X镇党委巡察反馈问题的整改工作方案 为扎实做好市委巡察组反馈我镇党委问题的整改工 作，根据市委巡察组巡察×镇反馈意见和省委、市委、县委对 巡视整改工作的安排部署，特制定本方案。 一、总体要求 (一)指导思想 深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重 要讲话精神，牢固树立“四个意识”，聚焦坚持党的领导、加 强党的建设、全面从严治党，对照市委巡察组反馈的党的领导 弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党风廉政建设和反 腐败斗争方面的问题，紧密联系思想和工作实际，深入分析、 深挖病根，综合施策，集中整治，以巡视成果运用和整改实际 成效，推动党的十九大精神落到实处。 (二)目标任务 坚持问题导向，对市委巡视组反馈的×个方面×大 类×项问题，立行立改，建立问题清单、责任清单，逐一研究 细化整改措施，拉单挂账、办结销号，做到抓紧整改、全面整 改、彻底整改。在对问题逐一整改到位基础上，针对普遍性、 突出性问题，举一反三、建章立制，以更加务实扎实的工作作 风、更加精准管用的政策措施、更加严格严密的责任落实，严 防老问题再现、新问题发生，不断巩固整改成果。到×年，确 保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困;确保贫困 村全部出列、贫困人口全部脱贫，解决区域性整体贫困;实现贫 困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国、全省平均水 平;实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水 平。 二、反馈问题及整改措施 (一)围绕“‘四个意识’不强，贯彻落实脱贫攻坚政策 不够有力”抓整改。 针对“落实春风行动不到位。如，截止×年×月，西溪 村×组、×组通组公路未硬化，群众反映强烈;×年柑子园淡水 养殖扶贫资金×万元未拨付到位;全镇共有×个村未修建卫生 室;×名贫困人口截止×年×月未参加×年新型农村合作医 疗”问题。以村民小组为单位，开展农村建档立卡贫困人口漏 评、错评和错退专项治理，逐户宣传贫困识别、退出标准及程 序，并组成工作小组全面摸底调查。同时组织召开院坝会、群 众会宣传扶贫政策，通报建档立卡户名单，接受群众监督并 抓好常态化管理，切实减少漏评、错评和错退，实现贫困人口 应纳尽纳、应退尽退。×年×月×日前全部整改到位并长期坚 持。 责任单位:镇农业服务中心、镇精扶办、镇合医站 责任人:× 整改时限：×年×月底 针对“脱贫攻坚信息不精准。如，×年开展的建档立卡 贫困村(户)数据核准工作，存在姓名错误×人，身份证号码错 误×人，重复录入人口×人;久安村村民伍某某户家庭人口信息 和致贫原因不精准”问题。根据《中共松桃苗族自治县委松桃 苗族自治县人民政府关于农业产业结构调整的实施意见》(松党 发[×]×号)、《关于印发松桃苗族自治县农业产业扶贫问题专 项治理工作实施方案的通知》(松扶领[×]×号)等文件精 神，对照产业发展“八要素”标准，根据贫困村、贫困户资 源、劳力、技能和市场等资源要素，因地制宜、因人而异合理 选择产业，加大对贫困群众产业培训力度，强化基层党支部带 头和服务发展能力，抓实产销对接和利益联结，做到扶贫产业 切合市场需求、符合产地实际、尊重群众意愿，确保农民增 收、群众满意。积极推广“龙头企业+专业合作社+贫困户”的 多种模式，探索以产业为平台，将自然资源、农户自有资源以 及各类扶贫资金资产化，由经济实体以市场化的方式经营，并 将收益落实到每个贫困农户，特别是对具有劳动能力的贫困 户，实现经济薄弱村和低收入农户长期收益，增强贫困地 区“造血”功能和发展后劲，调动贫困群众参与发展产业的积 极性和主动性。全部整改到位并长期坚持。 责任单位:镇精扶办、各村 责任人:× 整改时限：×年×月底 针对“谋划扶贫产业思路不清，措施不多，成效不明 显。如，×年以来财政扶贫资金共×万元，采取入股县“利丰 专业合作社”实行保底分红，未能结合镇情村情发展实体产 业”问题。举一反三，逐安置区、逐搬迁户核实就业落实情 况，对尚未稳定就业的，要采取有效施帮助实现稳定就业，切 实提高搬迁就业保障水平，确保易地扶贫搬迁户一人实现稳定 就业。 责任单位:镇精扶办 责任人:×、× 整改时限：×年×月底、 针对“‘五改一化一维’推进不力。如，×年出列的冷 水溪村“五改一化一维”截止×年×月未完工;下马岩、久安 村×年“五改一化一维”项目截止×年×月还未及时全面启 动”问题。围绕《松桃苗族自治县×年贫困劳动力全员培训方 案》要求，举一反三，对各安置区具有有劳动能力的搬迁群众 接受培训情况进行核查，对未实现稳定就业且未接受过培训的 搬迁劳动力，根据就业导向和就业意愿，分批次分类别组织培 训，力求培训实效。 责任单位:镇村规站 责任人:× 整改时限：×年×月底 (二)围绕“意识形态领域工作不重视”抓整改。 针对“落实意识形态工作责任制不到位。×年以来，党 委未明确专人分管意识形态工作，未把意识形态工作纳入年度 目标任务，未按照“一岗双责”要求将意识形态工作细化分 解”问题。积极对建档立卡贫困户学生兜底资助申请情况进行 查缺补漏，按照应补尽补原则，及时兑现资助资金。仔细比 对“教育云”与“扶贫云”数据，认真核实农村困难家庭子 女×年秋季学期以来就学真实情况，对应享受教育扶贫资助政 策而未享受的，立即开展兑现落实工作，确保在×年底前全部 兑现落实到位。同时，加强动态管理、监督检查和政策宣 传，确保教育扶贫政策落实不漏一人。×年年底前全部整改并 长期坚持。 责任单位:镇党建办 责任人:× 整改时限：×年×月底 针对“党委理论学习不够，中心组学习不正常。未严格 执行党委制定的中心组学习制度和计划；教育引领群众不力。 如，下马岩村原支部书记黄某某、岑字村原支部书记陈某某多 次到镇民政办要求享受低保;金龙村贫困户雷某某已达到脱贫标 准不愿脱贫;贫困户田某某生病住院，已达到出院条件不愿出 院”问题。针对农村工作特性和脱贫攻坚工作要求，因才选派 能吃苦耐劳、适应农村工作和生活环境、善于做群众工作的驻 村干部，落实“贫困村党组织书记和第一书记的调整任用，必 须实行县乡两级党委书记‘双签字’制度”，严格帮扶纪律约 束和监督考核，加大对选派干部的培训和指导，每年至少对第 一书记和驻村干部轮训×次以上，让驻村干部真蹲实驻、真帮 真扶、帮出实效。×年×月×日前完成。 责任单位:镇党建办 责任人:× 整改时限：×年×月底 (三)围绕“党委领导核心发挥不够好”抓整改。 针对““关键少数”作用发挥不好。如，个别党委班子 成员，涉嫌弄虚作假，欺骗组织，被县纪委立案审查”问 题。按照问题要从快处理、追责无论级别的原则，强化脱贫攻 坚责任落实和督查、审计、巡视及其他专项检查结果运用，强 化对各级各部门主体责任、监督责任的追责问责，严格规范财 政扶贫资金管理并长期坚持。 责任单位:镇党建办 责任人: 整改时限：×年×月底 针对“民主集中制执行不到位。如，×年×月×日，召 开党委会议研究对杨某某和唐某某党纪处分建议时，党委书记 首先发言定调”问题。加大对扶贫项目资金的调度分析和督促 检查，按每月不少于×%项目的比例，组织各级干部深入基层、 深入企业、深入项目，了解掌握扶贫项目实施、资金使用效果 情况及动态，×年×月×日前实现全覆盖并长期坚持。发现问 题能解决的立即解决，需要一段时间解决的制定具体方案，纳 入台账管理，定期调度、限时销号，确保问题整改到位。对相 关职能部门履职不到位、工作推进不力的，在全县范围通报并 追责问责，形成脱贫攻坚“人人有责”的大扶贫格局。 责任单位: 责任人: 整改时限：×年×月底 针对“领导脱贫攻坚不够有力。×年实施的罗汉果种 植、土鸡养殖项目共投入产业发展资金×万元，未产生效 益;×年全市乡镇脱贫攻坚年度考核排名靠后;×年规划发展精 品水果×亩，仅完成×亩”问题。以全县×年第四季度脱贫攻 坚审计为契机，委托第三方审计部门对重大项目推进情况加强 督导、检查、审计和稽查，强化扶贫考核，督促各村责任落 实、政策落实、工作落实，确保各村将更多的精力、物力、财 力投入到脱贫攻坚中，坚决防止“搞花架子”“造盆 景”。×年×月×日前整改到位并长期坚持。 责任单位: 责任人: 整改时限：×年×月底 (四)围绕“党建工作重视不够”抓整改。 针对“村级组织阵地建设力度不够。莲塘、蚂蟥冲、白 岩塘等×个村未修建村级活动场所，有的租用民房，有的已成 危房”问题。坚持以国务院扶贫办信息系统内建档立卡贫困人 口数据为基准，强化“扶贫云”“国土云”“公安云”“教育 云”等数据资源的融合比对，常态化加强实时监测和动态管 理，加强行业系统管理，严查“数字脱贫”工作隐患，对各地 上报数及统计数严格把关，坚决杜绝“数出多门”“数出无 据”。各级纪检监察机关持续推进扶贫领域作风问题专项治 理，对数据造假问题严惩不贷，发现一起、查处一起、通报一 起，绝不姑息。 责任单位:镇党建办 责任单位:× 整改时限：×年×月底 针对“党员管理松散。如，镇机关支部高某、吴某 某，中学支部向某某、杨某等党员已调离×镇，平土村支部杨 某某已于×年到松桃实验小学任教，均未转接组织关系;平土村 支部黄某某、杨某某等×名党员，外出务工×年以上无法联 系，党费由村党支部代缴”的问题。强化巡视巡察、民生监督 和组织处理、纪律处分等手段，对扶贫干部不作为、乱作为、 假作为等突出问题，密集通报查处，对失职，渎职行为严肃问 贵追责，形成强大震慑，确保干部扶真贫、真扶贫。 责任单位:镇党建办 责任人: 整改时限：×年×月底 (五)围绕“党内政治生活不严肃”抓整改。 针对“组织生活制度不落实。镇联办完小、×中学支 部×年未开展“三会一课”“党员活动日”活动”问题。全面 清理各部门各村设置的填表和检查名目，按照工作必需、精减 高效的原则，取消不必要的填表和检查事项，统一规范和保留 填表和检查事项，同时加强信息数据交换，强化“扶贫云”应 用，实行数据采集“一步到位”，切实减少基层重复填表报 数。督促各地严禁层层增加指标和填报频次，严禁各种搭车检 查调研，切实减轻基层负担。 责任单位:镇党建办 责任人: 整改时限：×年×月底 针对“个别党员组织观念淡薄。在×年度莲塘村组织生 活暨民主评议党员会上，党员黄某不接受其他党员的批评意 见，与提出批评意见的党员发生争吵”问题。开展扶贫领域作 风问题专项治理和自查，对发现的问题于×年×月×日前整改 完毕，切实减少不必要的检查参观、狠利形式主义、官僚主义 歪风，坚决杜绝各种搭车检查参观。 责任单位:镇党建办 责任人: 整改时限：×年×月底 针对“不按规定缴纳党费。全镇×个支部党费均未按月 收缴;石岘村党员杨某某×年未缴纳党费。”问题。聚焦脱贫攻 坚重点领域和关键环节，扎实开展扶贫领域腐败和不正之风专 项治理，全面排查、严肃查处扶贫领域雁过拔毛、虚报冒领等 腐败现象，各级纪检监察机关定期开展大排查、大督查、大整 治，加大对扶贫资金使用的监督检查频次和范围，发挥民生特 派监督员作用，强化核查督办，强化执纪监督，坚决惩治扶贫 领域腐败和不正之风。 责任单位:镇党建办 责任人: 整改时限：×年×月底 （六）围绕“党员发展工作不够重视”抓整改 针对“党员发展工作指导力度不够。如，×年×月 接收×司村龙某、老寨坪村刘某某、西溪村李某某为发展对 象，因村党支部业务不熟，已中断发展;岑洞坝村党支部杨某 某的党员档案不规范，存在时间逻辑错误”问题。根据贫困 村、贫困户资源、劳力、技能和市场等资源要素，发挥市场主 体对市场和产业敏感的优势作用，强化项目实施前的可行性研 究，做足做实做优扶贫项目储备，确保扶贫科学合理，符合实 际需要。强化扶贫项目库管理，加强对扶贫项目实施的跟踪调 度、抽查检查，提高扶贫项目实效性。 责任单位:镇党建办 责任人: 整改时限：×年×月底 针对“党员发展不严肃、不严谨，如，预备党员杨某、 杨某和田某某，其转正时间为×年×月，截止×年×月还未研 究审批；×年×月×日，镇党委会研究预备党员高某某转正事 项，某非党班子成员发表表决意见;枫香坪村党支部对发展时间 不足×年的预备党员王某某、唐某提前研究转正；少数党支部 长期不发展党员。如，×司村支部、卫生支部、中学支部×年 未发展党员”问题。全面开展闲置扶贫资金专项清理整治，明 确整改时限，压实工作责任，逐条逐项整改，该收回的资金及 时收回;将扶贫资金闲置纳入财政专项扶贫资金绩效评价，强化 考核结果运用，提升资金使用绩效，确保资金使用安全。对审 计和清查过程查实的资金闲置滞留、挤占挪用等问题，性质严 重的，提出问责意见，纳入约谈内容并加大通报曝光力度;对问 题严重、屡查屡犯、整改不力的，作为重要案件线索移送纪检 监察机关。对涉及扶贫资金违规设立小金库的依法依规追究相 关责任人责任。×年×月×日前完成并长期坚持。 责任单位:镇党建办 责任人: 整改时限：×年×月底 （七）围绕“队伍建设薄弱”抓整改 针对“个别支部存在党员年龄老化，“双带”能力不 强。如，蚂蟥冲村×名党员平均年龄×岁;×司村×名党员平均 年龄×岁；部分村干部工作不在状态。如，×年×月下马岩村 村主任刘某某在开展巡河工作中，敷衍搪塞，弄虚作假;×村党 支部书记田某对全村建档立卡贫困户底数不清、情况不明；个 别村级班子不健全，软弱涣散。如，岑洞坝村无村主任，班子 无凝聚力、战斗力，×年×月×日召开项目编报会，应 到×人，实到×人”问题。根据省制定的《关于进一步规范扶 贫小额信贷工作切实防控风险的通知》要求，对×年以来发放 的“特惠贷”进行全面模底，严格规范“户贷企用”行为，进 一步完善农户、企业、银行之间的协议或合同，明确还款责任 义务，禁止和纠正扶贫小额信贷资金打包投入政府融资平台集 中使用，切实防范和化解扶贫小额信贷风险。对检查督查发现 问题严重的，依纪依规严肃追责问责。×年×月×日前完成整 改并长期坚持。 责任单位:镇党建办、镇纪委 责任单位: 整改时限：×年×月底 （八）围绕“选人用人不严肃、不规范”抓整改 针对“×年前，在股级干部任免中，未制定动议方 案，未通过民主推荐、考察谈话、公示等程序;镇党委在决定任 用综合办副主任职务时，未对职位编制进行报批，直接任 用×名副主任”问题。根据省委、省政府的统一安排部署，紧 扣脱贫任务目标，坚持以有利于贫困村发展、有利于贫困群众 生产生活便捷、有利于贫困群众脱贫致富为根本目的，以不增 加地方财政负担为前提，全面排查清理“组组通”公路建设项 目，合理确定建设规模和建设等级，停建、缓建不必要的通组 公路，做到尽力而为、量力而行，切实防止人为拔高建设标 准、吊高群众胃口问题。×年×月×日前完成整改并长期坚 持。 责任单位: 责任人:镇精扶办、各村 整改时限：×年×月底 (九)围绕“主体责任不落实”抓整改。 针对“党风廉政建设责任不明，措施不具体问 题。×年、×年镇党委以职工个人的《党风廉政建设承诺书》 代替党风廉政建设责任状的签订”问题。以村民小组为单 位，开展农村建档立卡贫困人口漏评、错评和错退专项治 理，逐户宣传贫困识别、退出标准及程序，并组成工作小组全 面摸底调查。同时组织召开院坝会、群众会宣传扶贫政策，通 报建档立卡户名单，接受群众监督并抓好常态化管理，切实减 少漏评、错评和错退，实现贫困人口应纳尽纳、应退尽 退。×年×月×日前全部整改到位并长期坚持。 责任单位: 责任人: 整改时限：×年×月底 针对“党风廉政建设‘一岗双责’落实不到位。某班子 成员未认真履行‘一岗双责’，×年危房改造项目验收把关不 严，导致冷水溪村杨某某、杨某某、蒋某某等×户违规享 受×万元补助资金”问题。根据《中共松桃苗族自治县委松桃 苗族自治县人民政府关于农业产业结构调整的实施意见》(松党 发[×]×号)