人民政府行政决策程序规则(镇乡)
第一条为了规范行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据《
重大行政决策程序暂行条例》《xx省重大行政决策程序规定》和《xx市人民政府重
大行政决策工作规定》等规定，制定本规则。
第二条镇政府行政决策作出和调整的程序，适用本规则。
镇政府行政决策分为一般行政决策和重大行政决策。
第三条一般行政决策事项包括：
（一）列入正常业务的工作事项；
（二）符合法律、法规的核准事项；
（三）其他符合规定的工作事项。
一般行政决策的作出和调整由分管领导负责实施，涉及其他分管领导分管工作
范围的，应主动同有关分管领导商讨决定，难于达成统一意见的，应及时向镇主要
领导请示。
第四条重大行政决策事项包括：
（一）制定我镇国民经济和社会发展的中长期规划、计划；
（二）决定涉及群众切身利益、涉及面广的小城镇环境综合整治、美丽乡村建
设等重大政府投资项目和重大建设项目；
（三）决定报请我镇批准的涉及国有资产处置、集体资产处置等重大事项和决
定重大公共资源开发利用的竞争性配置；
（四）决定我镇拟签订的、达到“一事一议”标准的重大招商引资项目；
重大行政决策的作出和调整，应当坚持和加强党的全面领导，坚持科学、民主
、依法的原则，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定
相结合的决策机制。
依法应当保密或者为了保障公共安全、社会稳定以及执行上级机关的紧急命令
需要立即作出决定的，经镇党委同意，可以简化重大行政决策相应程序。
第五条突发事件应对、制定行政规范性文件等相关法律、法规和规章另有决策
程序规定的事项，其决策活动适用相关法律、法规和规章的规定。
第六条承办办公室按照职责，具体负责镇政府行政决策事项的承办工作，包括
启动提议、前期调研、方案起草、论证和执行等相关工作。行政决策事项涉及多个
办公室、职责交叉难以界定的，由镇政府主要领导指定承办或者牵头科室。
党政办负责重大行政决策的合法性审查工作。
第七条重大决策事项实行目录清单管理制度。
每年的12月15日前，镇政府各办公室应当将次年拟启动的重大行政决策项目报
党政办，报送材料应当明确决策目标、时间安排、承办及配合科室等事项，并对启
动相关决策的必要性予以说明。
党政办汇总各科室报送的重大决策项目，编制重大行政决策目录清单提请党政
联席会议审议，并经镇党委同意后向社会公布。
重大行政决策目录清单可以根据实际情况调整，调整程序参照本条规定执行。
第八条承办办公室起草重大行政决策方案应当采取座谈会、听证会、实地走访
、公开征求意见、问卷调查、民意调查等便于社会公众参与的方式充分听取意见
，依法不予以公开的决策事项除外。
重大行政决策事项向社会公开征求意见的，承办办公室应当通过镇门户网站、
微信公众号等途径公布决策草案及其说明等材料，明确提出意见的方式和期限。公
开征求意见的期限一般不少于30日。
承办办公室应当对各方面提出的意见进行归纳整理、研究论证，充分采纳合理
意见，完善决策草案。
第九条专业性、技术性较强的重大行政决策事项，承办办公室应当组织专家、
专业机构就决策的合法性、必要性、可行性、科学性等进行论证。
承办办公室组织专家论证，可以采取论证会、书面咨询、委托咨询论证等方式
，从上级行政机关决策咨询论证专家库中选择专家、专业机构参与论证，不得选择
与决策事项有直接利害关系的专家、专业机构。
第十条重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的
，承办办公室应当组织评估决策草案的风险可控性。
承办办公室开展风险评估，可以通过舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式
，运用定性分析与定量分析等方式，对决策实施风险进行科学预测、综合研判，形
成风险评估报告，明确风险点，提出风险防范措施和处置预案。
承办办公室可以委托专业机构、社会组织等第三方开展风险评估。
第十一条承办办公室应当依据社会公众和有关单位的意见、专家论证意见和风
险评估报告完善重大行政决策草案，并在决策草案制订说明中对意见采纳情况作出
说明。有关意见、建议未采纳的，应当说明理由。
第十二条重大行政决策草案经分管领导同意后，送请党政办组织开展合法性审
查。
承办办公室送请审查重大行政决策草案，
