关于市检察院刑事侦查 监督工作情况的调研报告 根据市人大常委会20XX年工作要点，10月份召开的市人大常委 会第四次会议将听取和审议《市检察院关于刑事侦查监督工作 情况的报告》，市人大内务司法委员会于9月上旬至10月上旬对 市检察院刑事侦查监督工作情况进行了调研。现将有关情况报 告如下： 检察机关刑事侦查监督工作是宪法和法律赋予检察机关的一 项重要法律监督职责，对于维护社会和谐稳定、促进经济平 稳发展发挥着不可或缺的重要作用。调研过程中，先后在市 人大机关召开了有市人大代表、执业律师和法学专家参加的座 谈会；听取了市检察院关于刑事侦查监督工作的汇报，实地查 看了信息指挥中心和远程视频讯问犯罪嫌疑人；对市南区检察 院、胶州市检察院刑事侦查监督工作进行了实地调查；在市公 安局召开座谈会，听取关于刑事侦查监督工作的意见建议。这 次调研活动采取座谈交流和实地调研相结合的方式，全面调研 我市检察机关刑事侦查监督工作和各单位相关工作情况，对全 市各级各部门进一步提高认识，忠实履行法定职责，积极采取 多项措施，共同推动刑事侦查监督工作发展，起到了有力地促 进作用。 一、全市检察机关刑事侦查监督工作基本情况 20XX年以来，全市各级检察机关认真贯彻落实市委和上级检察 机关关于刑事侦查监督工作的决策部署，紧紧围绕习近平总书 记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件都感受到公平正 义”的目标，牢牢抓住司法为民这条主线，积极探索加强和改 进刑事侦查监督工作的有效措施，刑事侦查监督工作实现了创 新发展，为维护全市社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展做 出了积极贡献。 一是构建监督制约与协作配合的“大侦监”工作格局。检察 机关认真履行与公安机关在刑事诉讼中分工负责、互相配合、 互相制约工作职责，严格履行审查逮捕职能，严把法定逮捕条 件，20XX年1月至20XX年9月，共批准、决定逮捕各类刑事犯罪 嫌疑人10410人，不逮捕4151人；通过建立刑事侦查活动监督 机制、对重大疑难案件提出检察建议，发挥刑事侦查监督前置 把关和引导取证作用，不断强化立案监督和刑事侦查活动监 督，及时纠正侦查机关不应当立案而立案的案件156件，应当立 案而不立案的案件185件，书面纠正侦查活动违法427件次，对 应捕未捕、应诉未诉案件追加逮捕328人、追加起诉910人；推 动建立行政执法与刑事司法衔接机制，通过联席会议、信息 共享、案情通报、案件移送、备案审查等制度，坚决防止有案 不移、有案难移、以罚代刑等现象的发生；全面建成以行政执 法检察监督信息平台为骨干的两法衔接信息平台，实现了对全 市44个行政执法机关、近8000项行政处罚权的网上动态监督和 网上移送、网上立案。 二是开展刑事侦查监督专项活动。密切关注社会公共安全，聚 焦经济社会热点，按照上级检察机关统一部署，先后围绕涉黑 涉毒、严重暴力犯罪、非法集资、金融诈骗、破坏环境资源、 危害食品药品安全等事关人民群众切身利益的重点领域开展专 项法律监督，集中开展打黑除恶、百城禁毒会战、打击治理电 信网络新型犯罪、打击农产品走私等专项行动，办理了一批社 会影响大的重点案件，坚决维护社会和谐稳定；对以刑事立案 插手经济纠纷、涉及寻衅滋事、职务侵占等人民群众反应强烈 和容易发生问题的案件进行专项重点督查，充分体现对侦查机 关的监督制约作用。 三是依法保障诉讼参与人合法权益。强化客观性证据审 查，依法排除非法证据，牢固树立冤假错案第一道防线，对 侦查机关提请逮捕的，因事实不清或查明不构成犯罪不批 准逮捕2303人；正确把握宽严相济刑事政策，轻微刑事案 件坚持和解优先，依法从宽处理，慎用逮捕措施，20XX年以 来，对1326名构成犯罪但无社会危险性的犯罪嫌疑人作出不 批准逮捕决定；依法保护在押人员合法权益，保障律师执业权 利，加大羁押必要性审查，变更或解除强制措施670人。 四是不断强化机制创新和队伍建设。健全和完善监督线索受 理、案件质量保障、内部监督制约等工作机制，切实增强监督 实效；严格落实员额制检察官配比要求，配足配强刑事侦查监 督检察人员；坚持不懈加强作风建设，健全刑事侦查监督工作 考核评价体系，确保检察队伍风清气正；开展岗位练兵、专题 培训等活动，着力提升刑事侦查监督检察队伍的专业化水平。 二、刑事侦查监督工作存在的主要问题及原因 我市刑事侦查监督工作主要存在以下问题及原因： 一是刑事侦查监督工作理念还有偏差。部分检察机关没有将 侦查监督工作与反贪反渎、公诉等检察工作摆在同等重要的位 置，在侦查人员配备、办案保障上没有完全到位；有的检察人 员对宪法和法律赋予的法律监督职责缺乏全面正确的认识，重 要性、紧迫性认识不足，工作中存在畏难情绪；有的检察人员 未能正确辨证地把握监督和支持的关系，存在“规避考核、谋 求双赢”和“分工负责、互相妥协、互相照顾”的现象，在 执法办案观念上，仍然存在重配合轻监督的倾向。有的公安 机关对检察机关提出的检察建议或纠正违法行为通知书，置之 不理、敷衍了事；有的公安机关在案件批捕后，收集证据质量 不高，补充侦查不到位，影响办案质量。有的群众对“少捕慎 捕”的司法原则不能正确理解，个别人存在对有些未批捕的案 件，通过社会舆论、闹访缠访等方式向检察机关施压的现象。 二是刑事侦查监督工作实效有待进一步提高。从执法实践 看，检察机关在开展刑事侦查监督工作时，存在“信息知情 难、调查核实难、纠正处理难”等现象，监督的力度和效果难 以满足