党委书记、副总经理国有企业党建考核工作
体系的思考与实践（集团公司）
新形势下，坚持党对国有企业的领导，加强和改进国有企业党建工作，对
于不断提高党的执政能力和领导水平有着重要意义。开展国有企业党建工作考核
，是推进全面从严治党向纵深发展的重要保证，是确保党委发挥领导作用、引领和
助推企业应对国内外复杂环境，实现做强做优做大的迫切需求，必须在提高党建考
核评价体系科学化水平上下功夫，充分发挥党建工作考核“推进器”“指挥棒”的
重要作用。
一、考核工作极易出现的问题
党的十八大以来，国有企业在建立和实施党建工作考核体系上作了大量研
究和探索，取得了一定成绩，但在具体操作环节，应注意避免出现“四重四轻”问
题。
一是重党建本身，轻优势转化。新时代党的建设总要求具体到国有企业
，尤其强调要服务生产经营不偏离。在目前的国企党建工作考核中，体现国企自身
特点，特别是涉及党建工作独特优势转化、服务中心工作等方面的内容应进一步增
加比重。
二是重工作数量，轻工作质量。在检查“做没做”“规范不规范”的基础
上，应强化对工作质量的评估。例如，对党委理论学习中心组学习的考核，除了对
学习内容、频次的要求，更应评估学习效果。
三是重检查过程，轻分析研判。除了听汇报、查资料以外，对无法量化的
“柔性”指标考核应进一步提高考核的科学性、减少不确定性。
四是重负向激励，轻正向激励。相对于经营业绩考核，党建工作考评的激
励功能、监督功能、约束功能发挥还应强化，党建工作与生产经营工作“一手软、
一手硬”的问题应进一步避免。
针对目前党建工作考核极易出现的问题，聚焦提高国有企业党建工作考核
评价体系科学化水平，关键在于全面贯彻国务院国资委关于中央企业党建工作考核
“突出重点、简化程序”的工作要求，在考核导向上体现科学化，从考核党建工作
向考核党建独特优势转化转变，确保党建工作服务生产经营不偏离；在考核内容上
体现科学化，从考核工作数量向考核工作实效转变，全面提高党建工作质量；在考
核方式上体现科学化，从现场全面考核向日常考核与现场突出重点考核相结合转变
、从定量考核向定性考核与定量考核相结合转变，确保考核结果的准确性和权威性
；在结果运用上体现科学化，层层压实党建责任，激励先进鞭策后进。
二、考核指标的设计
优化国企党建工作考核指标体系，总体按照“突出基本点、划出基准线、
构建梯度表”的原则，构建“1+3+9+X”的《党建工作结构化梯度考核评价表》。
“1”是指聚焦一个总目标，即“培育具有全球竞争力的世界一流企业”。
“3”是指“把方向”“管大局”“保落实”三个维度。坚持党的领导、加强党的建
设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。发挥独特优势的
关键，是要推动党建工作与生产经营深度融合。针对党建与生产经营工作“两张皮
”的突出问题，必须通过调整党建工作考核指标，促进党建工作独特优势转化。而
党委发挥“把方向”“管大局”“保落实”的领导作用，是提高党建工作质量、服
务企业中心工作的最有效抓手，也是解决党建工作弱化、虚化、边缘化问题的最核
心内容。因此，在党建考核指标框架设计上，将以往按照党的五大建设进行考核
，优化为按照“把方向”“管大局”“保落实”三个维度进行考核。
“9”+“X”是指在三个维度下的分级指标。重点突出考核基本点，主要是聚焦党
建工作最基本、最核心问题及普遍存在的共性短板和薄弱环节设置分级指标。
在把方向方面。一是把准政治方向。包括“坚持党的领导不动摇”，重点
评估贯彻中央相关决策部署情况、党建责任落实情况；“做实意识形态管理”，重
点评估企业意识形态工作责任制是否落实到位；“全心全意依靠职工办企业”，重
点评估民主管理、民主监督和群众路线执行情况。二是把准发展方向。包括“明确
发展定位”，重点评估企业长远发展是否符合国家大政方针、产业政策，是否有利
于国有企业保值增值；“完成目标任务”，重点评估企业当前盈利能力和盈利水平
；“坚持创新驱动”，重点评估企业发展后劲。三是把准经营方向。包括“依法合
规经营”，重点评估企业和职工违法违纪情况；“诚实守信经营”，重点评估产品
质量和客户满意度等。
在管大局方面。一是管好重大决策。包括“制定决策制度”，重点评估企
业全面决策机制是否健全；“党委前置审议”，重点评估党组织的意志在企业改革
发展、生产经营各个环节是否得以充分体现；“规范决策制度执行”，重点评估企
业决策行为是否严格按照制度要求规范执行。二是管好重大风险。包括“防范政治
风险”，重点评估党内监督机制、防范效果；“防范经营风险”，重点评估出现经
营风险后，党委是否采取有效措施减少损失和影响；“防范廉政风险”，重点评估
党委开展党风廉政建设和反腐败工作情况。三是管好重大协调。包括“统筹协调好
党委与董事会的关系”，重点评估两者之间分工是否明确、运转是否顺畅；“统筹
协调好班子成员之间的关系”，重点评估本级党委班子整体运行情况；“统筹协调
好干群之间的关系”，重点评估企业内部干部职工和谐稳定情况及影响程度。
在保落实方面。一是思想保证落实。包括“落实干部思想教育”，重点评
估党委理论中心组学习和主题教育工作开展情况；“落实党员思想教育”，重点评
估党员先进性、纯洁性教育工作开展情况；“落实群众思想教育”，重点评估企业
