X市开展混合所有制改革情况汇报
党的十九届五中全会提出“积极发展混合所有制经济”，允
许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。
近年来，XX国资在发展混合所有制经济方面，进行了不少有益
的探索。在探索过程中，也发现了一些影响混合所有制经济长
远发展的问题。
一、基本情况
目前，在XX市本级XX家市属监管国有企业中，共有X家企业
开展了混合所有制改革的实践探索。主要有以下几种模式：
1.全员持股模式。即在国有企业中实行企业员工持股，形成
资本所有者和劳动者利益共同体。采用这种模式的2家企业，分
别是XX股份有限公司和XX股份有限公司。XX股份有限公司自
20XX年X月改制设立以来，就开始实行国有持股和员工持股相结
合的混合所有制经济，员工持股按职务、工龄两种方式募集。
目前，该公司总股本共XXX万元，其中员工持股XXXX万元，占
XX%。
2.国资与民营合资模式。该模式即由国有资本和民营资本
（含个人资本）共同出资组建公司，相互取长补短，共同发展
。采用这种模式主要是XX公司下属的XX公司和X公司2家企业。
3.地方国资、民营与央省企合作模式。该模式即由地方国资
、民营资本和央省企资本等不同背景股东共同出资组建公司
，整合各自资源优势，共同发展。采用这种模式主要是承担
XX国际物流园建设的XX物流发展有限公司、XX公司与中石油公
司共同出资组建成立的XX市中油石油销售有限公司X家企业。
二、存在问题
发展混合所有制经济，对于提高企业职工的积极性、激发企
业职工的创造性方面；对于促进民营企业发展，发挥市场在资
源配置中的决定作用方面有着积极的作用。但从我市上述形式
的混合所有制经济的发展实践情况来看，目前，也还存在着一
些问题，主要体现在以下几个方面：
（一）融合发展质量不高。主要表现在：一是企业内部管理
、文化等融合不够。由于体制机制、追求目标、经营理念、运
作方式等方面存在的差异，导致企业不同投资者之间经常会出
现一些摩擦，亟需在企业内部管理机制、企业文化上融合提升
。如，目前地市级以国资为主导的领域，大都集中在具有一定
垄断性的行业，如水、气供应、城市建设等。经营这些行业的
国有企业，同时也要承担较大的社会责任。民营资本进入这些
领域大都看中了行业资源的垄断性，但又不愿承担更多的社会
责任，造成了国有股东与民营股东根本利益上的冲突。二是与
中央和省属企业不同，地方的混合所有制企业普通规模偏小
，很难真正建立起像中央企业、省属企业那样完善的、相互制
恒的现代企业治理结构。现有的地方混合所有制企业，现代企
业制度还没有真正建立起来，形式上有，但作用发挥不到位。
因此，混合所有制经营的基础不是很稳固，各方的利益有时难
以保障。
2.发展环境不够优化。主要表现在：一是缺乏具体的可操作
性的制度和法律法规
