某镇开展廉政风险防控机制建设实施方案 　 为推进惩治和预防腐败体系建设，完善廉政预警和内控防范机 制，增强领导干部和各岗位工作人员的责任意识和廉政风险意 识。根据市、县纪委关于推行廉政风险防控机制建设工作的要 求，结合我镇实际，制定本实施意见。 一、指导思想 坚持以xxx为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中、五 中全会精神，将廉政风险防控理论引入惩防体系建设，紧紧围 绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理 等重点岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施 ，把廉政风险查到点，惩防体系建到岗。努力营造风清气正的 良好环境，深入推进全镇惩治和预防腐败体系建设。 二、工作对象 镇机关全体党员干部、各村（居）党（总）支部成员。重点是 拥有行政管理、行政审批、行政执法及管理人、财、物等业务 处置权和自由裁量权的关键岗位的领导干部及工作人员。 三、工作目标 紧紧抓住“找、防、控”三个环节，有效识别工作岗位中各个 环节已经构成或可能构成的廉政风险，综合运用教育、制度、 监督等措施手段，使党员干部牢固树立廉洁从政、高效履职的 意识。通过推行廉政风险防控机制建设，实现岗位风险最小化 、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。 四、工作内容 围绕强化岗位权利监督、提升岗位廉政水平，认真查找风险岗 位在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等 五个方面可能存在的廉政风险，有针对性地制定和实施覆盖全 镇机关、所有岗位的廉政风险防控措施，提高预防腐败工作的 科学化、系统化水平。 五、工作步骤 （一）宣传发动阶段。 1、成立机构。为加强对我镇廉政风险防控机制建设工作的领导 和监督，成立xx镇廉政风险防控机制建设工作领导小组，制定 《xx镇廉政风险防控机制建设实施意见》。领导小组由党委书 记xx任组长，党委副书记、镇长xx和党委委员、镇党委副书记 xx、纪检书记xx任副组长，成员由镇纪委委员担任。领导小组 下设办公室，办公室设在镇纪检办公室，具体负责廉政风险防 控机制建设日常工作，相关部门站所相互配合。办公室主任由 镇纪检书记黄连平兼任，成员由镇纪委委员、党政办人员组成 。 2、组织动员。通过召开领导班子会议、全体干部职工动员大会 等形式进行宣传发动，让全镇党员干部真正意识到岗位廉政风 险的客观存在性与现实危害性，主动查找风险点，最大限度地 降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早 纠正，使其成为干部职工有效预防腐败的“防护网”。 （二）深入查找阶段。 1、理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规定 ，本着“职权法定、程序法定”的原则，对风险岗位权利事项 进行清理，逐项审核确定权利事项的类别、行使依据、责任主 体、服务承诺和工作纪律。在此基础上，编制风险岗位职权目 录。 2、查找岗位风险。按照“对照岗位职责→梳理岗位职权→找准 廉政风险→公示接受建议”的程序，主要采取自己找、群众提 、互相查、领导点、组织评五种方法和利用举报投诉、财务审 计、执法检查、问卷调查、廉政风险谈话等专用监督渠道和手 段，查找风险岗位在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效 率、外部环境等五个方面可能存在的廉政风险。 （1）岗位职责风险。岗位职责风险主要表现为：“一岗双责 ”履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务之便为自己 或者他人谋取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放 任；失职渎职、不作为或滥用职权等。 （2）业务流程风险。业务流程风险主要表现为：统计数据的采 集、审核、上报、领导把关、对外发布等环节出现问题，导致 数据失真；财务支出项目的申请、财务主管审核、项目的执行 过程中不严格执行财务管理规定，出现牟取私利、铺张浪费等 现象；关于“三重一大”事项的提出、党组会议研究决定、事 项的贯彻执行等环节出现个人或少数领导决定代党组会议决定 的现象等。 （3）制度机制风险。制度机制风险主要表现为：未能够根据工 作和党风廉政责任制建设的需要，及时完善和认真执行各项制 度，造成制度缺失或者制度操作性不强，以及贯彻落实不到位 ；部门内部业务各环节、同项业务部门与部门之间衔接制度缺 乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能 形成有效的常规化工作措施等。 （4）工作效率风险。工作效率风险主要表现为：由于各种客观 和主观的原因造成工作积极性不高、工作主动性不强、工作纪 律涣散、工作方式方法不当，人浮于事，对待工作敷衍搪塞 ，拖延懈怠，推诿塞责，造成工作效能低下，执行不力等。 （5）外部环境风险。外部环境风险主要表现为：业务部门自身 受外界环境的影响为迎合某部门或领导篡改、编制统计数据 ，导致出现数据失真；在外界压力下，被动接受压力篡改、伪 造统计数据而导致数据失真等。 全镇各村（居）党（总）支部成员廉政风险点查找重点围绕以 下四个方面进行：1、农村建房土地审批方面；2、通村（组 ）公路建设资金、民政、财政、老建、扶贫等各类专项资金管 理方面；3、农村集体“三资”管理方面。 3、确定风险等级。岗位廉政风险等级的评估由各站(所、办)作 出初步评估，经镇纪委根据风险点发生的机率大小、可能造成 的危害程度进行界定和召开干部、群众民主评议会议评议后 ，报镇党委会议审核评定并张榜公示后存档备案。廉政风险等 级划分为三级。一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生 可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成 犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发 生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政 机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险 是发生机率较小的风险，