理事长在全市残联系统工作会议上的讲话 同志们：  元旦一过，我们就召开全市残联系统工作会议，争取今年工 作早启动早安排早布置。刚才X位同志作了交流发言，对本地区 、本部门、本单位的工作结合实际，作了重点回顾和思考，讲 得都很好。  下面，我再谈几点意见。  一、2020年主要工作回顾  2020年，适逢改革开放XX周年和残联组织成立XX周年，我们 认真贯彻落实中央和市委市政府的决策部署，市、区两级残联 组织扎实推进群团改革，圆满完成“七代会”换届任务、深入 开展市委“大调研”活动和“十三五”中期评估工作，较好地 完成全年各项任务，推动残疾人事业上了新台阶。  （一）以“七代会”换届为契机，提升残联组织的影响力。 坚决落实群团改革要求，狠抓攻坚突破，不断增强残联组织代 表、服务、管理水平。创新动态更新XX+XX+XX指标体系，实时 采集、综合分析、及时应用，监测小康进程；推进残疾人事务 下沉社区“全市通办”，XX项高频业务纳入“一网通办”，实 现老百姓“只跑一次、一次办成”；加大融媒体宣传，讲好残 疾人“故事”；进入市委“大调研”微信公众号，梳理“三跨 ”问题，发出残联声音；参与市政府对口省市扶贫帮困，落实 重点帮扶地区。  （二）以市委“大调研”为抓手，解决残疾人民生实事。围 绕改革发展稳定中的重点难点问题，深入基层、深入一线，解 决一批残疾人最盼、最急、最忧、最怨的民生实事，推进新型 残车上市置换和儿童康复救助政策出台，梳理出一批残疾人长 护险特殊政策、助聋门诊、重残养护、无障碍环境建设等XX个 社会关注度高的课题开展调研，为协调政府相关部门出台政策 提供意见和建议。  （三）以“十三五”中期评估为目标，加快残疾人小康进程 。《规划》所确定的发展指标和重点项目，在“十三五”中期 总体上达到进度要求，完成情况符合预期。我们通过这次比较 全面的“体检”，及时补齐短板、加固底板，为“十三五”规 划圆满收官奠定基础。但是目前存在的若干突出问题需要我们 在今明两年引起重视：一是残疾老龄化程度持续攀高；二是残 疾人家庭仍以转移性收入为主，难以持续保持较高的增收速度 ；三是残疾人家庭消费支出以生存性支出为主，恩格尔系数依 然高于社会平均水平；四是残疾人就业稳定和质量问题依旧存 在，劳动增收增长乏力；五是社区专业康复资源配置不够充分 ，康复服务供需矛盾日益突出。  （四）以法治化为手段，切实维护残疾人合法权益。坚持源 头治理和属地管理，畅通信访渠道和信访秩序有序可控，全年 来信、来访、集访比例相对上升，上级转办同期有所下降；开 通国家信访网XX分系统市、区、街（镇）三级办理权限，构建 本市残联系统纵向到底、三级互通、各负其责的信息化信访工 作体系；更新XXXXX残疾人服务热线知识库，联合交通委对全市 公共停车场（库）无障碍停车位开展普查，改善残疾车友停车 难状况，切实维护残疾人合法权益和社会和谐稳定。  总体而言，去年各项工作贯彻改革要求有力，融入大局有效 ，推进工作有序，残疾人的获得感、幸福感和安全感明显增强 ，这是全市各级残联上下共同努力，体现担当作为的结果。在 此，我代表市残联党组理事会向大家一年来的辛勤付出表示衷 心感谢。同时，新时代新形势对我们深入系统思考残疾人事业 发展、主动聚焦扎实推进制度创新工作等方面提出了更高要求 ，我们要在今后的工作中逐步完善。  二、高起点谋划2021年工作  2021年是新中国成立XX周年，是全面建成小康社会关键之年 ，也是中国残联明确的“深化残联改革年”。前不久，市委召 开十一届六次全会，深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲 话精神，明确2020年工作要做到“五个牢牢把握”：一要牢牢 把握“四个放在”的工作基点，二要牢牢把握重要战略机遇期 的科学判断，三要牢牢把握稳中求进的重大原则，四要牢牢把 握改革开放再出发的使命任务，五要牢牢把握富于创造的实践 要求。XX书记指出，XX要当好排头兵、先行者，就要抢抓机遇 ，加快提升城市能级和核心竞争力，创造性地谋划推进各项工 作，使工作有兴奋点、落实有发力点、经济有增长点、发展有 新亮点，让XX始终焕发制度魅力、环境魅力、人文魅力，奋力 跻身世界顶级城市行列。我们要把思想和行动统一到市委市政 府对形势的判断和对工作的决策部署上来，把XX残疾人事业发 展放在落实国家对残疾人工作的总体要求之中、放在XX经济社 会的总体格局之中、放在对残疾人基本服务状况和需求数据动 态更新的分析应用之中来思考和谋划，坚定改革再出发的决心 和信心，把贯彻七代会精神和群团改革的要求往心里去、往深 里走、往实处落，对标建设卓越全球城市，对各项工作进行再 审视、再谋划、再提升。  今天我们已下发《2020年XX市残疾人工作主要安排》，明确 2020年的目标任务、责任单位和责任人，重点围绕“法治残联 、智慧残联、开放残联”建设目标，运用“数据采集、数据分 析、数据应用”的手段，通过“融进去、沉下去、放出去”的 工作方式，实现“补短板、强弱项、提质量”的任务要求。  （一）完善残疾人民生保障服务体系。XX书记指出，XX要聚 焦人民群众对美好生活的期待，必须统筹抓好底线民生、基本 民生、质量民生。本市已较好较早地建立了残疾人民生保障服 务体系，今年既要抓好困难残疾人托底保障制度的完善，突出 重点，精准施策；又要不断满足残疾人全面发展的服务供给 ，围绕需求，精准服务。  在底线民生方面，加大转移支付力度，解决兜底保障。重点 ：一是建立特困残疾人保障救助，重点对象建立“一人一档 ”，精准帮扶；二是“两项补贴”提标调研；三是困难残疾人 家庭教育救助。  在基本民生方面，纳入政府基本公共服务范畴。重点：一是 基本公共服务项目评估调整；二是提高阳光基地、惠农基地残 疾人劳动增收水平；三是研究重度残疾人纳入长护险工作；四 是研究建立重残无业、老养残、低保低收入的重度残疾人机构 养护制度。  在质量民生方面，进一步满足残疾人的物质文化需求，实现 全面发展。重