关于深化放管服改革、优化营商环境的调研报 告 全力打造“审批事项最少、收费标准最低，办事效率最快、 服务水平最优”的“四最”XX品牌，让群众和企业“最多跑一 次”，是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府简政 放权的重大决策部署。区政协把这项工作作为今年协商议政的 重点，3月份，组织部分委员进行了专题调研。通过召开部门座 谈会，企业座谈会，实地考察行政审批服务中心、市民中心 ，现场听取企业办事人员和群众意见建议等方式，对区编办、 发改局、市场监督管理局、国际五金城、钢领国际等相关部门 和企业放管服改革推进情况进行了重点调研。现将情况报告如 下： 一、我区深化放管服改革基本情况  近年来，我区把“放管服”改革作为深化行政体制改革、转 变政府职能的“牛鼻子”，加大放权力度，提高审批效能，让 “放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体 系逐步完善。 一是取消审批事项实现有效衔接。截至去年底，共承接下放 取消审批事项13批次65项，其中已承接55项，衔接取消1项，上 级暂未下放9项。今年以来，按照市编办要求，对省取消下放的 70项行政许可事项进行了衔接。其中衔接取消的18项；衔接下 放的52项（涉及县区级衔接下放的有3项，我区已全部衔接）。 目前，仍有一批取消下放事项正在逐步推进当中。 二是推进相对集中行政审批。按照推进政务服务“两集中、 两到位”和“应进必进”相关要求，凡与企业生产经营、群众 生活密切相关的行政许可事项，均已纳入行政服务中心办理。 三是深化审批流程再造。根据《XX省县级行政许可事项通用 目录》和区级公共服务事项清单，对20XX年行政许可及公共服 务事项进行再梳理，进一步简化办事流程，减少审批环节，压 缩审批时限，精简申请要件。目前，压缩审批时限达80.4%，即 办件数量达到所有审批事项的56%，行政审批事项实际提前率达 到95%。 四是深入推进“互联网+政务服务”工程。目前全区涉及行 政审批的21个部门132项事项（行政许可事项100项、公共服务 事项32项）全部纳入网上审批系统。其中76项政务服务事项已 延伸至10个乡镇（街道），最大限度地实现了利企便民。 五是建立了服务标准体系。实现了行政审批、办事程序、服 务模式、评价体系标准化，建立了包括3大体系、20个子体系、 共230项服务标准。 二、我区放管服改革存在的主要问题 在深化放管服改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工 作与加快转变政府职能的要求、与路南区经济社会发展的形势 、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和不足。 （一）改革实效与社会各方期盼还有差距。政务服务中心是 提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政审 批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，一 定程度上影响了中心功能作用的发挥。有的“一个窗口办结 ”、“一次取件”貌似节省企业取件频次和时间，实际前提是 全部证件办齐了一次才能取走。在一些环节还存在办事流程多 、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置不足 、工作人员素质不佳等问题，改革实效与群众期盼仍存在一定 差距。 （二）“放权”和“接棒”衔接不顺畅。一是部分下放的行 政审批事项专业性、业务性强，权责不匹配问题突出，存在 “接不住”或“接不好”现象。如农经局对应市农业、林业、 水务、畜牧等多个局，我区现无专业技术人员，有些下放职能 一时难以履行到位。二是个别放权与实际契合度低，如交通、 地震等在区级办理量很小，部分事项甚至“零办理”，造成设 专人浪费、不设专人又不懂专业的两难局面。 （三）政务服务效能有待提高。一是行政审批机制需进一步 完善。特别是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依然存 在，有些还比较突出。一个备案项目从立项到开工，一般都要 经过10多个职能部门、20多个审批环节，各种审批要件、程序 、环节依然繁多。二是各系统改革缺乏统一标准。如减证便民 工作，民政部门不再开具婚姻证明、单身证明等，但申请廉租 房、征地拆迁对象认定、银行贷款等，这些证明又必不可少 ，导致群众不知所措。三是工作作风亟需转变。“门好进、脸 好看、就是事办不成”的情况还客观存在，特别是服务新经济 方面，基层政府及其工作人员素质能力跟不上，敷衍塞责、推 诿拖沓现象偶有发生。 （四）信息共享存在壁垒。“互联网