市长在全市创建国家卫生城 市攻坚决战动员大会上的讲话 市委、市政府召开全市创建国家卫生城市攻坚决战动员大会，主要任务是贯彻落实 全省创建国家卫生城镇工作推进会精神，对我市创卫工作进行再动员、再部署，举 全市之力，聚各方之智，以分秒必争的决心，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的精 神状态，坚决打好打赢迎检这场决战，千方百计确保20XX年圆满创建国家卫生城 市。刚才，X钢X钢集团、XX区政府等5家单位作了表态发言，有必胜决心、有工作目 标、有问题导向、有具体措施，关键是要落到实处。下面，我讲三点意见。 　　一、肯定成绩、正视问题，进一步增强创卫的信心和决心 　 　创建国家卫生城市，是推进新时期爱国卫生运动的重要内容，是改善城市环境、 提升城市竞争力的重要举措，是打造大健康旅游目的地城市、山地公园城市的必然 要求。抓好创建工作，树立的是形象，改善的是环境，提高的是素质，体现的是作 风，促进的是发展。20XX年3月17日，市委、市政府召开了全市“四创”工作动员大 会，明确提出20XX年要成功创建国家卫生城市；20XX年3月，我市向全国爱卫会申报 国家卫生城市，创卫工作正式进入全国总盘子。通过全市上下两年多的共同努 力，我市创卫工作取得阶段性成效。目前，我市4个县区全部成功创建“XX州省卫生县 城”，盘县成功创建“国家卫生县城”，6个乡镇成功创建“国家卫生乡镇”，13个乡镇成 功创建“XX州省卫生乡镇”，24个村成功创建“XX州省卫生村”。 　 　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市创卫工作还存在一些突出问题，与 创卫标准还有不小差距。XX副省长在全省创建国家卫生城镇工作推进会上指出，当 前创卫工作主要存在推进不力、攻坚不力、巩固不力等问题，并进行了全面分析。 这些问题在我市同样存在，有的还较为突出。 　 　从暗访检查情况看，今年2月18日至19日，省爱卫办对我市创卫工作进行了暗访检 查，指出了九个领域的问题，并且通过模拟评估，在总分1000分中，我市仅获 得679.8分，离750分的达标线还差70多分。4月25日至27日，市创卫办对全市创卫工 作进行了暗访模拟评估，查找出15个方面的问题，在总分1000分中，仅获 得615分，离750分的达标线还差135分。在5月16日至18日的跟踪督查中，多数问题 仍未引起高度重视，未采取有效措施进行整改。归结起来，主要有三个方面的大问 题。一是创卫氛围不浓厚。宣传工作不到位，市中心城区创卫宣传栏和宣传标语 少，宣传频率不高、密度不够、覆盖不广，群众知晓率不高。省暗访组在街道上随 机询问了12名市民，其中6人表示不清楚我市正在开展创卫工作，2人对居民小区的 卫生保洁不满意，群众认识创建、参与创建、支持创建还不到位。二是创卫措施不 到位。创卫管理不精细，工作落实不具体，存在讲得多干得少、检查多落实少等问 题，突出表现在脏乱差现象仍然突出，农贸市场管理不到位，“七小”行业管理不规 范，占道经营、乱停乱放现象屡禁不止，病媒生物预防控制有差距，城中村及城乡 结合部环卫设施缺乏。三是创卫工作不达标。对照《国家卫生城市标准》，在八大 类48项主要指标中，目前有19项指标已达标、2项基本达标、6项部分达标、21项未 达标，部分指标差距较大。比如，在爱国卫生组织管理方面，创建标准要求爱卫办 要独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财 政预算，但目前我市爱卫办专职副主任未配备到位，20XX年市爱卫（创卫）工作经 费预算仅4万元，不能保障工作开展；在健康教育和健康促进方面，创建标准要求 城、郊区中小学全部开设健康教育课，学生健康知识知晓率和健康行为形成 率#80%，中专、中等职业学校及高等院校开展健康教育，但目前我市学校无相关教 材，健康教育工作开展不规范，健康教育工作力度较弱，学生的健康知识知晓率和 健康行为形成率有待提高。 　 　这里，结合暗访检查中发现的突出问题，通报一下对创卫工作重视不够的几个典 型案例。市直部门存在的突出问题有：宣传部门未积极组织开展创卫宣传工作；工 商部门对农贸市场管理督促指导不到位，管理体制未理顺，农贸市场整体环境卫生 差；商务粮食部门对农贸市场建设推进力度不大，农贸市场提升改造工作进度缓 慢，农贸市场基础设施建设不达标；城管部门对公厕管理督促指导不到位，不少公 共厕所存在保洁不及时、异味较重等问题；水务部门对水城河综合治理工程建筑工 地管理不到位，多处地段带泥上路；住建部门对建筑工地管理不规范，部分工地无 围挡或围挡不规范，出入口未硬化，无车辆冲洗设施；卫生计生部门对小公共场所 管理督促指导不到位，环境卫生差，控烟措施落实不到位，健康教育和健康促进督 促指导力度不够；食品药品监管部门对小餐饮管理不到位，持证率偏低，“三防”设施 不完善，总体环境卫生较差。县区存在的突出问题有：XX区工作力量减弱，创卫进 入攻坚期，不仅未增加力量，反而抽调2—3名创卫办工作人员从事其他工 作；对XX集团创卫工作的督促指导和协调联动力度不够，XX片区脏乱差现象严重。 水城县城中村、城乡结合部卫生死角多，车辆停放混乱，乡镇创卫工作相对滞 后。XX经济开发区创卫工作体制机制不顺，创卫工作人员不稳定，对指标体系不清 楚，工作目标不够明确。社区、居委会存在的突出问题有：XX区德坞社区人民 路（德坞路段）普遍存在乱堆乱放、乱扯乱挂现象，卫生管理不到位，主干道旁有 旱厕。XX区杨柳社区烧结居委会对创卫工作认识不足，未设置健康教育宣传栏，未 按要求开展健康教育和健康促进工作。XX经济开发区石桥村沿线垃圾清运不及 时，有大量白色垃圾，存在占道经营、边沟堵塞、乱堆乱放、家禽放养等现象。 　 　从主观原因分析看，一是认识不深。一些地方和单位对创卫工作的艰巨性认识不 够，没有把创卫工作作为“一把手”工程来抓，对成绩估计过高，对困难估计不足，甚 至轻信创卫目标信手可得，存在消极应付、得过且过的情况。二是信心不足。一些 干部和职工思想不解放，认为创建国家卫生城市标准高、要求严，片面认为我市创 卫基础差、差距大，存在畏难、厌战等不良情绪，决心不大、信心不足、干劲不 够。三是落实不力。一些部门和社区重检查、轻整改，对存在的问题拿不出有效解 决办法，悬而不办、久拖不决，最后不了了之，或者仍然依靠突击式、运动式的方 式来解决问题，当时看似有效，过后反弹严重。 　 　问题就是方向，差距就是潜力。据省爱卫办通报，全国爱卫办将于6月30日后启动 全国暗访程序，现在仅剩一个月时间。全市各级各部门必须以等不起的紧迫感、慢 不得的危机感、坐不住的责任感，心往一处想、劲往一处使，背水一战、全力冲 刺，确保顺利通过暗访检查。 　　二、围绕目标、聚焦重点，全力做好创卫各项工作 　 　创卫工作已经到了决战决胜的紧要关头，必须紧盯目标、抓住重点、突破难 点，全力推动硬件建设上台阶、软件管理上水平，保质保量完成创建任务。 　　（一）要全力以赴强措施、保目标。今年的阶段目标是通过全国爱卫办的暗访 检查，明年的终极目标是成功创建国家卫生城市。要拿出超常规举措，千方百计确 保实现。一要细化任务保目标。自20XX年起，创卫测评开始执行《国家卫生城市标 准（20XX版）》，包含8个方面、40项指标、600多个考核点。检查标准具体而详 尽，遍布各个领域、各个区域。要认真对照标准要求，把各项指标再细化分解到县 区、到部门，落实到领导、具体责任人，做到人人头上有指标、个个身上有责 任，一级抓一级、层层抓落实。二要强化调度保目标。要强化调度措施，加大调 度频次，实时跟踪，动态掌握，确保完成既定目标。要按照“谁欠账谁补齐，欠多少 补多少”的原则，对存在的突出问题进行重点调度，确保补齐旧账、不欠新账。市“四 创”办、市创卫办要会同市委市政府督查室，开展日检查、周通报、旬暗访、月评 估，做到不达标准绝不放过。三要深化对接保目标。要加强向上对接，主动向省爱 卫办等部门汇报工作，精准掌握创卫工作动态和具体要求，真实反映我市创卫工作 情况，最大限度争取支持。要加强对下指导，市“四创”办、市创卫办要