各省2021政府工作报告中问题部分汇编 “存在问题”，是各类材料中最难起草的部分之一。选萃整 合各省2021政府工作报告中问题存在部分。其中，共性表述部 分、亮点部分已标黑，供读者起草对照检查类材料问题查摆部 分&工作总结存在问题部分参考，以切实按照问题导向，找准问 题、找对思路、找实措施，达到以文辅政、以文鼎新的效果。 在学习研究中，可注意体会：（1）问题查摆主要侧重哪几 个方面；（2）用什么表述方式、说到什么程度为妥，有哪些规 律性的共性特点、共性话语，又有哪些独特性值得揣摩研习 ；（3）各省份党委和政府在问题阐述上有哪些相同点、不同点 。 01 北京 在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，疫情变化和外部环 境存在诸多不确定性，经济全面恢复的基础还不牢固，关键核 心技术“卡脖子”问题突出，企业经营仍面临不少困难，消费 市场尚未完全回暖，财政平衡压力较大；城市管理不够精细 ，减量发展下的城市更新任务繁重；城乡区域间发展差距仍然 较大，民生保障、公共安全等领域还有不少短板；干部能力水 平还有欠缺，政府治理体系和治理能力现代化需要大力推进。 对于这些问题，我们一定要攻坚克难、实干苦干，采取有力有 效措施加以解决。 02 天津 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。 主要是：主动谋改革、求开放的意识不强；城乡消费不够活跃 ，整体活力有待进一步提升；市场主体数量偏少、结构不优 ，国有企业市场化机制不活，民营企业发展不充分；创新平台 聚集不足，顶尖学科和人才储备不够，产业创新能力有待增强 ；营商环境对标一流仍有差距，市场化法治化国际化水平需进 一步提升；形式主义、官僚主义和不作为不担当问题仍然存在 ，政府自身建设还需加强。对于这些问题，我们一定高度重视 ，采取有效措施切实加以解决。 03 河北 全文目前尚未发布 04 山西 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省发展不充分不 平衡不协调的问题仍比较突出，创新生态建设和新兴产业发展 还需持久发力，生态环境保护压力较大，安全生产存在薄弱环 节，民生事业发展还有大量工作要做，抓落实的能力本领还需 进一步提升。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚 决把短板补上，把山西的事情办好。 05 内蒙古 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展 还面临许多困难和问题。疫情变化和外部环境存在诸多不确定 性，经济恢复基础尚不牢固；转变发展方式任务艰巨，科技创 新能力弱、人才短缺问题突出；能耗总量和能耗强度未完成控 制目标；营商环境存在不少问题，一些企业特别是中小微企业 经营困难；部分地区财政收支矛盾突出，社会民生领域存在短 板；政府部门形式主义、官僚主义问题不同程度存在。对此我 们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 06 辽宁 各位代表！“十三五”时期，我省虽然遇到很多严峻挑战和 难以预料的困难，6项预期性指标、2项约束性指标没有实现 ；2020年受疫情严重冲击，主要指标与年初预期也有一定差距 ，但是我们迎难而上、奋力攻坚，主要经济指标实现正增长 ，稳住了经济基本盘，为“十四五”时期高质量发展奠定了坚 实基础。事非经过不知难。我们清醒认识到，辽宁振兴发展仍 处于滚石上山、爬坡过坎的关键期，有效投资不足，消费拉动 不够；市场化程度不高，营商环境亟待改善；产业结构、经济 结构调整任务重，创新支撑引领作用不强，民营经济发展不活 跃；一些企业债务负担较重，中小金融机构风险不容忽视；部 分政府工作人员创新意识、担当精神、岗位能力有待增强。我 们要直面问题、迎接挑战，准确识变、科学应变、主动求变 ，努力在推动高质量发展中赢得主动、赢得未来。 07 吉林 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前外部发展环 境依然复杂严峻，我省经济复苏不稳定不平衡，疫情防控压力 持续加大，经济增长基础尚不牢固，全面深化改革、防范化解 重大风险任务艰巨，民营企业、中小微企业困难不少，服务业 和消费潜力亟待充分释放，新动能体量仍然不大，城乡居民收 入水平不高，民生领域、安全生产、社会治理等方面还有薄弱 环节，财政收支矛盾比较突出，全面补齐体制机制、经济结构 、对外开放和思想观念“四大短板”仍然任重道远。我们要直 面这些问题挑战，起而行之，全力应对，攻坚突破。 08 黑龙江 各位代表，正视问题是解决问题的开始。经济总量不大、发 展速度不快、发展质量不优、内生动力不足问题有待加快解决 ，招商引资和营商环境建设还需加力，创新创业氛围还未全面 形成，人才和人力资源仍在流失，保障和改善民生任务依然较 重，民营经济和县域经济发展滞后的问题亟待解决，社会治理 尤其是基层治理水平仍需提高，少数干部攻坚克难的本领还不 够强、真抓实干的作风还不够硬。面对这些问题，我们必须敢 于真正触及、切实解决，在不断破解矛盾中推动振兴发展。 09 上海 我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战。经济发展面临 的不稳定不确定因素明显增加，疫情冲击导致的各类衍生风险 不容忽视，经济恢复的基础尚不牢固，部分企业生产经营困难 。城市能级和核心竞争力还需进一步提升，“四大功能”要持 续强化，新动能要加快培育，关键核心技术“卡脖子”问题亟 待突破，人才、土地等瓶颈制约要加快破解，重点领域关键环 节改革任务仍然艰巨。超大城市治理体系还不完善，维护城市 安全、应对突发公共事件的能力还需增强。民生保障还存在短 板，城乡养老、幼儿托育、旧区改造、小区治理、道路交通管 理等群众关心的事情仍需加力推进，污染防治和生态建设与人 民期盼还有差距。政府职能转变还不够到位，工作作风还需进 一步改进。我们要直面问题，尽心竭力做好政府工作，决不辜 负全市人民重托。 10 江苏 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，外部形势错综复 杂，不稳定不确定因素明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远 ，世界经济复苏仍十分脆弱。我省发展困难和挑战依然较多 ，主要是：科技自主创新能力亟待提升，外资外贸稳中提质压 力较大，部分行业和企业仍然比较困难，经济、金融、科技、 安全生产等领域仍有不少风险隐患，资源环境约束趋紧，污染 防治任务繁重，民生领域还有不少短板，构建新发展格局存在 许多阻点、断点、难点，政府工作中形式主义、官僚主义仍不 同程度存在，政府工作人员的能力水平存在不少差距，政府治 理效能仍需进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，采 取有力措施，切实加以解决。 11 浙江 同时，我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还存在不少 困难和问题，主要是：经济高质量发展的基础尚不稳固，战略 性新兴产业还未形成有力支撑，传统产业改造提升不够快；科 技创新能力还不够强，关键核心技术“卡脖子”比较突出；城 乡、区域发展不平衡不充分问题仍然存在；资源环境承载力不 足，产业结构、能源结构还不能适应低碳发展要求；教育、医 疗、养老、住房、环境保护、食品药品安全、城市治堵等方面 还存在不少短板；金融、网络、供应链、安全生产等领域还存 在风险隐患，一些领域的监管还存在薄弱环节，疫情冲击导致 的各类衍生风险需要高度警惕，防范化解风险任务依然艰巨。 一些政府工作人员办事质量和效率不高、服务意识不强，工作 不实、不细等形式主义、官僚主义现象仍不同程度存在。我们 一定要直面困难和问题，敢于担当、善于作为，采取更有针对 性的措施，持之以恒加以解决。 12 安徽 我们也清醒地认识到，我省发展不平衡不充分问题仍然突出 。科技创新存在短板，企业创新能力不强，科技成果转化效率 不高。工业“四基”存在弱项，总部经济、头部企业缺乏，现 代服务业发展相对滞后，产业链供应链稳定性和竞争力亟待提 高。农业基础仍然薄弱，乡村建设和治理水平不高。大疫之后 经济恢复常态的基础尚不稳固，中小企业困难较多。重要领域 和关键环节改革有待深化，制度型开放任务繁重，市场主体活 力和民营经济实力有待增强。城乡区域发展仍不平衡，中心城 市和城市群竞争力不强。生态环保任重道远。防范化解风险任 务艰巨。城乡居民收入分配差距较大，中等收入群体规模较小 ，基础设施和基本公共服务体系不够完善，人民群众生产生活 还面临一些亟待解决的问题。一些干部思想不够解放、担当作 为精神不强，一些政策举措落实不到位，营商环境与一流水平 存在差距。个别领域形式主义、官僚主义仍有表现，腐败现象 仍有发生。我们要直面这些问题，一件一件加以解决，决不辜 负全省人民的期待！ 13 福建 我们也清醒地认识到，我省经济社会发展中仍然存在不少困 难和问题，主要是：创新能力不适应高质量发展要求，全社会 研发投入水平偏低，产业结构不优，产业链发展水平不高，重 大项目接续不足，重点领域关键环节改革仍需突破，城乡区域 发展不够平衡，居民收入水平有待提升，基本公共服务供给任 务较重，生态环境保护和社会治理亟待进一步加强，少数干部 不担当、不作为的现象仍然存在。我们必须坚持问题导向，发 扬斗争精神，切实加以解决，努力把工作做得更好。 14 江西 我们清醒认识到，我省经济社会发展还存在不少困难和问题 。主要是：经济总量不大，人均水平偏低；创新能力较弱，产 业链供应链竞争力还不强；优势互补、协调发展的区域经济格 局还未完全形成；“两山”转化通道还未全面打通；民生保障 还有不少短板；防范化解风险隐患的体制机制仍需完善；一些 干部不敢为、不愿为、不善为，仍有少数干部不收敛不收手、 顶风违纪违法。我们将直面这些问题，全力加以解决。 15 山东 同时，我们也清醒看到，我省发展正处于转型升级的紧要关 口，发展不平衡不充分问题仍然比较突出：结构调整任务艰巨 ，传统产业和重化工业占比较高，“四新”经济比重偏低；创 新支撑力不强，企业创新活力不足，高层次人才匮乏，创新投 入产出比不高，科技创新能力不适应高质量发展要求；重点改 革亟待突破，有效制度供给还不到位，流程还不够优化，要素 市场化配置等领域还有体制机制障碍；资源环境约束趋紧，能 耗、土地、环境容量制约凸显，实现绿色低碳发展任重道远 ；民生领域存在短板，城乡区域发展不平衡，社会治理还有弱 项。政府工作中，形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们 既要坚定发展信心，更要增强忧患意识，在全国大局中找准定 位和优势，奋力在高质量发展上蹚出一条新路。 16 河南 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中 还存在一些突出问题：从短期看，全省经济持续向好的态势还 不稳固，消费恢复相对较慢、消费热点还没有充分形成，投资 增长内生动力不强。从长期看，传统产业升级和结构调整任务 依然较重，新产业新经济新业态占比不高、创新驱动力不足的 问题日益凸显；公共服务供给不足、质量不优。政府职能转变 还不到位，部分政府工作人员创新意识、担当精神、能力素质 亟待增强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人 民重托。 17 湖北 在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进中的