县烟草专卖局（公
司）证件管理工作总结汇报
县烟草专卖局（公司）证件管理工作总结汇报
xx年以来，我局在市局党组及地方政府的领导下，在市局专卖处的直接指导帮助
下，以xxx思想为指导，以市局专卖工作会议为主要内容，认真学习会议精神，强化
专卖内部管理，坚持打假破网，突出证件管理。到目前为止，我县共发放卷烟零售
许可证xx份，供货户xx户，停、歇业户xx户，依法注销户xx户。经过市场整顿及内
管自查发现证址不符xx户，证人不符xx户，一证多店x户，一店多证xx户等，一度出
现了卷烟市场转让证、出租烟草专卖零售许可证现象屡见不鲜，给证件管理工作带
来了一定的难度，下面就我局加强证件管理，规范客户档案，促进市场稳定。具体
做法向各位领导汇报：
一、领导重视，措施落实
我局年初按照市局全年专卖工作任务的部署，重点加强对烟草专卖零售许可证管
理的力度，成立了证件管理领导小组，一把手亲自挂帅，分管领导具体负责，各
职能部门全力配合，修改和完善了《零售许可证管理制度》、《烟草专卖许可证的
申请与受理制度》、《烟草专卖许可证许可的审查与决定制度》、》《变更延续制
度》、《服务承诺制度》等机关工作制度。明确证件管理员的岗位职责，规范证件
审批工作流程，使证件管理工作有章可循，有法可依。
局领导还重视有关证件管理知识学习，组织大家学习新颁发的《烟草专卖许可证管
理办法》及相关法律法规，利用办学习班及以会代训的形式进行教育，使广大干部
职工提高依法办证意识，克服办关系证和人情证的现象。
二、规范证件管理，促进市场稳定
规范证件管理，优化办证程序，提高服务质量。我局根据《行政许可法》及新颁发
的《烟草专卖许可证管理办法》相关规定，不断修改办证流程，从接待、登记、告
知、材料审查、受理等环节都做了大量的工作。具体做法是：
1、证件管理与法律法规宣传教育相结合。
随着卷烟市场竞争的日趋激烈，一些卷烟零售户因经营状况不佳而逼迫改行从事其
他生意，但他们又不想放弃这“含金量”很高的烟草专卖零售许可证，于是就以种
种名义将烟草专卖零售许可证转让或者出租给无卷烟经营资格的经营户或一些卷烟
销售大户，从中捞取不正当的利益。
还有一些卷烟零售户因生意不好或其他原因，不经许可擅自变更许可证规定的经营
地址经营等等。这些都扰乱了正常的卷烟市场经营秩序，损害了其他卷烟零售户的
合法权益。因此，我们在检查走访过程中，通过发放宣传单、宣传手册和上门宣传
等方式，加大相关法律法规的宣传力度，让广大卷烟零售户懂的，转让或者出租许
可证是违法行为，它违反了《中华人民共和国行政许可法》第九条的规定：依法取
得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。
根据《行政许可法》第八十一条第一项：“涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件
或者以其他形式非法转让行政许可的，行政机关应当给予行政处罚，构成犯罪的，
依法追究刑事责任。”《烟草专卖许可证管理办法》第三十七条：“使用过期，失
效许可证或转让许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以1000元以下的罚款。”的
规定，应当受到行政处罚。违规变更许可证规定的经营地址经营的，违反《烟草专
卖许可证管理办法》第三十一条的规定，领有烟草专卖许可证的企业和个人必须严
格按照许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围依法从事生产经营活动，并依
法接受烟草专卖行政主管部门的监督、检查。我们将这些有关法律规定印发到每一
户，引导他们进一步增强法律意识，积极转变经营理念，规范经营行为。
2、证件管理与日常监管工作相结合。
今年以来，我局对许可证的转让、出租而严重影响了卷烟市场秩序等问题下大力气
整治，在整治过程中我们根据不同情况采取不同的整治措施：
（1）对转让或者出租烟草专卖零售许可证的，无正当理由擅自变更经营地址的卷烟
零售户，我们根据《烟草专卖法实施条例》第十六条的规定：烟草专卖许可证的发
证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。经检
查不符合《烟草专卖法》和《实
