过去一年工作，深入谋划今年和今后一个时期xx发展，动员全 市上下深刻牢记习近平总书记“再创民营经济新辉煌”的政治嘱托，全面推进市域 治理现代化，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会，争当 新时代民营经济高质量发展强市排头兵，为高水平建设活力品质幸福xx而不懈奋 斗。 一、负重拼搏、实干奋进的一年 刚刚过去的20XX年，是新中国成立XX周年，是xx发展进程中极不平凡的一年。 面对中美贸易摩擦的新挑战、区域发展竞争的新态势和特大洪涝灾害的新考验，市 委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“建设活力品质幸 福xx”的奋斗目标，聚力改革、主攻湾区、厚积动能、奋勇争先，经济社会保持平 稳健康发展。在全国县域经济综合竞争力百强县中，我市排名从20XX年第xx位跃居 第xx位，位居中国县级市全面小康指数百强榜xx位、全国投资潜力百强县xx位、营 商环境百强县xx位，首次跻身中国创新百强市和工业百强市，入选中国县域旅游竞 争力百强市。 主题教育深入开展。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的要求，以高 度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全程全面高质量开展主题教育。市委常委会 带头作出“六坚定六带头”集体承诺，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实 贯穿始终、步步深化。坚持“学”字当头，知行合一、融会贯通，学懂弄通做实习 近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自 信”，做到“两个维护”。坚持开门搞教育，深化“三服务”、办好“三件事”、 开展“四进”破难题，抓严做实包乡走村，开展万名党员大走访，践行了群众路 线。深入推进“九整治一整改一提升”和检视问题的整改工作，把主题教育与灾后 重建、水利设施建设、环境问题整治紧密结合，让广大党员群众在主题教育中看到 变化、得到实惠。开好领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会，全 市党员干部经受了一次政治“大体检”、思想“大洗礼”、问题“大检修”。 综合实力明显增强。一开年，我们就召开了“抓产业、强实体、重担当、促落 实”大会，大抓产业项目，狠抓实体经济。预计全市生产总值突破xxx亿元，完成财 政总收入xxx亿元，其中地方财政收入xx亿元，均居xx第x位。城镇、农村常住居民 人均可支配收入分别增长x.x%、x.x%。打好传统产业优化升级攻坚战，成功创建省 小微企业园建设（提升）重点市，在省振兴实体经济示范市考核中连续两年获评优 秀，入选省首批制造业高质量发展示范市创建名单。现代服务业加快发展，休闲用 品产业集群列为省级跨境电商试点，成功举办第x届中国（xx）户外家具及庭院休闲 用品展览会，旅游收入突破百亿元，金融机构存贷款均突破千亿元。现代农业发展 提档升级，全国“平安农机”示范市创建通过验收，荣获“中国休闲海钓之都”称 号，xx山茶文化园列入首批省示范园创建，xx成为省级杨梅特色农业强镇。科技新 长征步伐加快，全社会R&D经费支出占GDP比重达到x.x%，居xx首位，xx大学xx研究 院xx科创园加快建设。持续深化“百大项目、百团攻坚”行动，总投资xx亿元的联 化科技产业园开工建设，丰树xx综合产业园等一批重大产业项目相继签约落地，落 地数为历年之最。全力推行稳外贸、防风险“双十法”，认真践行“五心”“妈妈 式”服务，全年为企业减税降费xx.xx亿元。 湾区发展全面提速。加快推动港产城湾融合发展，国家级经济技术开发区、综 合保税区创建继续推进，头门港经济开发区纳入中国（xx）自贸区xx市联动创新 区。临港产业加速集聚，以xx汽车为引领，集生产、研发、物流等多元一体的汽车 产业链已经形成，现代医药化工产业创新服务综合体列入省级创建名单。坚决落实 环保督察、长江经济带生态环境暗访问题整改，以铁的决心、铁的措施、铁的纪 律，强势推进医化园区生态环境综合整治，xx市固废处置中心焚烧一期完成扩建。 港口建设加快推进，x座x万吨兼靠x万吨级通用码头主体工程基本完工，“头门 港—通化港”货运航线实现首航，公铁水多式联运工程列入省重大产业项目。临港 新城加速建设，xx湾诗意小镇启动建设，xx学院头门港产业学院正式揭牌，五星级 酒店、美丽海塘等项目有序推进，xx湾海滨公园基本建成，xx岛被列入省十大海岛 公园创建名单。 城乡建设富有成效。深入开展多城联创，全国文明城市创建通过省级测评，国 家卫生城市通过复审，xx府城创4Ａ工作成效明显，“基本无违建市”创建通过xx市 初验。城市东拓步伐加快，xx全线贯通，xx“熊出没”文旅小镇配套工程开工建 设。城市重点区块加快开发，xx村等一批城中村集中连片改造全面推进。小城镇环 境综合整治圆满完成，省定xx个镇（街道）全部通过验收，美丽城镇建设全面启 动。深入开展“多乱”整治专项行动，全市xx%行政村建成新时代美丽乡村。全市域 开展生态环境大排查、大整治，“污水零直排区”建设百镇竞赛走在xx前列，城市 污水处理厂扩迁建一期工程、垃圾焚烧发电二期工程建成投用，我市成为省级生态 文明建设示范市。加快综合交通立体网络建设，xx高速xx段等重大交通项目快速推 进，台金高速二期、沿海高速xx段建成通车。全面实施水利补短板，xx水库完成大 坝二期填筑，xx平原排涝一期基本建成，洪池区块排洪应急工程全面完工。 深化改革蹄疾步稳。“最多跑一次”改革获得省政府专项激励，“跑零次”事 项达xx.x%，创成“无证明城市”。政府数字化转型走在xx前列，信贷“即受即审即 放”模式领跑全省，企业注销工作获国办肯定。农村综合改革标准化列为国家试 点，“台联九”联合社发展模式成为全国典型。完成党政机构改革，启动事业单位 改革，机构职能配置更加优化。政协界别工作“四机制”被评为省创新案例。国有 企业改革稳步推进，国有实体企业信用等级AA+实现零的突破，地方债风险防控机制 入选中组部典型案例。 民生事业不断进步。坚持教育优先发展，召开全市教育工作会议，深入推进招 生制度、办学体制、教育人事改革，xx小学北校区、市特殊教育中心等重点项目加 快推进，世界xxx强企业阳光集团落户xx办学，通过省教育基本现代化市评估。扎实 推进“健康xx”建设，全国健康促进县通过省级评估，创成国家级卫生镇x个。xx医 院东院区主楼顺利结顶。居家与智慧养老融合发展，xx分钟居家养老服务圈基本形 成。文化体育事业加快发展，我市被列为省文旅融合综合改革试点市，xx成为全国 重点文物保护单位，成功举办古城文化节。扎实开展“抓治理、防风险、保平 安”专项行动，圆满完成系列重大活动维稳安保任务，全年安全生产事故数大幅下 降，有望夺取省首批平安“星级金鼎”。强势推进扫黑除恶专项斗争，打掉团 伙xx个。深入推进信访“最多跑一地”改革，创成省无信访积案市。全力打赢精准 脱贫攻坚战，“无欠薪”市创建通过省级验收，十大民生实事如期完成。 党的建设全面加强。坚持党委总揽全局、协调各方，加强和改进党对人大、政 协工作的领导，支持法院、检察院依法履行职能。严格落实意识形态工作责任 制，持续推进学习型城市和书香xx建设，新时代文明实践中心建设列入全国试点。 加强党委对统战工作的领导，民主党派、工商联、无党派人士的作用有效发挥，党 外知识分子、新阶层人士、乡贤工作取得新成效。牢固树立“干部为事业担当、组 织为干部担当”的鲜明导向，开展“双百双评双整治”专项行动，建立担当作为领 域不实信访澄清保护机制，统筹用好职务和职级晋升两条并行通道。推行年轻干 部“导航”计划，开设首期xx后年轻干部周末学堂。加强党管人才工作，打好人 才“政策、机制、平台”组合拳，新引进国家特聘专家x人。深入推进“美丽党 建”，扎实开展“争星夺旗·和美共创”专项行动，切实做好村调“后半篇”文 章，推广农合联党建“兴农十法”，不断提升基层党建工作质量。实施村级“头雁 领航”“头雁助手”工程，探索开展“书记联合体”工作，整体优化提升基层干部 队伍素质。加强对反腐败工作的集中统一领导，保持惩治腐败高压态势。严格落实 中央八项规定精神及实施细则，集中整治形式主义、官僚主义，基层减负取得阶段 性成果。全力配合省委巡视组开展工作，抓好省委巡视反馈意见整改。推动巡察工 作高质量、全覆盖，开展法治建设、依法行政专项巡察。重视做好老干部工作，充 分发挥老干部的优势和作用，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、社科 联、红十字会等群团组织创造性开展工作。民族宗教、外事、侨务、对台、老龄、 党史、档案、关心下一代、东西部扶贫和对口协作等工作取得新成效。党管武装和 国防后备力量建设得到加强，实现省双拥模范城“三连创”。 特别是去年x月xx日，超强台风“利奇马”袭击我市。灾害面前，省委省政 府、xx市委市政府坚强领导，全省各地驰援xx，全市各级干部不畏艰险、奋战一 线，广大群众患难与共、积极自救，全市上下经受住了严峻考验。灾后，各级党组 织团结带领全市人民，深入实施“隐患大排查、干部大走访、生活生产大恢复、设 施大修复、作风大转变”五大攻坚战，迅速开展灾后重建，取得了阶段性成效。我 们要永远铭记、大力弘扬“忠诚担当、众志成城、不畏艰险、连续作战”的抗台救 灾精神，攻坚不惧挑战，破难不畏艰辛，继续朝着高水平建设活力品质幸福xx的宏 伟目标奋勇前进。 事非经过不知难，成绩来之不易。这是以习近平总书记为核心的党中央集中统 一领导和省委、xx市委坚强领导的结果，这是历届市委接续奋斗的结果，更是全市 广大党员干部群众共同拼搏的结果。在此，我代表中共xx市委，向全市各级党组织 和广大党员干部群众、离退休老同志、驻临部队和武警官兵、各民主党派、工商联 和社会各界人士，以及所有关心支持xx发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感 谢！ 同时，我们也要清醒看到：受复杂宏观形势影响，经济下行压力明显加大，部 分指标没有达到预定目标；发展不平衡不充分仍然存在，产业优化升级、新旧动能 转换仍需加快，发展环境有待继续优化；水利、环保、民生和社会事业领域短板仍 然不少，市域治理体系和治理能力现代化水平有待提升；全面从严治党主体责任落 实存在层层递减现象，部分基层组织比较薄弱，少数党员干部思想不够解放，先锋 意识、担当意识不强。所有这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力措施切实 加以解决。 二、争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵 站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届四中全会作出了坚 持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部 署，开辟了“中国之治”新境界。全会明确提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经 济”“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。我们要坚决贯彻十九届 四中全会精神，充分认识民营经济的重要地位，以再创新辉煌的雄心壮志，争当新 时代民营经济高质量发展强市排头兵。 这是牢记政治嘱托、干在实处的历史担当。“再创民营经济新辉煌”，是习近 平总书记对xx的嘱托，也是对xx的厚望。xxxx年xx月xx日，时任xx省委书记习近 平到xx考察调研，随后在xx高瞻远瞩地提出“毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经 济的发展，大力推进xx民营经济发展再创新辉煌，再上新台阶”。xx是xx副中心城 市，是民营经济先发地、股份合作经济发源地和改革开放前沿阵地。我们要牢记嘱 托，深入贯彻，拉高标杆，打开新格局，展现新作为，再创新辉煌。这是落实重大 决策、走在前列的主动作为。最近，中共中央国务院出台了《关于营造更好发展环 境支持民营企业改革发展的意见》。省委提出以“八八战略”为统领，奋力谱 写“两个高水平”崭新篇章，作出支持温台地区开展民营经济跨区域协调发展试验 的决定。xx市五届四次党代会作出“深刻牢记习近平总书记政治嘱托，奋力建设新 时代民营经济高质量发展强市”的战略部署。我们要对标一流，站高谋远，实干争 先，在建设新时代民营经济高质量发展强市中，创出xx经验，争当xx示范，成 为xx乃至全国样板。这是立足xx实际、勇立潮头的必然要求。民营经济是xx最厚实 的家底、最有力的支撑。我市发展基础坚实，产业体系完善，产业平台不断壮大。 特别是全市上下心往一处想，劲往一处使，创业氛围浓厚，营商环境优越，推进民 营经济高质量发展“天时地利人和”。我们要凝心聚力，砥砺奋进，共同谱写新时 代xx民营经济高质量发展的崭新篇章。 再创民营经济新辉煌，总的目标是：按照“实业强、机制活、环境优、城市 兴、百姓富”的总体要求，争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵。实业 强，就是主攻实体经济，做优产业，建强平台，壮大企业，当好制造强市的排头 兵；机制活，就是聚焦问题，聚力改革，创新驱动，当好改革创新的排头兵；环境 优，就是坚持尊商、爱商、亲商、护商，优化营商环境，当好优质服务的排头 兵；城市兴，就是做精城市，做强产业，产城一体，互促共进，当好产城融合的排 头兵；百姓富，就是立足民力，激发活力，注重民富，实现民享，当好发展惠民的 排头兵。 实现这个目标，要按照“陆海联动、全域开放，产城融合、集群发展，改革创 新、整体跨越”的工作体系，久久为功，系统推进。 陆海联动，全域开放。就是要抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，统筹中东 西各大平台，强化互联互通，以更加主动的姿态，更加积极的作为，发挥港口、铁 路、公路和通用机场等综合交通优势，设立综合保税区，推进口岸开放，建设中 国（xx）自贸区xx联动创新区头门港片区，对接xx大通道，构建“北接xx、南 融xx、西连内地”的大开放格局，接轨大xx，融入长三角，走向“一带一路”。 产城融合，集群发展。就是要突出集聚发展，以产兴城、以城促产。主城区要 坚持现代化中等城市定位，着力打造古城文化旅游区、xx先进制造业集聚区、xx高 端产业区和xx—xx城市风光带，形成“四区一带”的城市发展框架。临港新城要坚 持港产城湾融合发展，以强平台、引项目、聚产业为主线，以生态环境为依托，加 快建设“万亩千亿”发展平台。突出转型提升，立足现有产业基础，培育若干个千 亿级产业集群，构建现代产业体系。突出市域统筹，加快美丽城镇、新时代美丽乡 村建设，持续推进特色小镇、小微企业园建设，打造市域一体发展大格局。 改革创新，整体跨越。就是要不断解放思想，深化改革，开拓创新，系统推进 各项工作。紧盯市域治理体系和治理能力现代化，加强党的领导，强化制度建 设，出台促进民营经济高质量发展实施意见，完善政策体系。坚持激发活力和维护 秩序相统一，深化“最多跑一次”改革，强化社会治理，坚决打赢防范化解重大风 险、污染防治攻坚战。全面优化营商环境，持续开展“三服务”，重点突破项 目“双进”难点、科技创新瓶颈和要素保障堵点，把xx民营经济高质量发展的“金 字招牌”擦得更亮、打得更响。 三、决战决胜高水平全面小康标杆市 今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻中央、省委和xx市委的系列决策部署，牢固树立新发展理念，突出稳中求进、 以进固稳、进中提质，突出稳企业、增动能、补短板、保平安，决战决胜高水平全 面小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，谋划好“十四五”发展，为争当新时 代民营经济高质量发展强市排头兵开好局起好步。 今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长x.x%以上；固定资产投资 增长x%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长x.x%、x%以上；财政总 收入和地方财政收入与经济发展相适应。 完成上述目标，重点开展“六个聚力、六大提升”行动： （一）聚力优化升级，在经济发展质量上实现大提升 紧扣省制造业高质量发展示范市创建目标，深入实施“转型升级、产业强 市”战略，加快构建现代产业体系。 抓产业升级强动能。坚定不移抓好产业集群培育，实行“一个产业、一名领 导、一套方案、一抓到底”工作机制，滚动推进传统产业优化升级，切实稳住汽车 制造产业，高端延伸医药化工产业，转型升级时尚休闲产业，整合提升眼镜彩灯产 业，做大做强电动摩托车和电动自行车产业，积极培育新兴产业。深入实施创新驱 动战略，加快实施“创新主体培育”工程，引导激励全社会提高科技和研发投 入，推进企业研发中心建设，推动科技创新与产学研结合。重点建设xx大学xx研究 院xx科创园，加快现代医药化工产业创新服务综合体建设。大力发展科创空间，提 升科技大市场运营水平。深入实施数字经济“一号工程”，坚持数字产业化、产业 数字