纪委书记廉政党课讲稿：纠四风、树新风 根据集团纪委关于开展“纠‘四风’、树新风”主题活动方案的要求和公 司警示教育月活动部署安排，今天我代表公司纪委为大家上一堂“纠四风、树新风 ”主题廉政党课。党课分四个部分的内容：  一、“四风”的定义和历史由来  （一）“四风”的定义  “四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是习近平总书 记就一段时间以来党内作风存在的突出矛盾和突出表征的深刻概括。  用图文展示“四风”的具体内容。  （二）“四风”的历史由来  1.我们党历来反对形式主义、官僚主义  早在1941年5月19日，毛泽东就在延安干部会上针对形式主义作了报告 ——《改造我们的学习》。他用一副对联来替形式主义者画像：“墙上芦苇，头重 脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空。”这幅画像形象生动，讽刺意蕴一针见 血。  1942年，毛泽东同志在延安整风时，就尖锐指出，形式主义“实在是一种 最低级、最幼稚、最庸俗的方法”。“官僚主义的领导方式，是任何革命工作所不 应有的。要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它 ”。  1992年，邓小平同志在南巡谈话中说：“现在有一个问题，就是形式主义 多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新 的语言并不很多。重复的话要讲，但要精简。形式主义也是官僚主义。”  十八大以来，习近平总书记先后指出：  “新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问 题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问 题，必须下大气力解决。”  “‘四风’问题具有顽固性反复性，纠正‘四风’不能止步，作风建设永 远在路上。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们 党的大敌、人民的大敌。”  2.集中整治“四风”的由来  2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从下半年开始，用一年 左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。会议指出，有的 领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之 风严重。  2017年12月，习近平总书记对“四风”问题作出重要批示：  “纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆 表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出 问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行 ，以上率下，形成“头雁效应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育 中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。”  二、“四风”新表现形式及典型案例分析  形式主义、官僚主义方面  2018年9月，中央纪委办公厅印发了《关于贯彻落实习近平总书记指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，指出了新形势下形式主义、官僚主义 的12类突出问题。  1.在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面  突出问题1：对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达 ，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达。在工作中空喊口号，表态多调 门高、行动少落实差，热衷于作秀造势。单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件 ，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。  典型案列：  甘肃省委原书记王三运在督查祁连山生态保护工作时，每到一地都反复强 调环保问题的极端重要性，提起要求来“口号响当当”，但就是没有下文，没有真 正到问题严重的地区去调查研究，也没有认真督促相关部门抓好整改落实，更没有 对相关领导干部进行严肃问责。2017年7月11日，王三运还因其涉嫌其他严重违纪 ，接受组织审查。2017年9月22日被开除党籍和公职。  点评：毛泽东同志曾指出：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示 ，这不是真正地执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方 法。”王三运表面看“四个意识”没问题，口头高度抢到环保问题的重要性，但事 实证明却是典型的只见表态不见落实的“两面人”。表面上，王三运摆了姿态，但 其实对中央指示消极应付，他并没有真正掌握祁连山生态环境严重破坏的情况，也 没有真正组织和督促省里和地市相关部门采取有效的措施去整改，导致祁连山生态 问题愈演愈烈，引起了当地的民愤，造成了恶劣影响。  突出问题2：地方和部门利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择 、搞变通，说一套做一套。  典型案列：  2017年12月，为落实中央和省有关工作要求，减轻城乡居民特别是贫困人 员门诊医疗费用负担，抚州市政府决定从2018年开始将城乡居民普通门诊由家庭账 户制度调整为门诊统筹制度。徐某某、孔某某等市人社局相关负责人在牵头起草相 关文件过程中不讲大局，仅站在本部门角度选择性执行文件、擅自取舍文件内容 ，且重大事项不报告、不说明，违反程序自行制定并于2018年2月9日下发了该市 基本医疗保险门诊统筹管理实施细则，该细则不仅没有减轻困难群众医疗费用负担 ，反而会增加贫困人员医疗费用支出，与市政府推行门诊统筹制度的决策初衷相违 背，在群众中造成不良影响。徐某某受到政务警告处分，孔某某受到政务记过处分 并调离人力资源社会保障系统；市人社局党组书记、局长宋某某受到诫勉谈话处理 。  点评：徐某某、孔某某等市人社局相关负责人“四个意识”淡薄，贯彻执 行中央关于减轻城乡居民医疗负担的决策部署时打折扣，搞选择性执行，站在部门 利益的立场上，在起草地方文件时擅自取舍重要文件内容，导致起草的制度文件与 中央和当地政府的决策初衷明显背离，是典型的官僚主义，侵犯了当地群众的合法 权益，在群众中造成不良影响。  突出问题3：缺乏正确的政绩观、急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民 伤财的“政绩工程”“形象工程。”  典型案例：H市原市委书记苏某在任职期间为了追求所谓的“全国第一 ”，给自己贴金、造势，违背客观规律，高压强推“造绿工程”。苏某要求从市到 县到乡镇，层层签订责任状，制定考核办法，未完成年度任务的县区，取消当年各 项评先评优资格。各县区政府为应付市里的突击检查，大搞一夜成林、一夜成景。 “造绿工程”用地多在主要公路和街道两旁，有的顾不上更换土壤，直接在水泥、 沥青渣、砾石砖瓦等基建垃圾上种树，有的夜晚还在摸黑抢栽树苗。这种荒唐的政 绩工程不仅劳民伤财，还影响了当地经济的发展。最后，苏某收到了党纪处分。  点评：习总书记在十九届中央纪委三次全会上强调：“要持续整治群众身 边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感 ”。案例中的市委书记苏某热衷于搞“政绩工程”和“形象工程”，违背科学发展 盲目铺摊子、上项目，劳民伤财，透支了本来应该用在真正民生的开支，产生了巨 大的浪费，严重影响党群干群关系，给党和人民的事业带来极大损害，是一种典型 的形式主义的违纪行为。  2.在联系群众、服务群众方面  突出问题4：漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极 应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使。  典型案例：2016年12月，某镇政务服务大厅某窗口工作人员罗某在为该 镇某村村民李某、张某登记办理准生证相关事宜过程中，态度蛮横、作风粗暴，村 民李某提交相关材料时，罗某直接将其材料撕毁，村民张某在一旁将过程拍摄下来 ，罗某将张某拍摄违纪现场的手机强行夺走。事后，罗某不仅没有承认错误，甚至 未将手机归还张某，直至接受组织审查才予以退还，在群众中造成恶劣影响。  点评：习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“工作作风上的 问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的 墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”党同 人民群众的血肉联系是党的生命线。而维系这条生命线的重要纽带，就是我们党的 作风。有的党员干部做群众工作不细致、不耐心，工作方法简单，作风粗暴、态度 生硬，往往是三言两语了事，更有甚者怒目而视、吆五喝六。归根结底是这些干部 还存在“官僚主义”思想，宗旨意识、公仆意识、群众意思淡薄的问题。  突出问题5：便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务 热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。  典型案例：黑龙江省哈尔滨市供电公司供电服务不到位等问题。2017年 6月18日，小区停电，经过近31个小时抢修后才恢复供电，严重影响居民正常生活 。2015年1月至2017年7月，黑龙江省哈尔滨松浦变电站建成投入运行两年多，小 区始终未改为松浦变电站供电。2015年9月至2017年6月，供电线路先后5次发生 停电故障。哈尔滨供电公司存在未按供电方案保障供电、对供电线路管护不当、抢 修时间长等问题。哈尔滨市委市政府予以追责，哈尔滨供电公司党委被通报批评并 责令整改；哈尔滨供电公司市场及大客户服务室主管等7人分别受到党内严重警告、 党内警告处分。  点评：全心全意为人民服务是我党的宗旨，案例中黑龙江省哈尔滨市供电 公司存在的问题实质上就是为民服务意识淡薄，没有真正践行国网公司“人民电力 为人民”的企业宗旨，服务群众拖沓低效，漠视客户用电需求，工作存在“慵懒散 浮拖”的情况，是一种典型的“官僚主义”表现。  突出问题6：“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响 营商环境。  典型案例：2001年至2017年，经冠公司通过筹借资金建设的白鹤园商场 经营不善停止营业，将所在地块另租他用收取租金维持公司运营。该公司新任职的 法定代表人刘某某攻坚克难精神不足，未积极争取改善经营环境，没有及时处理经 营不善问题，在连续取得租金收入的情况下未及时清偿借款，仍然沿袭以往的做法 高息支付利息累计达524.544万元，严重损害集体利益，造成不良影响。2018年 4月，刘某某受到党内警告处分。  点评：新官到任，首要的事就是要去了解前任做了哪些事，哪些事做得好 需要继承，哪些事做完了需要总结，哪些事没做完需要继续，哪些事做得不够需要 修正。但往往有的领导干部新任职务，对前任的事情不管不问，对老百姓的诉求置 之不理，总是以“那是前任的事”为推辞把责任推出去，唯恐自己处置不当“陷入 泥潭”，或者怕自己过多的介入让“前任”脸上过不去。这种“新官不理旧事”的 现象，其实质上就是一种典型的官僚主义作风，新官上任，新起点不是“零开始 ”，作为继任者，要做到担当作为，客观对待前任工作，理性规划，既要努力谋求 新政，办好新事，又要正确理好旧好，拿好“接力棒”，跑好“接力赛”。  3.在履职尽责、服务经济社会发展方面  突出问题7：不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板 、乱作为突出问题。  典型案列：违背规律乱作为。广东省广州市委原书记万某某被嘲讽为“规 划之神”，主政揭阳时，他曾主持投资30亿元开展两河四岸景观等建设，河道两侧 绿化带宽500米；主政广州后，先后计划建9个新城，仅新城规划面积相加就接近 800平方公里，超过了新加坡国土面积、上海市中心城区面积。万某某受到开除党 籍、免职处分，合并其他案件判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财 产。  点评：万庆良的施政策略在广东备受诟病，轰轰烈烈的建新城、风风火火 的“造湖”运动，均遭到学者和媒体的广泛质疑。这种为了自己的政绩工程、面子 工程，不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为，实 质上就是一种典型的官僚主义，本质上就是不负责任、不讲后果、不作为，严重影 响了地方经济，破坏了地方经济社会可持续发展，后果是非常严重的。  突出问题8：不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任 ；慵懒怠政，消极应付，失察失职。  典型案例：  甘肃省财政厅农业二处原处长金某等人作风慵懒、工作拖沓问题。2017年 7月，中央财政安排专项资金4000万元用于支持甘肃省贫困革命老区扶贫开发 ，7月11日省财政厅收到通知。但金中等人作风慵懒、工作责任心不强，对工作不 抓落实、只当“二传手”；时任分管副厅长杨某某等领导干部官僚作风严重，跟踪 抓落实不够，直到12月6日省财政厅才完成专项资金分配工作，滞留了146天。省 财政厅党组被责令作出书面检查；金某受到诫勉谈话处理并被免职；杨某某被免职 并调离省财政厅；具体经办人农业二处主任科员杨某受到降职处理，降为副主任科 员。   点评：这起问题是典型的管僚主义表现，暴露出少数党员干部甚至领导干 部政治意识淡漠、群众观念不强、责任心缺失的问题。案例中的相关干部作风拖沓 敷衍，慵懒怠政，习惯当“二传手”，行动少落实差，不担当不负责。广大党员干 部要以案为鉴、举一反三，自觉对照检查，坚决纠正不担当、不作为、不负责，慵 懒怠政、失察失职等行为。  突出问题9：弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况 ，隐藏、遮掩问题。  典型案例：  弄虚作假，瞒报、谎报情况。2018年3月，生态环境部组织检查发现，山 西省临汾市6个国控空气自动监测站部分监测数据异常，采样系统受到人为干扰。经 调查，临汾市环保局原局长张某某在监测数据上动手脚、打歪主意，授意局办公室 主任张某和监测站聘用人员张某某，组织指使许冬等人故意实施破坏环境空气自动 监测数据行为，通过堵塞采样头、向监测设备洒水等方式，对全市6个国控自动监测 站点实施干扰近百次，导致监测数据严重失真达53次。2018年5月，张某某、张某 受到开除党籍、开除公职处分。山西省晋中市榆次区人民法院对涉案16人作出判决 ，主犯张某某被判处有期徒刑两年，张某、张某某分别被判处有期徒刑一年。  点评：弄虚作假从来都是中国共产党所坚决反对的作风痼疾。革命战争年 代，我们党就明确了要坚持实事求是的原则。投机取巧、弄虚作假终会弄巧成拙。 对党员干部来说，抓工作最好的办法，就是守土有责、守土负责、守土尽责，老老 实实干工作。否则，窗户纸被捅破的那一天，就是被问责的那一天。制度的笼子已 经扎起，纪检监察部门正在加大监督和惩处力度，弄虚作假的人将不可避免地受到 应有的惩罚。  4.在学风会风文风及检查调研方面  突出问题10：学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚 实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划 、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照搬，超篇幅、 超范围发文。  典型案例：  海南省林业厅原党组成员、副厅长王某某违反工作纪律问题。2012年9月 至2016年9月，王某某任省林业厅党组成员、副厅长期间，自由主义严重，应参加 的厅务会议和其他专题会议共109次，其中以各种借口缺席63次；组织观念淡薄 ，纪律松弛，2013年1月，王某某在参加省管干部轮训班学习过程中，违反教育培 训规定，5天的学习时间里有2天私自安排他人顶替上课；工作责任心不强，懒政怠 政，2014年12月，对省林木种子（苗）总站呈批的《关于加强油茶种苗管理工作 的通知》未及时签发，造成外省劣质种苗和未经论证种苗进入该省部分市县种植 ，给全省油茶种苗质量带来一定安全隐患。2017年3月，王某某受到党内警告、行 政记过处分；2017年6月，被免去省林业厅党组成员、副厅长职务，任省林业厅副 巡视员。  点评：学风问题是关系党的事业兴衰成败的重大政治问题。中国共产党人 依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。然而，当前一些党员干部中仍存在 着”不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”等不良学习风气。对一名党员干 部而言，加强学习、善于学习，这是开展工作的基本准备，也是非常重要的政治素 养。如果连这个都不掌握，何谈解决问题？广大党员干部要真正变“要我学”为 “我要学”，才能练就高强本领，切实担当起新时代赋予的使命和任务。  突出问题11：检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不 务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。  典型案例：  曲阜市司法局王庄司法所所长孔某某伪造卷宗应付上级考核问题。2016年 12月，孔某某为应付上级司法系统年底考核，安排该所工作人员伪造12宗调解卷宗 ，造成不良影响。2018年2月，孔某某受到党内警告处分。  点评：案例中，孔某某身为司法所所长，带头搞形式主义，为了应付上级 年底考核，安排工作人员伪造调解卷宗，严重破坏了司法公