X市长在2021年全市推进工业振兴大会上的讲 话 同志们：  刚才，xx副主席作了重要讲话，传达了全区推进工业振兴大会精神，对全市工 业振兴工作作了全面动员部署，阐明了推进工业振兴的重要意义、机遇和挑战，明 确了工业振兴三年行动计划目标任务、主攻方向和载体抓手。xx副主席的讲话政治 站位高、立意深远、内涵丰富，我们要认真学习领会，狠抓贯彻落实。  下面，我就贯彻落实自治区工作部署和晓春副主席重要讲话精神，讲几点意见 。  一、全力以赴抓项目建设，扩大工业有效投资  投资决定产出，项目建设力度决定经济发展速度。要把扩大工业投资摆在第一 位，为工业振兴积蓄强大动力。20xx年至2020年，我们推进工业高质量发展三年 行动计划，全市规上工业总产值增速分别为xx.x%，x.x%，x.x%，规上工业增加 值增速分别为xx.x%，xx.x%，x.x%，两项指标均呈现逐年下滑态势，其中一个 重要原因就是工业投资增速慢、总量小。20xx年完成工业投资xxx.x亿元，同比 下降xx.x%，增速排全区第xx位；20xx年完成工业投资xxx.x亿元，同比增长 xx.x%，增速排全区第x位；2020年完成工业投资xxx.x亿元，同比下降 xx.x%，增速排全区第xx位，三年工业投资年均增速为-x.x%，低于全区年均增 速xx.x个百分点。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的产业。工业 投资的整体低迷，导致工业总产值和增加值增长乏力，后劲不足。  市委x届xx次全会提出，在“十四五”期间建成“一市一区”，实现经济增速 保持高于全国全区平均水平的目标。要实现这个目标，工业是绕不开的，必须坚持 “工业强市”战略不动摇，要抓住全区实施工业振兴三年行动计划的机遇，发力推 进工业振兴三大攻坚，持续壮大工业经济规模。力争到20xx年，全市工业投资三年 累计达xxx亿元，年均增长xx%以上；工业总产值达xxxx亿元以上，年均增长 xx%以上；工业增加值年均增长xx%以上。  （一）实施项目建设投资攻坚。推动工业经济发展，核心就是要抓项目扩投资 。今年全市推进工业重大项目xxx个以上，投资xxx亿元以上，三年推进xxx个以 上，总投资xxx亿元以上。加快一批重大项目开工建设，推动xxx矿集团年产xx万 吨铝板带箔、xx集团年产xx万吨再生铝等xx个项目年内开工建设。加快推进续建 项目建设，重点推进xx集团（xx、xx、xx）电解铝和xxxx万只铝轮毂项目、天 桂铝业公司xxx万吨氧化铝等xx个项目年内竣工投产。  各县（市、区）要围绕各自的目标任务，制定精准实施方案抓好项目、扩大投 资，动态保持工业项目“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批、签约落户 一批”的良好工作局面。工业重点县要争一流、做表率，多做贡献。田阳区要着力 推进xx个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资xx亿元以上，三年完成xx亿 元，年均增长xx%。平果市要着力推进xx个重大工业项目建设，确保今年完成工业 投资xx亿元以上，三年完成xx亿元，年均增长xx%。德保县要着力推进xx个重大 工业项目建设，确保今年完成工业投资xx亿元以上，三年完成xxx亿元，年均增长 xx%。靖西市要着力推进xx个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资xx亿元以 上，三年完成xxx亿元，年均增长xx%。其他各县（区）和行业主管部门也要结合 实际，压实主体责任，稳存量、挖潜力、扩增量，加快一批新建、续建项目竣工投 产，早日发挥效益。  （二）实施项目招商引资攻坚。要抢抓国内大循环的机遇，打好政策组合拳 ，有针对性出台招商引资优惠政策，强化产业转移对接机制，发挥深百扶贫协作渠 道优势，承接更多xx产业转移项目。拓展承接xx、xx等发达地区产业转移项目。 突出招大引强，围绕“强龙头、补链条、聚集群”的方针，聚焦“四大四新”（即 大健康、大农业、大数据、大物流和新制造、新材料、新能源、新金融）等重点产 业招商，发挥xx重点开发开放试验区优势，加大与央企、上市公司和行业龙头企业 对接力度，制定个性化招商方案，争取三年签约落地工业项目xxx个以上。  深入开展“三企入百”行动，强化产业链上下游以商招商，精准发力，抓一批 几十亿、十亿、上亿的项目，打造产业集群。铝产业围绕“交通用铝、工业用铝、 包装用铝、建筑用铝、电子家电用铝”等五条关键产业链，重点引进中高端铝板、 电子用箔、包装用箔、高端铝型材、散热器、大型装备零部件、铝铸锻件、铝制发 动机缸盖缸体、铝制车身板、铝合金制品等产品生产企业。引进氯碱化工、无水氟 化铝、氟化盐、电泳（喷涂）、危固废回收等配套产品生产企业，布局信息服务、 金融服务、物流服务等生产性服务业基地。锰产业重点引进高纯硫酸锰、锰酸锂、 镍钴锰酸锂、尖晶石型锰酸锂、锰系合金材料、高纯硫酸锰、动力电池等产品生产 企业，打造新能源汽车电池生产基地。林业产业重点引进实木工板、胶合板、生态 板、橱柜、电视柜、衣柜等精品家具生产企业。新材料产业重点引进高性能金属及 合金材料、新型能源材料、特种玻璃、新型建材等产品生产企业。其他重点产业链 如绿色化工、建材、农产品深加工、医药、大健康等产业也要认真分析研究，加大 招商引资力度，源源不断储备工业项目，逐步实现产业补链、强链、聚集群的效应 。  各县（市、区）都要因地制宜，积极谋划项目，集中力量招商引资，重点抓好 x-x个特色优势工业产业，打造县域特色产业集群。牢固树立新发展理念，严格控 制高耗能高污染企业落户，在招商引资的同时做好选商择商，不要“饥不择食 ”“来者不拒”胡子眉毛一把抓。比如，在铝产业招商方面，要用好有限的铝水资 源，发挥最大价值，严格控制低端铝棒材等铝加工项目落户，重点引进产业链、价 值链中高端项目。要密切跟踪推动已签约项目落地落实，细化投资计划，按照时间 节点要求，完善服务保障，力争年内项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率分 别达到xx%、xx%、xx%、xx%以上。  （三）实施项目要素保障攻坚。  加强能源保障体系建设。充分利用电力、天然气、煤炭等能源资源，做大做强 企业自备电厂。加快建设八渡口水电站，加大水电、太阳能发电、风电、生物发电 等新能源项目建设力度，提高清洁能源占比。压缩天然气供应中间环节，减少供气 层级，有效降低各环节输配费用。实施重点工业园区、企业天然气推广行动，推进 “煤改气”、“油改气”及“直供气”工程建设，促进xx能源消费结构优化升级。   加强工业用地体系保障建设。对工业项目新增用地指标实行核销制，具备用地 条件的项目，直接组织报批用地材料，不受用地指标限制。正式获批用地后，争取 自治区核销，自治区不能核销的部分，由市级层面全额核销。盘活闲置土地，整合 提高利用率。鼓励企业在扩建厂房、新增建设项目时优先建设、使用和租用标准厂 房，降低企业投资成本，提高土地集约利用效率。鼓励企业在已取得土地使用权范 围内利用空中和地下空间，在符合规划和不改变用途的前提下，对提高现有工业用 地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。建立健全后备用地储备制度。采用 多种筹资方式，开放投资渠道，吸引外资及民间资本进入土地一级市场，建立市级 国企控股的股份制土地收储机构，完善运行机制和法人治理的土地收购储备金融体 系。  加强资金保障体系建设。20xx—20xx年，自治区每年统筹整合资金xxx亿元 用于支持工业振兴，其中每年安排一般公共预算xxx亿元、新增政府专项债券 xxx亿元，主要用于符合条件的企业贷款贴息、重大工业项目建设、企业技术改造 、园区基础设施建设、企业发展扶持、企业上台阶和市场开拓扶持、股权投资、融 资担保、企业贡献奖励和考核奖励等。市县两级要积极做好政策对接，加强沟通汇 报，力争每年从自治区xxx亿资金里面多分蛋糕。此外，市本级也将加大财政资金 对工业项目支持力度，三年内市财政每年安排x亿元支持工业发展，成立xx工业振 兴发展基金，用x亿的财政资金撬动xx亿社会资本投入，争取三年内xx工业振兴发 展基金规模达到xx亿元。提高融资服务水平。推进银企合作，加大对重点骨干企业 金融支持力度，在企业债券、银行贷款、吸收私募股权投资等方面给予支持。推进 投贷联动协同。推动地方金融机构联合政策性银行金融机构，设立重点行业专项贷 款，对产业链骨干企业、供应链重点中小企业予以支持。支持社会多渠道融资。鼓 励引导企业、社会资本参与投资基础设施建设、工业园区建设、创新平台建设等基 础设施及载体建设。工信财政等部门要严格制定各项资金使用管理办法，各县（市 、区）也要全力筹措资金引导工业投资，推动工业振兴。  加强工业人才保障体系建设。要向抓招商引资一样，抓招才引智。加大引进院 士专家工作站、工程（技术）中心、博士后工作站等机构的政策支持，创建科技企 业孵化器，提升高新技术企业孵化能力。壮大职业教育院校和职业技能培训机构 ，大力发展职业教育，培养造就一支高素质的产业工人大军。努力营造有利企业家 健康成长的良好社会环境，造就一批高素质、高水平的优秀企业家。昨天，我们对 外发布“xxxx重点开发开放试验区人才新政”，引起了很好的社会反响，还要继续 扩大政策宣传。  二、打造优势工业产业集群，培育工业增长新动能  着力实施四大行动，培育工业新集群、新企业、新产业、新动力。  （一）实施重点产业延链集群行动。按照自治区九大产业集群xx条产业链指导 目录，xx主要发展铝新材料、绿色化工新材料两条自治区级产业链。在完成自治区 既定战略任务基础上，要发挥我市资源、区位、政策等优势，推动冶金、电力、农 林产品深加工等产业链建设。瞄准重点产业链缺失环节，按照“龙头+配套”的发展 模式，大力发展下游、壮大中游、支持上游，积极开展补链、铸链、延链工程。不 断做大企业、做强产业，改变产业“散、弱、小”的现状，巩固铝产业千亿产业集 群发展水平，加快培育更多的百亿级产业集群。  今年重点抓好xx矿集团系列电解铝项目等铝产业重大项目xx项以上，打造 xx精深加工核心区、xx经济产业园，力争铝产业投资xx亿元以上。到xxxx年铝产 业累计投资xxx亿元以上，产值实现千亿元以上，年均增长xx%以上。推动xx电机 组年内投产，加快启动建设八渡口水电站，加快一批新能源发电项目投产，把电力 产业培育为xxx亿元产业集群。  以产品精品化为方向，整合锰、铜、金、铁、锌矿资源，建设xx生态型冶金产 业示范基地。大力发展农产品深加工产业，重点发展丝绸、制糖、造纸、木材加工 、绿色食品等产业链，提升xx轻工产业基础。发展“耗碱、耗氯、耗氢”加工三条 产业链，着力发展氟化工、氟硅高分子材料、新能源电池等精细化工产品，打造绿 色化工产业集群等。加快培育冶金、建材、石化、林业、大健康（食品加工）等x个 xxx亿元产业集群。今年重点抓好现代林产业园、天盛茶酒等xx个项目建设，重点 建设xx和xx锰产业生产基地、右江区和田阳区的现代林产业园、田东县石化生产基 地。  （二）实施企业培育发展行动。强化龙头企业的带动作用，培育一批亿元企