X县人社系统民生服务工作调研报告 按照X县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，X年 X月X日—X日，通过走访、座谈、查阅资料等方式，对人社系统 民生服务工作现状进行了深入而全面的了解，梳理了工作中存 在的问题，并提出了强化人社系统民生服务工作的几点意见 ，现将调研情况报告如下： 一、民生服务工作开展情况 （一）人社系统基本情况 人力资源和社会保障局为X县政府组成部门，为正科级行政 单位。主要职能是统筹事业单位工作人员管理、落实工资福利 政策、企事业单位职称评聘、劳动用工管理、劳动争议调解仲 裁、劳动保障监察、负责养老、失业、工伤保险事业管理、促 进创业就业。 人社局机关有行政编制X个，实有人数X人，其中科级领导 X人，副科级领导X人。参公编X个，实有X人，事业编制X人，实 有人数X人。其中有X个行政股室：分别是办公室、专业技术人 员管理股、公务员管理股（X年X月撤销，职能划归县委组织部 ）、事业单位人事管理股、培训教育股、就业促进股、社会保 险股、医疗保险股、劳动关系股、工资福利股、规划财务审计 股、劳动保障监察股（劳动保障监察大队）、政策法规宣教股 、行政审批办公室。 直属X个股级事业单位，分别是事业人员档案馆、劳动人事 争议仲裁院、人才开发与储备服务中心和劳动保障监察大队 （与劳动保障监察股合署办公）。下属X个科级单位，即社会保 险事业管理局、就业服务局、人才公共服务局。各镇乡街设有 人社服务中心，现有工作人员X人。 （二）加强组织领导，民生服务工作统筹推进 领导重视，定期召开会议研究。多年来，县人社局坚持民生 为本、人才优先，惠民生与促发展相结合，大力推动扩大创业 就业，全面推进完善社会保障体系，扎实加强改进人才管理机 制，稳步实施人事工资制度改革，努力加快构建和谐劳动关系 ，研究制定了《X县人力资源和社会保障局十三五规划》，并每 年制定年度计划，定期召开会议推进工作，不断提升新时代人 力资源和社会保障工作水平，为我县经济社会发展提供了强大 的人才保障和智力支持。X年，人事劳动争议仲裁院被自治区人 社厅授予全区人力资源和社会保障系统X—X年度优质窗口单位 。X年X月，被X市人力资源和社会保障局授予(X-X)五年先进集 体。X年，在年度部门考核中，被县委、县政府评为优秀。X年 至X年在年度部门考核中，连续三年被县委、县政府评为优秀。 加强教育培训力度，强化服务意识。为切实提高服务质量 ，X县人社系统特别是对服务窗口工作人员集中开展业务政策和 服务标准培训，提高了工作人员业务能力和办事效率。X年，以 全面提升人社窗口单位人员素质，夯实行风建设基础为目标 ，X县人社系统范围内开展了窗口单位业务技能练兵比武活动。 倡导人社文化建设，提升工作人员素质。X县人社部门始终 秉承“民生为本，人才优先”的核心理念，树立“尚贤、厚生 、严谨、包容”的人社精神，增强干部职工的凝聚力、向心力 、战斗力，进一步提高干部职工综合素质。 （三）健全民生服务工作流程，“放管服”建设工作深入开 展简化程序，规范工作流程标准化建设 规范业务流程。为使工作人员全面、准确的把握服务事项和 业务流程，提升业务水平，提高服务效率，人社局编制了《X县 人力资源和社会保障系统业务工作流程》，对人社系统X项业务 进行详细规范，规定每项业务经办所必须环节，每个环节都明 确了经办人、工作时限、责任人、工作内容，注明所依据的政 策、法律、法规，以保证业务工作有章可循，规范操作，高效 运行。此项工作得到了市人社局充分肯定，并在全市范围内加 以推广。 精简办事环节。以“最多跑一次”为标准，对社保经办环节 进行了全面梳理。一是打破信息壁垒，取消养老保险待遇资格 集中认证；二是精简社保经办证明材料，取消包括单位社会保 险登记、社会保险职工参保登记、参保人员查询打印社会保险 信息、申请补缴基本养老保险、养老保险关系转移接续、工伤 职工供养亲属待遇核准支付等X类事项的近X项证明材料；三是 全面推行表格信息“不用填”。凡是参保人员已经填写过的、 其他人社窗口填过的、社保卡内有记载的，不再要求群众再次 填报。四是实现了省内跨地区社保关系转移接续办理手续“最 多跑一次”，全面提升办事效率，让信息多跑路，让群众少跑 腿。五是失地农民参加养老保险享受养老保险待遇审核时限一 站式办理，简化了工作程序，加快了工作进度，提高了办事效 率。 对照法规，编制完成了人社系统权责清单和服务清单根据《 关于加快完善公布八张清单的通知》（赤营组发〔X〕X号）文 件精神，按照《中共X市委、X市人民政府关于深化“放管服 ”改革优化营商环境的实施意见》，我局认真梳理完善八张清 单。目前，梳理权责清单共十类，总计X项。其中，行政许可 X项，行政确认X项、行政给付X项、行政奖励X项、行政处罚X项 、行政强制措施X项、行政强制执行X项、行政征收X项、行政监 督检查X项、其他行政权利X项；梳理公共服务事项清单X项；梳 理随机抽查事项清单X项。人社局无行政审批中介服务事项和行 政审批证明事项。 优化服务，建设优质服务窗口 一是健全社保大厅服务设施。对前台受理区、后台审批区等 各类功能区进行了相对区分，配备了排队叫号机、自助查询办 理一体机。 二是实行了窗口服务新规范，服务窗口建立了“三明亮、四 公开、五制新规范”，即亮明身份、承诺和标准，公开办事程 序、依据、时限和结果，实行首问负责制、全程代理制、一次 性告知制、限时办结制和责任追究制。有效提高了服务效率和 质量。 三是推进综合柜员制深入实施。X年，人社系统共X项对外服 务事项进入服务大厅，实现业务一窗综合受理。将过去的养老 保险、退管、公共业务等业务由原来的多个窗口多个股室办理 变为一个窗口，一次性办结，减少了经办环节，简化了办事手 续，合理调整配置了经办资源，实现了窗口办理两个以上业务 ，只排一次队。 创新监管方式，强化事中事后监管 为进一步加强事中事后监管，规范市场执法行为，依据上级 文件要求，我局制定《X县人力资源和社会保障局“双随机、一 公开”工作实施细则（试行）》（宁人社发[X]X号），制作X县 人社局随机抽查事项清单，以及X县人社局“双随机、一公开 ”执法人员名录库和检查对象名录库。 X以来，我县劳动监察大队“双随机、一公开”抽查检查各 类用工单位X家，涉及制造业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮 等行业，主动检查X次，专项检查X次，涉及劳动者X人。在检查 过程中，发现问题，及时处理。针对个别企业存在的违反劳动 法律、法规的情况，我县劳动监察大队下发劳动保障监察责令 整改决定书X份，要求企业限期整改，并上报整改结果。相关企 业均在规定期限内完成整改并上报整改情况。 （四）创业就业工作成效显著 积极落实以劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业 和鼓励创业的总方针，全面贯彻就业优先战略和积极就业政策 ，确保我县就业局势基本稳定。 一是认真落实高校毕业生、就业困难人员等创业带动就业政 策措施，支持推动网络创业、绿色创业。X年以来，累计新增城 镇就业X人；开发公益性岗位X个；城镇失业人员再就业X人；失 业率控制在X%以内。 二是打造特色培训品牌，加大培训工作力度。坚持“就业导 向，强化服务，提升质量”的方针，开展有针对性的就业技能 培训、岗位技能提升培训和创业培训。推进特色培训工作，进 一步打造特色培训品牌。X年以来，累计创业培训X人；农牧民 转移技能培训X人，城镇技能培训X人。发放创业担保贷款X万 ，扶持创业X人，带动就业X人。 三是实施“创业就业孵化工程”，建立面向人人的创业服务 平台。全面推动大众创业，积极支持推动网络创业、绿色创业 等新的业态发展，真正把“大众创业、万众创新”作为新常态 下经济发展新引擎，努力优化创造“大众创业、万众创新”的 环境。以孵化效应催生创业效应，以孵化热情激活创业热情 ，以孵化氛围浓郁创业氛围，进而实现创业就业、自主就业。 以创业者的需求和愿望为导向，对进驻创业园和创业孵化基地 创业的企业和准创业者，落实择业指导、创业培训、技能培训 、小额担保贷款等各项优惠政策，提高创业成功率，不断带动 就业稳定增长。 四是推进网上人力资源市场建设，充分利用信息互联互通 ，拓展劳动品牌示范效应，不断提升转移就业的数量和质量 ，促进劳务收入的进一步提高。X年以来，累计转移劳动力X万 人；转移X个月以上X人；劳务收入实现X亿元。 五是充分发挥人力资源市场配置作用，引导高校毕业生通过 人才市场实现就业。在X人力资源网专设职业介绍、人事代理、 创业指导、人才招聘等服务窗口，并开辟了用工和求职信息专 栏，在人才公共服务局服务大厅开设了用工和求职信息展示板 ，在铁西街道和服务大厅等人群集聚地放置了X台人才E站服务 终端机，免费为高校毕业生提供就业信息服务。 六是加大创业培训力度，实施大学生创业引领计划。以 “X县创业学校”为培训基地，在全县范围内实施大学生创业引 领计划，促进以创业带动就业战略的实施。通过对有自主创业 意向的高校毕业生进行免费创业培训和实训，让他们掌握自主 创业知识，激发创业潜能，提升自主创业能力，逐步提高高校 毕业生自主创业比例。每年完成创业培训高校毕业生X人左右 ，有X名毕业生成功实现自主创业。 七是开展了就业困难毕业生就业援助工作。充分发挥基层人 社平台服务功能，认真开展就业困难高校毕业生认定工作，组 织工作人员深入乡镇、社区、企业开展以送政策、送岗位、送 技能、送服务、送温暖、落实就业政策和开展就业创业帮扶活 动为内容的“五送一落实一帮扶”活动，对认定的全县就业困 难毕业生根据实际情况分类制定帮扶措施，实行“一对一”、 “面对面”就业创业帮扶，共帮扶城镇低保家庭、零就业家庭 、蒙授生、长期未就业高校毕业生等就业困难群体实现就业X人 ，自X年开始县财政每年核拨经费X万元，专门用于就业困难毕 业生就业援助工作。 （五）社会保障体系逐步完善 一是依法进行工伤认定工作。X年X月，该项工作下放到各旗 县区。X年X月至今共受理工伤认定申请X人次（X年X人次，X年 X人次，X年X人次，X年至今X人次）。作出工伤认定结论的X人 次（其中不予认定工伤X人次），其余X人正在调查核实过程中 。 二是认真组织劳动能力鉴定工作。X年X月，该项工作下放到 各旗县区，成立了劳动能力鉴定委员会，组建劳动能力鉴定专 家库。X年受理劳动能力鉴定的共X人，其中：因工伤提出劳动 能力鉴定的X人，因疾病提出劳动能力鉴定的X人，该X人中X人 作出了劳动能力鉴定结论（X人放弃鉴定）。X年劳动能力鉴定 工作正在准备阶段。 三是社保扩面有成效。加强社会保险政策宣传力度,巩固全 民参保登记计划成果，扩大参保覆盖面。积极探索利用“助保 贷”引导为失地农民、建档立卡贫困户等困难群体缴纳企业职 工养老保险费提供的贷款，解决困难群体稳定脱贫解困的新路 子，为全市首例，共办理助保贷款审核手续X万人。截止目前 ，参加城镇职工基本养老保险共X人。城乡居民养老保险总人数 X人。工伤保险参保X人。失业保险参保人数X人。 四是基金征缴有新举措。全面实行“五险合一”联网核定缴 费基数，缴纳当年的养老保险费实现地税直收，落实养老保险 、工伤保险费率下调政策。从X年至X年X月，共征缴企业职工养 老保险金X万元；工伤保险金X万元；失业保险金X万元；从X年 至X年X月，共征缴城乡居民养老保险金X万元。 五是待遇发放有保障。按时完成各年度社保待遇标准调整及 补发工作，按时足额发放社保待遇。从X年X月至X年X月，共发 放企业职工养老保险金X万元；工伤保险金X万元；失业保险金 X万元；城乡居民养老保险金X万元。 六是全力保障社保基金安全。继续开展领取待遇人员生存认 证工作，配备了自助认证设备，推广手机、电脑等媒介认证 ，加大信息比对、上门服务、部门协调认证力度。追缴冒领、 重领待遇资金。落实社保基金“收支两条线”管理制度。 七是推进社保卡制发应用。为推进社保卡发放工作，X年制 定了《X县社保卡制发X天会战实施方案》，抽调人社系统和银 行人员成立X县二代社保卡制发工作“X天会战”