县发改委(粮食和物资储备局)十三五脱贫攻坚
工作总结和十四五扶贫规划
为全面总结“十三五”脱贫攻坚工作成效，县发改委（粮食和物资储备局）高度
重视，对委（局）牵头实施的易地扶贫搬迁、光伏扶贫、以工代赈及“双包”等工作
进行了认真梳理总结，具体报告如下：
一、“十三五”以来脱贫攻坚工作回顾
（一）“双包”工作
五年来，县发改委（粮储局）根据县委、县政府脱贫攻坚工作的整体部署要求
，牵头定点帮扶游集镇九集村、朱集乡湖光村及配合做好娄庄镇吴塘村、沱北村和
黄湾镇红星村的联系帮扶工作。在县委县政府的坚强领导下，积极会同乡镇、村两
委和驻村工作队，围绕脱贫攻坚开展一系列帮扶工作，取得了显著成效。
1、加强理论学习，夯实思想基础。
委（局）把抓好理论政策学习摆上重要位置，组织班子成员和全体帮扶干部深
入学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话、批示、指示精神和《习近平扶贫
论述摘编》、中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》等文件，认真抓好扶
贫业务学习培训，研究落实扶贫政策，坚定不移用习近平总书记关于扶贫工作的重
要论述武装头脑、指导实践、推动工作。切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉
，不断提升帮扶干部业务水平和帮扶能力，聚焦脱贫攻坚目标任务精准发力，确保
脱贫攻坚各项工作落到实处取得成效。
2、压实工作责任，创新工作机制。
按照“硬选人、选硬人”的工作要求，2015年以来，委（局）先后选派1名副科级
干部和3名工作人员参与定点扶贫（其中娄庄镇沱北村1人、游集镇九集村2人、朱集
乡双井村1人），组织33名干部职工（其中游集镇九集村11人、朱集乡湖光村14人、
娄庄镇吴塘村4人、黄湾镇红星村4人）到帮扶村与249户贫困户深度对接。几年来
，委（局）严格落实“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，积极组织选派帮扶干部
配合所在村两委开展工作，以打通脱贫攻坚、乡村治理“最后一公里”为目标，明确
职责，压实责任，强化督导，确保工作落实扎实有效、政策落实不折不扣，为如期
实现脱贫目标打下坚实基础。
3、贫困户稳定脱贫，贫困村如期出列。
九集村地处游集镇东北部，下辖4个自然庄，耕地8200亩，27个村民组，5511口
人，2个党支部，89名党员。2014年建档立卡165户489人,贫困发生率9.3%。现全村未
脱贫贫困户6户12人，贫困发生率降至0.02%。
湖光村位于朱集乡西6公里处，全村7个自然庄，耕地面积6794亩，全村共有党
员108人，下设三个支部、六个党小组。2014年建档立卡贫困户159户575人。2017年
底贫困村出列，现全村未脱贫户8户21人，贫困发生率降至0.03%。几年来，委（局
）针对帮扶的贫困村精准施策，逐户分析致贫原因、资源禀赋、发展能力和实际需
求，做到精准扶贫、精准脱贫。对“两不愁三保障一安全”进行全面排查，确保脱贫
稳定可持续。因村施策，扶持贫困村壮大集体经济。2019年，九集村集体经济收入
合计达18.5万元，其中村级光伏发电5.5万元，明阳家庭农场分红0.5万元，巧良种植
专业合作社分红1万元，核桃园租金2万元，扶贫工厂收益6万元，南陵帮扶资金3万
元，党建引领资金0.5万元；朱集乡湖光村集体经济收入合计21万元，其中光伏收益
15万元，扶贫工厂收益2万元，山核桃园租金1万元，羊肚菌繁殖基地收益3万元。吴
塘村集体经济收入合计达51.1万元，其中村级光伏发电37.9万元，先锋农业专业合作
社分红0.5万元，核桃园租金2万元，扶贫工厂收益3万元，南陵帮扶资金3万元，党建
引领资金0.5万元，光伏地出租4.2万元。沱北村集体收入11.1万元，其中汪塘承包费
3.6万元，公路两边绿化带承包费7.5万元。
4、人居环境得到改善，基础设施和公共服务水平显著提升。
“十三五”期间，委（局）积极争取项目，协调资金，对帮扶村进行汪塘治理
，桥涵修建等。以美丽乡村建设为契机，实施人居环境示范片创建，开展经常性环
境卫生整治活动，指导贫困户做好“五净一规范”，持续推进农村“三大革命”，改善
“脏乱差”环境。以提升基础设施和基本公共服务功能为抓手，立足资源整合、共建
共享，建设了九集村综合文化中心、湖光村为民服务中心，进一步推动了帮扶村的
基础设施、硬件配置和基本公共服务迈上新台阶。
（二）易地扶贫搬迁
1、易地扶贫搬迁概况
灵璧县列入“十三五”易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口131户、500人，共涉及游
集镇、冯庙镇、杨疃镇、韦集镇等4个乡镇。项目建设内容为新建搬迁贫困户住房
131套、1.25万平方米，修建乡村道路5公里，铺设供电线路6.4千米，建设垃圾收集
点6处，实施绿化工程950平方米，建设幼儿园、卫生室、文化活动室、村民活动广
场1450平方米。项目总投资1323万元，其中中央预算内投资350万元。项目于2016年
开始实施，并于当年底完成建设任务，全县纳入易地扶贫搬迁工程计划的搬迁户全
部入住新居。
2、易地扶贫搬迁的措施与做法
（1）为充分发挥易地扶贫搬迁政策效益，我县狠抓项目建设质量和建设工期
，认真制定易地扶贫搬迁时间表和路线图，县委县政府领导多次深入项目现场督促
项目建设，用了8个月的时间全面完成从规划设计、招标建设到搬迁入住，在全省率
先高质量完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。
（2）县扶贫开发区领导小组于2016年11月10日印发《关于切实做好易地扶贫搬
迁后续脱贫工作的意见》，从资金、种养殖产业、就业、技术培训等方面多措并举
，全力推进搬迁户后续脱贫，所有搬迁户都落实了多项后续帮扶措施。至2019年底
，我县易地扶贫搬迁户实现稳定脱贫128户，490人，脱贫率达到98%。我县着力加强
搬迁户后续脱贫工作的
