落实“三高四新”战略 全力打造“一极六区 ” 奋力推动XX州高质量发展 市委五届十一次全会深入贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察湖 南考察XX州重要讲话指示精神，以及省委十一届十一次、十二次全会精神，审议通 过了《关于落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”，推动XX州高质量发展 的意见》。《意见》是指引XX州今后一个时期经济社会发展的纲领性文件。我就落 实好全会精神，抓好《意见》的贯彻实施，讲三点意见。 一、胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，要在把准“三新一高”核心要义 、落实“三高四新”战略部署中锚定“一极六区”总目标 这次全会旗帜鲜明提出全力打造“一极六区”的总目标，是牢记总书记嘱托 ，准确把握“三新一高”核心要义，落实省委“三高四新”战略部署，顺应XX州进 入新发展阶段实际需要、综合各方面意见作出的重大决策，进一步锚定了XX州的发 展定位，必将为XX州高质量发展打开新空间、积蓄新动能、拓展新优势。 第一，全力打造“一极六区”是落实总书记考察湖南考察XX州重要讲话指示精 神、主动服务“国之大者”的积极作为。近年来，中央先后赋予XX州建设国家可持 续发展议程创新示范区、中国（湖南）自由贸易试验区XX州片区等使命任务，希望 我们为国家实现可持续发展“探路子”、为推进更高水平开放“试制度”。去年9月 ，习近平总书记亲临湖南、首站来到XX州、考察沙洲，勉励湖南打造“三个高地 ”、践行“四新”使命、落实五项重点任务，为湖南发展锚定了新坐标、明确了新 定位、赋予了新使命。特别是总书记寄予我们“发挥优势、扬长避短，把XX州发展 好”的殷殷嘱托，为XX州未来发展指明了前进方向、注入了澎湃动力。我们明确提 出全力打造“一极六区”，并将之作为XX州发展的总目标，既是牢记总书记嘱托 ，增强“四个意识”、践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政 治执行力的具体行动；也是胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，扛牢政治责任 ，主动服务国家重大战略、融入新发展格局的积极作为。 第二，全力打造“一极六区”是对标落实省委“三高四新”战略、履行XX州使 命展现XX州担当的具体实践。XX州作为湖南的“南大门”，是湖南对接粤港澳大湾 区的桥头堡，同时又是湘赣地域相连相通、文化交流融汇的重要区域，在湖南打造 “三个高地”特别是打造内陆地区改革开放高地，以及建设湘南湘西承接产业转移 示范区、湘赣边区域合作示范区上具有得天独厚的优势，承担重要使命。省委高度 重视，寄予殷切希望，达哲书记多次强调、叮嘱XX州要充分发挥优势，在建设湘南 湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区上主动担当、取得突破、作出贡 献。在湖南打造“三个高地”中，前两个“高地”我们更多的是展现XX州担当，在 “助力”上下功夫；在打造内陆地区改革开放高地方面，XX州作为湖南改革开放最 早的试点地区，有基础、有条件、有优势，必须当好“排头兵”，作出XX州贡献。 我们明确提出全力打造“一极六区”，把建设湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣 边区域合作示范区纳入“六区”建设之中，是更进一步把握落实省委“三高四新 ”战略与发挥XX州优势紧密结合，彰显服务全省大局和履行XX州使命、展现XX州担 当的有机统一，是推动“三高四新”战略在XX州深化细化实化的具体实践。 第三，全力打造“一极六区”是深化拓展XX州“十四五”发展战略目标、推动 XX州高质量发展的总抓手。市委五届十次全会提出“十四五”时期打造“一极四区 ”战略目标，综合反映了各方面的意见建议，是一张符合上级要求、符合XX州实际 、符合群众期盼的好蓝图，得到了全市上下的共同认可。这次市委全会提出打造 “一极六区”总目标，体现了对市委五届十次全会精神的坚持和延续，是从战略全 局对XX州发展基础、发展条件、发展水平、发展特征、发展问题、发展趋势进行分 析把握，抓住新时代新阶段XX州的新特征新要求和优势潜能、主攻方向、发力重点 ，对既有发展目标定位的深化拓展，使战略构想更加饱满、战略路径更加清晰、战 略落点更加精准，是推动XX州当前和今后一个时期高质量发展的总抓手，必将推动 XX州高质量发展行稳致远。 二、坚持系统思维、把握关键重点，一步一个脚印推动“一极六区”建设迈好 第一步、见到新气象 全会通过的《意见》，更多从宏观层面统筹把握，重点就落实“三高四新”战 略、全力打造“一极六区”提出原则性的指导意见，市委、市政府还将同步出台一 揽子单项工作三年行动计划和年度工作方案，使“一极六区”建设更加细化实化具 体化，更具操作性、可执行、能落地。全市各级各部门要找准切入点、聚焦发力点 ，尤其要充分认识到，“一极六区”是一个不可分割的整体，紧密相连、互为支撑 、相互促进。“一极”是总牵引，是统揽“六区”建设的，“六区”建设为实现 “一极”提供强力支撑；“六区”之间相互联系、相互贯通、相互作用，必须以系 统思维一体谋划、一体部署、一体推进。同时，全力打造“一极六区”，产业是根 基，园区是阵地，项目是抓手，创新是引擎，开放是动能，环境是保障，共享是目 的，必须抓住关键重点，以重点突破带动全局，使“一极六区”整体协调推进。具 体从以下六个方面发力。 （一）要以更大力度加快产业发展，壮大高质量发展新优势。全力打造“一极 六区”、推动高质量发展，产业是根基、企业是主体、增效是目的。要坚持把先进 制造业发展放到更加突出位置，千方百计兴产业、强实体，构建竞争力强、高质效 、可持续的现代产业体系。围绕助力湖南打造国家重要先进制造业高地，大力实施 产业发展“六大工程”，加快建设“六个制造业基地”，重点打造新材料、电子信 息、现代装备制造“三大千亿级工业产业集群”，转型升级、提质优化有色金属、 矿物宝玉石、新型建材、食品医药、通用航空等一批百亿产业，推动工业高质量发 展。继续开展产业链精准招商推进年工作，编制产业链“全景图”和“现状图 ”，形成产业链“招商图”，围绕建链延链补链强链提升招商的质量和效益，推动 产业链整体升级；坚持科学精准招商、高质量招商，只要是符合《意见》要求的 ，就大胆地干、大胆地推进落地。要实施千亿文化旅游产业创优发展工程，大力发 展红色旅游、乡村旅游、生态康养等，创响“湘南红”文化旅游品牌，争创国家全 域旅游示范区。坚持扩大内需战略基点，积极推动商贸、物流、金融等生产性服务 业向现代化专业化高端化发展，推动数字产业化、产业数字化。做强做优蔬菜、柑 橘、茶叶、生猪“四大百亿产业”，扎实推进农业产业园建设，全力打造粤港澳大 湾区优质农产品供应基地。 （二）要以更强举措提质园区发展，培育高质量发展新动能。全力打造“一极 六区”、推动高质量发展，园区是主阵地、主战场、主力军。要以最强的力量推进 园区发展，县（市、区）主要领导要把更多的心思和精力投入到抓园区、抓产业、 抓实体上，园区要把全部的力量和资源用在抓招商、抓项目、抓服务上，结合集中 换届，大力选用敢担当、懂经济、熟工业、善管理、会服务、打硬仗的干部担任园 区主要领导。要壮大产业实力，把发展实体产业、实体企业、实体经济作为园区的 主体和重点，深入开展园区高质量发展推进年工作，着力打造“三大千亿产业园区 ”，以园区高质量发展促推XX州高质量发展。要大力推动园区产业集群发展、特色 发展，结合各自目标定位、产业基础，既强化错位发展意识，坚持“一园一特 ”，做强做大1—2个主导产业，又强化配套发展意识，推进资源共享、优势互补、 相互配套，形成各富特色、共生互补的产业生态体系。要进一步激发园区发展活力 ，按照去行政化、趋市场化的方向，积极推进园区改革，着力破除园区管理体制、 土地利用、资产盘活、营商环境、平台转型等重点瓶颈。 （三）要以更新思路抓实项目建设，打造高质量发展新引擎。全力打造“一极 六区”、推动高质量发展，项目是抓手。县（市、区）的发展、园区的发展，最终 都要落到项目上。要持续开展重大产业项目建设推进年工作，持之以恒抓招商、抓 项目、抓落地，做到储备一批、谋划一批、开工一批、投产一批，以高质量产业项 目支撑高质量发展。要突出优势特色抓产业项目，围绕打造“四大千亿产业集群 ”“三大千亿产业园区”，谋划实施一批战略性新兴产业和未来产业项目，积极培 育新的经济增长点。要紧扣保障改善民生抓产业项目，围绕畅通经济循环、扩大内 需、消费升级和新型消费，重点在文化旅游、食品加工、生活服务业、生态康养 ，以及冷链物流、生态环保、能源交通等基础设施，新一代信息技术、5G应用等新 型基建，谋划、培育、引进、实施一批产业项目，更好满足人民群众需求。要立足 当前、着眼长远推进产业项目建设，围绕落实“三高四新”战略、全力打造“一极 六区”，科学做好三年行动计划和年度计划，合理设定目标、任务及重点