人民法院党组书记、院长关于人民法院服务乡 村振兴战略的思考与对策 习近平总书记高度重视实施乡村振兴战略，党的十九大对实施乡村振兴战略作 出重大决策部署，中共中央、国务院出台《关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡 村振兴战略规划（2018-2022年）》。党的十九届五中全会提出：坚持把解决 “三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实 施乡村振兴战略。因此，实施乡村振兴战略是党和政府的中心工作，人民法院为实 施乡村振兴战略提供最优质的司法服务是一项政治任务，义不容辞。  1、深入学习习近平总书记重要论述  （一）为什么要实施乡村振兴战略？习近平总书记要求：“实施乡村振兴战略 是从解决我国社会主要矛盾出发的。社会主要矛盾的变化要求我们在继续推动发展 的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活 需要。”“在现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律，但在我 国拥有近14亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展 ，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。”“实施乡村振兴战 略也是为全球解决乡村问题贡献中国智慧和中国方案。”  （二）乡村振兴战略包含哪些内容？习近平总书记指出：“我在党的十九大报 告中对乡村振兴战略进行了概括，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、 生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制 机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”“由此可见，乡村振兴是包括产业 振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是‘五位一体’总 体布局、‘四个全面’战略布局在‘三农’工作的体现。我们要统筹推进农村经济 建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进农业全面 升级、农村全面进步、农民全面发展。”  （三）怎样实施乡村振兴战略？习近平总书记强调：实施乡村振兴战略，首先 要按规律办事。“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。 我们一开始就没有提城市化，而是提城镇化，目的就是促进城乡融合。”“坚持人 与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路”。“我国农耕文明源远流长、博大精深 ，是中华优秀传统文化的根。很多风俗习惯、村规民约等具有深厚的优秀文化基因 ，至今仍发挥着重要作用。要在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用 ”。“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。”“办好农村的事情，实 施乡村振兴，关键在党。”  2、充分认识乡村振兴战略的重要性  （一）实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。农业是国民经济 的基础，农村经济是现代化经济体系的重要组成部分。乡村振兴，产业兴旺是重点 。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产 体系，经营体系；实现农村一二三产业深度融合发展，有利于推动农业从增产导向 转向提质导向，增强我国农业创新力和竞争力，为建设现代化经济体系奠定坚实基 础。  （二）实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。农业是生态产品的重要 供给者，乡村是生态涵养的主体区，生态是乡村最大的发展优势。乡村振兴，生态 宜居是关键。实施乡村振兴战略，统筹山水林田湖草系统治理，加快推行乡村绿色 发展方式，加强农村人居环境整治，有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格 局，实现百姓富、生态美的统一。  （三）实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。中华文明根植 于农耕文化，乡村是中华文明的基本载体。乡村振兴，乡风文明是保障。实施乡村 振兴战略，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合时 代要求在保护传承的基础上创造性转化、创造性发展，有利于在新时代焕发出乡风 文明的新气象，进一步丰富和传承中华优秀传统文化。  （四）实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。社会治理的基 础在基层，薄弱环节在乡村。乡村振兴，有效治理是基础。实施乡村振兴战略，加 强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定 有序，有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局，推进国家治理体系和治理能 力现代化。  （五）实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。农业强不强、 农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感，关乎全面建 成小康社会全局。乡村振兴，生活富裕是根本。实施乡村振兴战略，不断拓宽农民 增收渠道，全面改善农村生产生活条件，促进社会公平正义，有利于增进农民福祉 ，让亿万农民走上共同富裕的道路，汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。   3、人民法院服务乡村振兴战略措施  人民法院要以习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平法治思想 ，把服务实施乡村振兴战略作为工作的重中之重，增加乡村地区司法资源供给，助 推乡村治理体系和治理能力现代化，促进农业农村现代化和城乡融合发展，走中国 特色社会主义乡村振兴道路。  （一）依法惩治涉农刑事犯罪。巩固扫黑除恶专项斗争优秀成果，以扫黑除恶 专项斗争的标准，常态化惩处把持农村基层政权、操纵破坏农村基层换届选举、垄 断农村资源、侵吞集体资产等犯罪；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺 压残害百姓等犯罪；在农村地区征地、租地、拆迁、工程项目建设、交通运输、矿 产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采等犯 罪；在农村地区商贸集市、批发市场欺行霸市、强买强卖、收保护费等犯罪；在农 村地区操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动以及非法高利放贷、暴力讨债、插手 民间纠纷、充当“地下执法队”等犯罪。维护农村大局稳定。贯彻宽严相济刑事政 策，妥善审理因婚恋纠纷、邻里纠纷、土地权属纠纷、征地拆迁纠纷、家庭道德等 引发的刑事案件，做好调解工作，争取案结事了。充分尊重符合社会主义核心价值 观的农村风俗和生活习惯，审慎审理因农民日常生产生活引发的刑事案件。  （二）妥善审理涉农环境资源案