夯实党员权利保障的制度基础——新修订的 《中国共产党党员权利保障条例》亮点解读 夯实党员权利保障的制度基础——新修订的《中国共产党党员权利保障条例》 亮点解读 1月4日，新修订的《中国共产党党员权利保障条例》全文公布。这是继 2004年条例修订以来，党中央再一次对该条例作出修订。 修订后的条例共5章52条。在以党章为根本遵循、继承和坚持2004年条例仍 然适用的规定基础上，修订后的条例以完善为着力点，对党员权利具体有哪些、怎 样行使权利、如何保障党员权利的行使等进行了规定。 明确党员享有13项权利 此次条例修订后的一个重要变化，就是将第二章的章名从“党员权利”修 改为“党员权利的行使”。多出的三个字，强调的是党员要本着对党高度负责的政 治责任感，积极主动行使权利。 举例来说，该章规定党员有党内监督权，党员要敢于开展监督，通过进行 批评、揭发、检举以及提出处理、处分要求，切实发挥民主监督作用。 作为制定条例的根本遵循，党章原则规定了党员享有的8个方面权利。修订 后的条例在第二章中对党员享有的各项权利作出具体规定，用13个条文将党章规定 的8个方面党员权利进一步明确细化，即：党内知情权、接受党的教育培训权、党内 参加讨论权、党内建议和倡议权、党内监督权、党内提出罢免撤换要求权、党内表 决权、党内选举权和被选举权、党内申辩权、党内提出不同意见权、党内请求权、 党内申诉权、党内控告权。 同时，修订后的条例还对权利表述方式作了创新，具体到每项权利，都采 用“权利名称+权利内容”的方式进行表述，既直观反映权利的实质，又准确表达权 利的内容。 中央纪委国家监委法规室负责人介绍，修订后的条例划出权利行使的边界 ，要求党员行使权利应当按照组织原则，符合有关程序等。 坚持义务与权利相统一，严明纪律要求 修订后的条例将“坚持义务和权利相统一”作为党员权利保障应当遵循的 重要原则，强调义务在先，要求广大党员切实履行党章规定的义务，正确行使各项 权利。 一方面，修订后的条例立足党员权利保障专门法规的定位，以党章为根本 遵循明确党员享有广泛而充分的权利，并切实完善保障措施。 ——有关13项权利的条文每一条都首先强调党员“有权”行使的权利内容 ； ——20项保障措施每一项都围绕如何保障权利的正常行使进行具体设计。 另一方面，在明确权利、保障权利的同时，强调正确行使权利的相关要求 ，指出党员行使权利必须以履行义务、担当责任、遵守纪律为前提。 ——第四条规定，党员应当增强党的观念和主体意识，将行使党章规定的 权利作为对党应尽的责任，向党组织讲真话、讲实话、讲心里话，敢于担当、敢于 负责，遵守纪律规矩，正确行使权利； ——第十一条规定，党员进行批评、揭发、检举以及提出处理、处分要求 ，应当通过组织渠道，不得随意扩散传播、网络散布，不得夸大和歪曲事实，更不 得捏造事实、诬告陷害； ——第四章中集中规定党员不正确行使权利应当追究责任的五种情形，进 一步严明了权利行使的纪律要求。 中央纪委国家监委法规室负责人表示，在党员义务和权利的关系上，明确 提出义务在先，义务和权利相统一，强调要正确认识和处理义务与权利、责任与担 当、行使权利与遵守纪律的辩证统一，是党的建设重要理论创新。修订后的条例对 这一创新理论成果进行了贯彻和运用。 20项措施保障党员权利行使 “保障”是修订后条例的重要内容。没有切实有效的