关于进一步优化营商环境的实施方案
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的
十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实
《营商环境试评价工作整改方案》要求,进一步提高政务服务
效能,助力我县打造最优营商环境,现就进一步优化营商环境
提出如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯
彻党的十九大精神,以切实增强人民群众的幸福感和获得感为
出发点,以服务型政府和智慧城市建设为抓手,强优势补短板
,全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平
公正的法治环境、开放包容的人文环境、宜居宜业的生态环境
,举全县之力打造营商环境引领区。
二、主要任务
(一)优化企业开办环境
1.提高“网上办”占比率。加强“企业开办服务并行办
理台”“湖南省政务服务网”培训推广网,印制宣传展板、宣
传手册、网上办事指南,设立专门咨询电话,增设自助终端设
备;按全省统一部署,加强部门专网与自建政务服务平台整合
力度;各银行机构与县政务服务中心完成网上预约开户链接
,县政务服务中心主动提供开户链接端口;企业预约银行开户
通过电话预约(村镇银行大多采取此方式)、柜面预约、手机
银行预约、网上银行预约、互联网预约、微信公众号或小程序
等方式实现。
2.优化办理环节。将劳动用工登记和社会保险登记网上
预审合并为一个预审环节;银行开户由原许可制改为备案制
;下发《企业预约银行开户流程调查表》;法定代表人或单位
负责人可以授权他人办理开户业务。
3.压缩办理时长。企业养老保险登记的对外承诺办理时
限由4个工作日压缩至3个工作日;银行开户启用时间由原开立
之日3个工作日方可办理收付款业务压缩至开立之日起即可办理
。
4.精简申报材料。企业养老保险登记减少《参加养老保
险单位职工人员增加变动申请表》或《续保转入人员增加申报
表》;基本存款账户开户只需基本存款账户信息、存款人密码
;全面落实取消企业名称预先核准,严格控制企业名称预先登
记范围,大力推行企业登记“审核合一”。
(二)优化办理建筑许可环境
5.完善工程建设项目审批制度改革综合服务窗口。由县
住建局牵头,制定整合工程建设项目各审批部门和市政公用单
位的《县工程建设项目审批综合服务窗口工作方案》;由县政
府办、县住建局与县委编办对接,根据工程建设项目审批综合
服务窗口设置的实际工作需要,制定工程建设项目审批综合服
务窗口人员配置方案。
6.开展区域评估。由县住建局牵头,县发改局配合,出
台宜章县区域评估实施细则,统筹推动县开发区区域评估改革
工作。各有关部门按照职责分工组织开展对应区域评估事项的
评估工作,形成整体性区域评估结果,联合审核汇总后报县政
府。
(三)优化获得电力环境
7.进一步压缩办电时长。充分发挥业扩全流程管控平台
的监督、预警、考核作用,实现大中型企业、小微企业客户平
均接电时长分别不超过45个工作日和9天。
8.切实压减办电环节。高压业扩全面执行“申请受理、
供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个环节,对于延伸
电网投资界面至客户红线的新装项目,以及不涉及外部工程的
增容项目,进一步压减为“申请受理、供电方案答复、装表接
电”3个环节。低压业扩执行“申请受理、外部工程实施、装表
接电”3个环节,对具备装表条件的,压减为“申请受理、装表
接电”2个环节。
9.简化客户办电申请资料。除国家能源局《压缩用电报
装时间实施方案》明确要求客户必须提供的资料、证照外,不
需客户额外提供其他证明材料;办理增容、变更用电业务时
,如客户原新装时提交的证照仍在有效期内客户无须再次提供
;通过政务平台自动获取营业执照、规划许可等客户办电信息
,实现客户仅凭有效主体资格证明(营业执照或统一社会信用
代码证)即可“一证办电”以及居民“零证办电”。
10.进一步压减环节。简化业务流程,对于居民用户的用
电报装业务,取消设计审查和中间检查2个环节。
11.进一步压缩时限。用电报装时间在现行《压缩用户报
装时间实施方案》规定基础上压缩1/5以上(其中,低压居民类
客户业扩办理时间由原7天降至4天,压缩42.86;低压非居民类
客户业扩办理时间由原18天降至7天,压缩61.11;高压单电源
类客户业扩办理时间由原办理时间38天降至29天,压缩
23.68;高压双电源类客户业扩办理时间由原办理时间53天降至
29天,压缩45.28)。
12.进一步精简材料。加快受理进度,合理精简、整合用
电报装申请资料,明确用电报装各环节申请资料清单目标表。
(四)优化不动产登记环境
13.部分业务合并受理和初审环节。合并预告登记、转移
登记、变更登记、担保债权数额在500万元及以下抵押权登记的
受理和初审环节,将上述事项审核环节由“受理-初审-核定登
簿”三个环节精减为“受理-核定登簿”两个环节。
14.部分业务办理时限再压缩1个工作日。预告登记、依
申请更正登记、遗失(换证)登记的对外承诺办理时限由4个工
作日压缩至3个工作日。
15.精减收件材料7份。抵押权登记取消收取房屋所有权
证、国有土地使用证复印件;预购商品房抵押权预告登记取消
收取预告登记证明复印件;所有线上、线下抵押权登记、抵押
权预告登记所收取的借款合同、抵押合同原件均可由一张主债
权合同及抵押合同表代替;依申请更正登记,取消因不动产登
记机构登记造成的错误,证实不动产登记簿记载事项错误的材
料;遗失(换证)登记中遗失补办证书的,取消遗失承诺说明
;换发不动产权证书的,取消房屋登记簿。
16.扩大“集成服务”范围。将存量公房处置、居民自建
住房上市交易,纳入“集成服务”范围,启用楼面地价核定补
缴土地价款方法,进一步提升集成服务效率。
17.加大便民服务力度。在微信公众号和自助查询设备增
加其他人查询功能,实现其他人可以根据不动产坐落查阅用途
、面积、抵押情况、限制信息和地籍图等登记资料。推行非公
证继承改革。设置工业厂房、仓库转移登记专窗,实现0.5天内
办结。
(五)优化纳税环境
18.减少纳税次数。一是精简申报表样,如城市维护建设
税、教育费附加和地方教育费附加随增值税合并申报,可根据
评价口径合计为1次纳税次数。二是大力推进电子税务局建设
,梳理176个涉税事项“全程网上办”,为纳税人提供POS机、
网上银行、手机银行等多元化缴税方式。三是加强对纳税人网
上办税业务宣传辅导。
19.降低总税费率。从便利出口企业申报、加快出口退税
速度等方面入手,缓解企业资金压力。开通“不见面”办理渠
道,简化审核方式,提倡企业提供电子材料,在风险可控的情
况下为纳税人办理出口退(免)税,不断提高办税效率。
20.减少纳税时间。