关于“十四五”设经济增长目标必要性的思考 与对策（银行、金融） “十四五”规划建议稿对经济增长目标设定有相关论述，习近平总书记结合说 明稿作了专门阐释。从国际经验比较和中国经济增长潜力看，建议稿和说明稿设定 到“十四五”末达到现行的高收入国家标准、到2035年实现经济总量或人均收入翻 一番，是完全有可能的。  一、设定经济增长目标的必要性  经济高质量发展是“十四五”的主线，人均收入翻番的目标、全球竞争力提升 和防范系统性风险都需要经济可持续增长的坚实基础。  （一）高质量发展需要强有力的经济增长作支撑  高质量发展是建立在经济可持续增长的基础之上的。目前中国经济整体上还有 一些短板和“卡脖子”问题，尤其是高科技和先进制造业，需要持续加大投入，经 济可持续增长能够为其提供源泉，并引导各市场主体增强发展信心，进而将“蛋糕 ”做大。发展才是根本，是解决一切问题的关键，增长目标必不可少，依靠经济保 持可持续增长，才能奠定高质量发展的物质基础。  前期粗放型经济模式导致生态保护、环境治理成本较高，保持经济增长的可持 续性能够提供有力支撑，协调经济、环境与生态平衡发展。  （二）实现人均收入翻番目标需要经济长期积累  从长期发展趋势看，中国跨越中等收入陷阱是可以实现的，实现人均收入翻番 更需要比较强大的经济基础。中国的贫富差距问题仍较为突出，近年来基尼系数有 攀升的风险，CEIC数据显示，XXXX-XXXX年期间平均值为X.XX，XXXX年中国 人均GDP突破X万亿美元，距离发达经济体差距仍然较大，还有很大的提升空间。同 时，中国城乡发展不平衡，区域差异较大，很多中西部地区的人均收入还未跨入中 等收入水平，亟待经济发展和长期积累，在发展中解决现实问题。  （三）防范化解系统性风险需做大总量规模  中国在XXXX年进入上中等收入国家之后，经济增速开始出现放缓，从前XX年 年均X.X%以上放缓至XXXX年的X.X%，未来经济增速继续放缓是大概率。中国实 体经济领域的总杠杆率从XXXX年的XXX.X%迅速攀升到XXXX年三季度的 XXX.X%，宏观经济杠杆率大幅攀升。而控制宏观经济杠杆率的攀升除了采取降杠 杆措施外，大力推进结构性改革，促进经济保持稳定增长，实现总量规模提升，通 过做大“分母”的方式降低整体经济杠杆率水平的措施则更为有效。  （四）提升全球经济竞争力需要良好的增长预期  目前，中国经济增长的外部形势渐趋复杂，外部环境正发生根本性变化，特别 是地缘政治、单边主义、保护主义等凸显，仍需继续发展壮大经济。经济实力决定 话语权，保持经济增长优势不仅能增强中国的全球经济竞争力，更好地参与全球治 理和规则制定，而且高水平开放型经济体制的发展离不开强有力的经济增长支撑。 只有通过经济增速的良好预期吸引更多外资布局中国，扩大对外开放水平，稳步推 进区域经济一体化发展，才能寻求更大发展空间。  二、从国际比较和国内潜力看设定增长目标的可行性  中国的经济增长仍有很大的发展潜力，拥有强大的内需市场和制度优势，未来 通过深化改革和全要素生产率提升，更加注重内涵型增长，能够确保经济增长的稳 定性。  （一）国际比较和合理的定量预测  说明稿提出未来经济增长目标以定性表述为主、蕴含定量的方式，可在认真测 算基础上提出相应的量化目标。  根据国际经验，绝大部分经济体在进入中等偏上收入行列（人均收入约XXXX- XXXXX美元）后，相对于人均收入低于XXXX美元时期的经济增速均有普遍下降。 以美国、德国、日本、新加坡等为代表的发达经济体在人均收入XXXX美元以下时的 平均增速达到了X.X%，在XXXX-XXXXX美元时平均增速下降至X.X%左右。部分 转型失败的经济体则由于增速放缓过快，改革迟滞，很快掉入中等收入陷阱。  “十四五”时期经济平均增速X.X%、未来XX年平均增速达到X.XX%才能实现 总量和人均GDP翻番的目标。过去XX余年中国经济保持年均X.X%的中高速增长水 平，未来增速放缓是趋势