提升“三农”人才吸引力的思考与对策（乡村
振兴调研报告）
在党的十九届五中全会上，习近平总书记指出，“优先发展农业农村，全面推
进乡村振兴”，“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。在推进
XX自贸港建设进程中，省委、省政府高度重视“三农”工作，将脱贫攻坚和乡村振
兴作为XX自贸港建设的重要前提和底线目标来抓。人才是高质量创新发展之本，是
加快乡村振兴的基石。“吸引人才到乡村”是解决XX“三农”问题的关键所在。
一、XX“三农”升维突破的三个层面
“十四五”时期，可从国家、XX、社会三个层面，分析XX“三农”发展的需求
和关注点。国家层面：从习近平总书记“4•13”重要讲话到《XX自由贸易港建设总
体方案》等，均对XX“三农”给出了明确定位，要从“打造国家热带现代农业基地
”和“打造国家热带农业科学中心”维度向“建设全球热带农业中心”和“全球动
植物种质资源引进中转基地”维度跃升。这意味着XX将承担引领全球热带农业发展
的重任。
XX层面：“三农”发展全面融入“三区一中心”战略定位，为全岛更平衡、更
充分建设自贸港打下坚实基础。要加快“三农”要素自由便利流动，促进“三农
”与各项工作相协调，衔接到国际旅游消费中心建设、现代新型产业体系构建、生
态文明建设等发展大盘中。
社会层面：农民向有尊严的职业身份迈进，农业从生存型产业向高收入产业跃
升，农村从小康水平向富裕、文明、生态跨越，“三农”将实现升维突破。
二、XX“三农”人才吸引力分析
与其他地区相比，XX热带农业更有特色、更稀缺、更具盈利潜力。XX建省办经
济特区以来，大量资金注入热带农业，推动热带农业实现快速发展。目前，XX还蕴
藏着大量极具开发潜力的热带动植物资源，而且南海海洋资源与生态优势也亟待被
认识与开发。可以说，XX“三农”还有相当大的发展潜力和吸引力。
XX“三农”对人才吸引力大小取决于以下相关要素：从业收入、环境条件、事
业潜值和社会资源等。受制于XX乡村产业基础薄弱、农业产业链条短窄、基础设施
落后、市场营销能力欠缺等问题，XX“三农”对人才的总体吸引力不高。与全国平
均发展水平相比，XX“三农”的发展差距还十分明显。20XX年XX农村居民人均可
支配收为XXXXX元，低于全国XXXXX元的平均水平。全国平均村集体资产
XXX.X万元，XX村集体资产只有全国平均水平的十分之一。
此外，XX“三农”经济组织类层繁多、发展不均，人才吸引力参差不齐：如传
统种植业、传统养殖业、农村集体经济等，人才吸引力较低；收益较高且有一定准
入门槛的热带生物种业、热带特色林业、特色水果产业、海洋渔业以及休闲农业
，人才吸引力较高。
经济学认为，一切盈利能力强的产业，均乐于应用市场机制配置最优资源，促
进自身发展。立足当前实际，规避不利因素，应分类分层次研究“三农”人才吸引
力，精准制定XX自由贸易港“三农”人才吸引政策。
三、“三农”人才吸引力提升建议
一是精准识别不同类层“三农”经济组织盈利能力，制订精准引才对策，分类
分层次引进和培育人才。一般来看，农业划分
