市长在全市绿化工作会议上的讲话 　　市长在全市绿化工作会议上的讲话 同志们： 搞好春季植树造林，改善生态环境，是推进兰白都市经济圈建设的具体举措。在一 年一度的春季造林季节来临之际，市委、市政府召开全市绿化工作会议，主要是安 排部署全市春季造林绿化工作，动员全市人民立即行动起来，抓住有利时机，迅速 掀起植树造林高潮，确保完成今年的造林绿化任务。刚才，会议表彰奖励了全市绿 化先进单位、住宅小区和个人，以及园林化单位和住宅小区；安排部署了2010年城 区义务植树活动。下面，我讲几点意见： 一、动员全民广泛参与，迅速掀起春季绿化热潮生态环境是人类生存的母体。良 好的生态既是可持续发展的前提条件，也是提高人民群众生活质量的基本硬件。今 年市上决定，加大造林绿化力度，扩大造林绿化面积。当前正值造林绿化的大好季 节，全市上下要把造林绿化作为一项重要工作，加强组织领导，周密安排部署，形 成全市动员、全民动手、全社会参与的造林声势，努力改善生态环境，为加快城市 转型、推进兰白都市经济圈建设提供生态保障。 (一)正视差距，统一思想认识近年来，全市上下坚持以科学发展观为指导，按 照“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”的要求，突出重点生态工程建 设，大力开展全民义务植树运动，依法保护森林资源，城乡造林绿化取得了显著成 效。尤其在城区大环境绿化中，积累了工程造林、滴灌等成功经验，受到了省内外 的广泛关注和好评。 但同时我们也清醒地认识到，我市自然条件严酷，风沙干旱等自然灾害频繁，生态 环境脆弱，林草植被覆盖率低，生态环境局部治理、整体恶化的趋势仍未得到有效 遏制，缺林少绿的生态面貌未能彻底改变，生态环境现状与城乡经济社会发展极不 协调；调动全社会力量参与绿化的力度不够，全体适龄公民参与植树绿化的意识不 强，义务植树的尽责率还不高，造林规模偏小，绿化步伐不快；良好的生态环境是 增强城市吸引力的重要元素，加快城市转型，推进兰白都市经济圈建设，对生态环 境建设提出了更高的要求。各级各部门要切实增强造林绿化的责任感和紧迫感，努 力推进生态转型，做到保护与发展并重，质量与效益并举，构建完善的林业生态体 系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。 (二)明确目标，突出造林重点绿色是一个城市生机和活力的重要标志，绿化美化工 作是提升城市竞争力的必要条件，是建设生态宜居城市的基础支撑。要扎实推进城 区大环境绿化，以城区北部、高速公路绿化带延伸为重点，实行划片包干，抓紧做 好供水管网等基础配套，为秋季造林创造条件。强化园林绿化，实施文化广场和西 山公园等绿化工程，为广大市民提供休闲娱乐健身场所；提高金大沟绿化水平，构 建城市景观带，培育城市“绿肺”，构筑绿色“氧吧”。开展“园林化单位、住宅 小区”创建活动，推进单位庭院和居民小区绿化，总结推广拆小房、建绿地工作经 验，落实单位责任，加大绿化力度，增加绿地总量。继续做好道路绿化，重点实施 新建道路的绿化美化工作，强化城市防护林带建设，形成城市绿化骨架。力争今年 绿化面积13.8公顷，绿化覆盖率提高0.***个百分点，城区人均公共绿地面积达到 6.79平方米，逐步形成协调发展、功能齐全、特色鲜明的绿地系统。 抓好重点林业生态工程建设，继续实施退耕还林工程，抓好补植补造、整改复耕 等突出问题，确保历年造林质量全面达标；强化天然林保护和公益林管理，力争将 新增符合国家级公益林建设标准的面积纳入补偿范围，编制天然林保护后续管护规 划；突出防沙治沙，落实封山封沙育林措施，加快实施三北四期工程，走生物措施 与工程措施结合、治理与开发结合的路子，做到科学防治、综合防治和依法防治； 加强湿地保护及自然保护区建设，抓紧编制全市湿地保护规划，最大限度保护好、 利用好现有资源。发展特色林果产业，建设特色经济林果、生物质能源、林产品 加工、森林生态旅游、花卉种苗、优良乡土树种培育等五大产业基地，培育壮大枸 杞、红枣、仁用杏、文冠果等特色优势产业。 (三)创新机制，提高造林成效搞好造林绿化，机制很重要。为什么过去许多“年年 造林不见林”的地方，现在能够一次造林成功，关键是机制发挥了作用，调动了各 方面积极性。我市城市绿化的瓶颈是水的问题，核心是资金问题，财政投入资金有 限，需要各部门、各单位群策群力，共同投入，形成稳定的投资渠道和长效管理机 制。家庭联产承包责任制的实践证明，承包制是靠实责任、加大投入的有效举措。 城区大环境绿化，要彻底改变以往全靠财政投入的老做法，采取机关单位承包的办 法进行，按人数分解落实到各机关单位，由市县区政府及有关部门解决上水主管线 等基础设施建设，其余资金由各单位自筹。要实行造林全过程质量管理和责任追究 制度，绿化主管部门进行检查验收，对不按进度要求实施和质量达不到标准的单位 和部门进行通报批评，责成及时整改，直至合格达标，真正做到种一棵、活一棵， 提高造林质量和效益。各级工会、妇联、共青团、学生组织及其它社会团体，要组 织带领广大团员、青年、妇女、民兵，积极营造“纪念林”、“三八林”、“青年 林”和“民兵林”。驻银人民解放军和武警部队要发挥模范带头作用，积极投身到 今年的春季植树造林活动中，为绿化“第二故乡”做出贡献。全力推进集体林权制 度改革，力争年底前完成**%主体改革任务，让农民依法享有林地的使用权、经营权 和林木的所有权、处置权、收益权，充分调动广大农民群众营林造林的积极性。 (四)加强领导，靠实工作责任造林绿化是一项季节性强、技术性高的工作，只有广 泛动员全社会齐抓共建，才能按期高质量完成任务。要多渠道筹措资金，建立政府 主导、市场推动、公众参与的多元化投入机制，县区政府要把绿化经费列入财政预 算；加强绿化美化资金使用监管，各类建设项目的绿化美化配套资金，必须专款专 用，不得挪用。要实行领导负责制，抓点示范，扩大影响力和号召力，党政主要领 导要亲自安排部署、亲自检查指导，带头参加义务植树活动；分管领导具体抓，层 层落实责任，细化责任，做到责任明确、任务具体。要加强舆论引导，通过算账对 比，宣传比较效益，激发群众多植树、植好树、管好树的积极性；深入宣传造林绿 化的重要性和紧迫性，增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保 护生态的法律意识；深入宣传全民义务植树的公益性、义务性和法定性，使适龄公 民认识到植树是应尽的法定义务；深入宣传造林绿化的巨大成就、典型人物和先进 事迹,及时报道好经验、好做法，营造人人植绿、爱绿、护绿、播绿的良好氛围。要 建立协同合作机制，各县区、各部门、驻银企事业单位要把绿化美化作为一种责任 和义务，发挥各自优势，各司其职，各负其责，有钱的出钱、有人的出人，通力合 作，共同推进。 二、突出抓好五件大事，奋力实现四个突破第一季度即将结束，抓好各项工作对 实现全年目标任务非常关键。要统筹兼顾，突出阶段性工作重点，抓紧抓好城区大 环境绿化、春耕生产、项目建设、棚户区改造、园区建设五项工作。城区大环境绿 化，我刚才作为一个大的方面专门讲了，这里重点强调一下另外四项工作。 (一)切实抓好春耕生产这件大事。去冬今春以来，全市绝大部分地区降水偏少，土 壤水分蒸发量较大，旱情较为严重。针对严重旱情，各县区、有关部门组织群众抓 紧开展顶凌覆膜，调整种植结构，储备调运生产资料，抗旱春耕生产取得了阶段性 成效。但目前旱灾还在持续蔓延，截止3月中旬，全市平均降水量在0.4—4.4毫米 之间，与历史同期相比偏少6.5成；土壤干土层厚度普遍在10—15厘米之间，部分区 域达20厘米，全市受旱面积***万亩，有近***万亩耕地难以下种;有**.*万户、*** 万人不同程度缺水、缺粮、缺燃料，***万头（只）牲畜缺草缺料，抗旱春耕生产 任务非常艰巨。农事催人，农时逼人。要充分认识当前抗旱形势的严峻性，全力 抗大旱、促春耕，为全年农业增产、农民增收打下坚实基础。着力解决人畜饮水困 难，全面调查摸底缺水村组、农户，制订具体方案，优先解决学校、卫生院等重点 部位和“五保户”、“特困户”、“低保户”等重点群体的吃水困难。抓紧抓好以 抗旱为中心的春耕生产，调整作物布局，因地制宜地扩大马铃薯、玉米等高产作物 的面积，确保粮食等主要农作物播种面积基本稳定；加强农业科技推广，高度重视 种子、种苗、种畜引进推广，从农业专项资金中拿出一部分，在良种引进推广上寻 求突破，提高科技对农业的贡献率；加强冬小麦等作物田间管理，组织群众拉水点 浇点种，并做好补种改种的准