关于农业科技推广与人才队伍建设情况的调研
报告
X书记、各位领导:
当前农业现代化的特出问题之一是农业和农村的快速发展与
人才队伍的相对滞后。基层和农业部门反应很大，进一步强化
农业服务体系建设、强化人才队伍建设刻不容缓。根据这次主
任会议议题，我局进行了专题调研，召集部分乡镇分管领导、
相关职能部门分管领导和基层农业服务单位同志进行座谈，并
赴浙江学习先进经验，现将有关情况报告如下:
一、基本情况
我市农业科技推广工作经过多年摸索、多年努力，逐步形成
了公益性、经营性和帮扶性三种推广模式，较好地发挥了政府
的主导作用，强化了农技推广的针对性，也兼顾了新技术应用
的导向作用。通过积极开展宣传发动、技术培训、试验示范等
活动，推广了适用于我市的农业主导品种、主推技术，在水稻
新品种及其机插高产载培技术、精确定量栽培技术、测土配方
施肥技术，在蔬菜新品种及其无公害优质栽培技术、穴盘育苗
技术、设施蔬菜连作障碍综合防治技术，在畜禽、水产新品种
及其集约化饲养技术、健康生态养殖技术等方面收到良好成效
，奠定了我市农业现代化发展的基础。这其中，农业部门和农
业科技推广人员付出了辛勤劳动，通过包村联户、“一村一品
”，技术培训等扎实工作，有效推进了农业技术进步，促进了
农业增效、农民增收。
二、存在问题
应该看到，农业人才队伍建设仍然是我市农业农村工作的一
项薄弱之处，从市、镇、村，农技人员呈倒金字塔形，基层农
技人员严重缺乏。一是镇(街道)农技人员编制偏少，同时，非
农专业人员占编超编情况较为普遍。二是基层农技人员队伍不
稳，存在随意抽调农技人员从事其它工作，事实上忽视了农技
工作的重要性、必要性和专业性。三是基层农技人员逐步老化
，年龄老化，知识老化， 结构老化，约XX%农技人员超过45岁
。四是农技推广经费得不到保障，基层农技单位要兼顾经营创
收，人心不稳，精力不够集中。五是农技推广机制也不够完善
和灵活，难以适应实际需要。
三、几点建议
I. 定编， 定岗，定责，职责到位，贯彻执行中央一号文件
精神从人员落实开始，人员不落实，一切都是空谈。一是人员
落实，定编定岗。疏理一下各镇(街道)农技人员编制情况，尽
快恢复和落实到位，做到定编定岗、在编在岗，落实到位后
，人员岗位上墙公示。做到这一点，首先市里要有明确意见
，明确要求，其次各镇(街道)要有明确态度，明确观念。人员
落实是检验各级政府是否真正重视农业的一杆标尺。二是明确
职责，职责到位。农技人员岗位职责一定要明确，岗位的技能
要求一定要明确，做到人员精干，服务优质，运行规范，有效
履行职能。三是明确服务内容，强化绩效考核。明确岗位农技
员的服务责任区域、服务对象、服务内容和服务时间，并量化
考核指标，将考核结果与奖金分配、职务晋升、职称评聘、岗
位续聘等挂钩，有效激发农技人员积极性。
2. 特点、特色、特出，统筹服务。由于农业的多样性，基
层农技服务机构不可能做到面面俱到
