心无旁骛 奋力拼搏 全面开启幸福成武建设 新征程——在县委全委（扩大）会议上的讲话 　    —— 　　成武县委书记崔学民 　　（2020年12月22日） 　　同志们： 　　受县委常委会委托，我向全会报告工作，请予审议。 　　这次县委全委（扩大）会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十九届五中全会 精神和省委、市委全委会会议精神，回顾总结工作，研究部署2021年任务，提出 “十四五”时期总体工作思路，以新发展理念为引领，动员全县人民心无旁骛，奋 力拼搏，全面开启幸福成武建设新征程。根据常委会研究的意见，我讲五个方面的 问题。 　　一、脚踏实地，以奋斗的姿态交出了高质量答卷 　　“十三五”时期是我县发展进程中非常重要的一个发展时期。五年来，我们在 党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视 察菏泽重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中 、五中全会精神，统筹推进各项事业。五年来，我们坚定“谋大局、不折腾、打基 础、补短板、争进位”的工作理念，围绕幸福成武建设目标，真抓实干，保持定力 ，掀起了成武建设发展的热潮，迈出了幸福成武突破发展的坚实步伐。 　　发展质量跃上新台阶。坚持工业立县战略不动摇，抓住工业经济建设这一强筋 壮骨的长期支撑，五大产业园区效益初步显现，工业主导地位愈发显著，预计 2020年地区生产总值可达到157亿元、一般公共预算收入可达到11亿元，分别同比约 是2015年的1.4倍和1.2倍。 　　城乡面貌呈现新气质。抢抓棚户区改造政策机遇，全力推进以人为本的城镇化 ，城市面貌发生了翻天覆地的历史性变化；城市整体形象全面提升，“四城同创 ”目标即将实现，城乡环卫保洁全覆盖。 　　乡村振兴实现新成效。精心打造汶上现代农业产业园等多处乡村产业示范点 ，以销售型农业龙头企业带动农业产业结构调整成效明显。美丽宜居乡村建设扎实 推进。高质量打赢了脱贫攻坚战，全县贫困人口全部提前脱贫。 　　深化改革取得新成果。五年来，完成国家级改革试点3个、省级改革试点12个。 在城市整体开发、农村集中养老、巡回接访进乡村等方面探索改革创新新路子，形 成了可复制、可推广的经验做法，部分经验做法被央视新闻联播等宣传报道。 　　民生福祉得到新提升。民生支出大幅提升，支出占比连续增长；教育教学质量 大幅提升，群众家门口的好学校越来越多；县镇村三级医疗卫生服务网络基本建立 ；国、省、县、乡道路全面提升改造，德上高速、岚菏高速穿境而过，交通区位优 势相对形成。社会和谐稳定，扫黑除恶工作稳居全市前列。 　　生态环境有了新改善。以打赢污染防治攻坚战为主线，统筹打好蓝天、碧水、 净土三大保卫战，污染防治成效显著，生态环境明显改善。 　　党的建设达到新水平。扎实推进全面从严治党，层层压实“两个责任”，严格 落实中央八项规定精神，强力推进正风肃纪，“两学一做”学习教育成效明显 ，“不忘初心，牢记使命”主题教育深入推进，建立了“相马更赛马”的工作推进 机制和干部激励机制，坚持农村基层党组织和党员星级管理制度，全县上下人心思 上、人心思进、人心思干的良好精神面貌总体形成，各级党组织凝聚力战斗力号召 力显著增强。 　　“十三五”期间，县委团结带领全县广大党员干部群众，凝心聚力，苦干实干 ，集中精力办成了一件件大事，解决了长期想解决而未解决的难事，干出了成武干 部的精气神、干出了成武县的新气象，找回了本该属于我们成武人的集体自尊和集 体自信。五年来，荣获国家农产品质量安全县等国家级荣誉4个，荣获山东省卫生城 市等省级荣誉8个，全面建成小康社会胜利在望，为“十四五”发展奠定了坚实基础 。 　　即将过去的2020年，是我们成武发展历史上极其艰难的一年，面对突发的疫情 ，面对时代艰巨的挑战，面对一系列攻坚克难的任务，全县全体党员干部群众力同 心，坚定不移，经济社会发展已经全面恢复，总体呈现稳步发展、逆势上扬的良好 态势。 　　（一）打赢了防疫阻击战。始终把人民群众健康安全放在第一位，全县各级党 员干部守土尽责，广大基层社区工作者默默坚守，打赢了这场防疫阻击战，各级党 组织也在这场战斗中经受了锻炼。在疫情最为严重时刻，4名白衣勇士、1名蓝天救 援队员驰援武汉，以实际行动在伟大抗疫斗争中谱写了无私奉献、以身许国的英雄 篇章。 　　（二）稳住了经济发展基本盘。坚持以“稳”促“进”，统筹推进疫情防控和 经济发展，做到两手抓、两手硬。一是主要经济指标稳步回升。前三季度，地区生 产总值可比增长5%，增速居全市前列；固定资产投资四新占比增长25.8%，规模以上 工业企业产值同比增长2.7%，规模以上工业增加值累计增速9.9%以上，增速均居全 市第一位；制造业技改投资增长95.8%、税收增长10.6%，增幅均居全市第二位；1至 11月份，工业用电量同比增长6.8%，增幅居全市第一位。二是项目建设加快推进。 在建项目共75个，总投资282亿元。其中新增落地过亿元项目34个，总投资173亿元 。投资32亿元的京粮科技全面开工建设，省重点项目易信环保已完成主体建设，元 信科技、越兴化工二期初步具备生产条件，晨晖科技二期、中科创客、和跃电子、 荷兴电子等一批好项目正加速推进。三是招商引资成效显著。成功举办了春季和秋 季招商引资项目集中奠基活动，前三季度，外出招商89次，对接项目95个，签约过 亿元项目46个。和跃电子、锐普特铝塑制品、德洋新材料、晨飞宇生物科技、朗晟 科技等一批高质量项目落户成武。四是优势产业不断壮大。精细化工产业主导地位 不断壮大，汇盟生物、越兴化工、晨晖科技、易信环保等一批支撑财源建设的好项 目，正在快速成长；达驰公司破产重整完成，华驰公司破产重整进展顺利；依托中 科院深圳研究院技术和人才优势，13家高科技电子企业落户成武，电子企业产业链 初步形成。晨晖科技、达驰阿尔法、越兴化工3家企业被评为2020年度山东省瞪羚企 业，晨晖科技、洋利电气被评为2020年度山东省专精特新中小企业。 　　（三）增强了人民群众幸福感。始终坚持以人民为中心的发展理念，下大力气 让群众生活过得更加充实。一是城乡面貌大幅提升。“水韵新城”雏形已现，“月 光水城”初具规模，走出了一条平原地区城市整体开发的新路子；积极兑现承诺 ，年底前将交付城市回迁安置房6000余套。全县党员干部发扬“赛马精神”，对城 市、农村环境卫生同步发力，省级卫生城创建成功，省级文明城创建取得积极进展 ，文亭湖国家AAAA级景区通过审批，城乡面貌明显改善，全县群众的幸福感、归属 感大幅度提升。二是脱贫攻坚全面完成。把脱贫攻坚作为重大政治任务，7年来，累 计投入各级扶贫资金4.32亿元，实施扶贫项目469个，惠及贫困户2.5万户、5.03万 人。省定标准以下贫困人口全部提前脱贫，省验收组对我县脱贫攻坚成效给予高度 评价。三是美丽宜居乡村建设扎实推进。充分尊重和顺应群众意愿，稳妥有序推进 美丽宜居乡村建设，43个高标准社区正在推进，其中完成11个、主体完工8个。开展 “美丽庭院”创建工作，成功创建示范户1.8万余户。四是公共服务体系更加完善。 以办好人民满意教育为宗旨，全县教育教学质量双提升，今年中考成绩、高考本科 上线率、录取率均位列全市前三名。聚焦公共卫生应急管理改革攻坚行动，建立和 完善了全县公共卫生应急管理体系。积极回应群众期盼，本月底，我县城市公交将 正式开通。五是社会大局和谐稳定。坚决打好污染防治攻坚战，至11月份，全县空 气质量优良天数224天，同比增加54天。牢固树立安全发展理念，安全生产形势持续 稳定。牢牢守住食品安全底线，省、市“食安山东”现场会相继在成武召开。扎实 推进新时代文明实践工作，高标准建成县级实践中心，建成镇（街）实践所、村 （社区）实践站442个。我县农商银行侯卫东同志荣获全国劳动模范称号。 　　（四）迈出了深化改革新步伐。全面落实中央深化改革重大部署，全县九大重 点领域改革推进取得明显成效。持续深化“放管服”改革，实施“容缺审批”制度 ，行政审批效率明显提高。我县支持侨商创业做法，被央视国际频道《华人故事》 栏目特别报道。县税务局“非接触式”办税，助力外贸企业复工复产做法，被《山 东新闻联播》报道。“晚霞红光”经验做法，被民政部作为全国农村养老服务典型 进行宣传推广。 　　（五）筑牢了全面从严治党基石。认真贯彻党中央关于全面从严治党的战略部 署，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。一是基层组织建设持续巩固。深入 开展基层党建“红色品牌”创建工作，坚持农村基层党组织、党员“五星级”管理 制度，48个软弱涣散基层党组织已经转化。“第一书记”情系乡村，驻村党支部战 斗堡垒作用更加突出，党群干群关系更加融洽。二是干部队伍建设更加过硬。突出 疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展综合考核结果运用，更加注重实践和基层锻炼 ，一批政治过硬、能力过硬、素质过硬的干部脱颖而出。三是党风廉政建设全面加 强。始终坚持“严”的主基调，紧盯重点领域、关键环节精准惩治，支持纪检监察 机关全面履行监督责任。今年以来，全县纪委监委机关共立案544件，给予党纪政务 处分549人，营造了良好的政治生态。 　　人大、政协积极履行职责，审判机关、检察机关依法行使职权，统战、群团、 档案、武装、双拥、机关工委和关心下一代工作，都取得新成效新进展。一年来 ，面对复杂的国内外环境和诸多挑战，全县上下坚定不移贯彻落实中央决策部署和 省委、市委工作安排，为“十三五”胜利收官，“十四五”创新前行奠定了坚实基 础。成绩凝结全县人民的汗水，硕果饱含各级干部的付出。在此，我代表县委常委 会，向全县广大党员干部群众，表示衷心感谢和崇高的敬意！ 　　二、精准研判，用辩证的思维把准成武发展的问题所在 　　党的十九届五中全会指出：当前和今后一个时期，我国仍处于重要战略机遇期 ，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理 念，必须是高质量发展，发展仍然是解决一切问题的基础和关键。近年来，经过大 家的共同努力，我们的城市建设全面突破，五大工业园区基本成型，农业农村工作 稳步推进，但放眼全市、全省甚至全国，我们面临的最大问题还是发展不充分的问 题，尤其是工业经济发展不充分。这将是今后相当一个历史阶段，成武发展矛盾体 的主要方面。 　　（一）坚持问题导向，对工业经济发展问题的认识。一是从当前形势来看。我 县仍处于工业化初级阶段，工业基础较薄，企业规模不大，三次产业比不合理。主 观上讲，我们对我们的工业经济发展过于乐观，存有对工业重视程度不够、能力不 足等问题；客观上讲，也存在工业产业体系不明晰、无产业发展龙头、无主力发展 方向等问题。把工业经济放到重中之重的位置，需要我们形成共识，长期坚持。二 是从发展后劲来看。近年来，成武交通条件大幅改善，有利于生产要素聚集，为下 步高质量发展提供了便利。随着五大园区平台日趋完善，已初步形成了机电制造、 精细化工、医疗器械、农副产品加工等产业体系，工业基础正在夯实，特别是即将 落地投产的一批成长型企业，为今后工业经济发展奠定了基础。今后，坚持“项目 为王”，园区化、产业链化，将是我们工业经济发展的必由之路。三是从方式方法 来看。做事巧妙，方法对路，就能四两拨千斤，达到事半功倍的效力。在经济社会 发展过程中，各项工作千头万绪、复杂繁琐，作为一名领导干部，要活学活用“边 界效应”原理，把好钢用在刀刃上，花小力气，解决大问题。经济发展的关键是处 理好政府与市场的关系。政府的职责就是维护好社会的公平与正义，创造良好的经 济发展环境。而这公平正义与经济发展环境就是政府撬动经济发展的支点。政府利 用好这个支点，当好经济发展的“配角”，就是在使用“省力”的杠杆，撬动经济 发展“主角”——企业的积极性。有了这种良性的互动，经济就一定会有一个良好 的发展。如果政府当“主角”，那就成了“费力”的杠杆，经济发展肯定适得其反 。“费力”杠杆也是有用的，是为了解决市场行为解决不了的问题，比如维护社会 安全稳定、社会扶贫与救助等，花大力气精准解决小问题。这些最终又回到了政府 是为了创造一个良好的社会发展环境的范畴之中。 　　（二）抓住目标导向，对担当作为的认识。目标就是奋斗方向，就是前进动力 ，就是使命必达。困难从来都不是阻碍前行的理由，关键时候看党性，看担当，看 能力和作为。一要真正剖析自己。当前，我们的目标就是推进幸福成武建设，在幸 福成武建设征程中，我们要时刻反思一下、查摆一下，看一看自身能力真提高了吗 ？遇到困难敢担当了吗？干事信心坚定了吗？在此，向大家推荐一本书，叫《贫穷 的本质》。书中阐述一个最重要的结论是，人与人最大的差别就是思维上的差别。 比如，世界上很多贫困家庭的孩子辍学，并不是因为他们交不起学费，而是他们怕 未来因为经济状况而中断了学业。这就是他们跳不出去的思维定式，也造成了他们 一直改变不了的生活方式。而从我们自身来说，我们成武的干部有没有我们的思维 定势呢，我们都要认真反思一下，当我们接到工作任务时，我们是否抱定了坚决完 成任务的信心？在执行任务时，是否是全力以赴，穷尽了办法？在总结工作时，我 们是否是做到了自我反思、有所正能量的收获、有了心灵上的升华！二要提高工作 标准。什么叫工作标准的提高？把我们的工作放到全局中去考虑，我们做到了吗 ？对标先进，勇争第一，我们做到了吗？学习业务，钻研业务，提高团队的战斗力 ，我们做到了吗？三要善于转变思维。仰望星空是我们在找准方向，闷头拉车是我 们脚踏实地的努力，二者缺一不可。作为单位的一把手，一定要打破思维定式，要 带领好单位一班人，对标先进，学习先进，要统筹兼顾各项工作，更要坚定不移坚 决完成任务。要表明态度。一把手态度含糊其辞，下面就没有决心，那就没办法很 好的推动工作。要研究业务。一把手不懂业务，照本宣科，那就是一个傀儡。要以 身作则。要做到“跟我上”，而不是“给我上”，否则，别人就不会尊重你、信服 你，最终你也就是个笑话。改变我们以往的思维定式，努力工作，我们幸福成武的 目标才能实现，我们也才能有更大的人生获得。四要尊重“岗位”。同志们是否想 过，我们该如何对待我们的岗位，是否想过离开了这个岗位，我们还能干什么？在 这个岗位上我们应该干点什么？这是一个非常重要的问题。岗位就是我们的展示平 台，同志们万不可把运气当成才华，也别把平台当成本事。人必自强，才能立足于 平台之上，才能充分展示自己的能力和水平，也才能实现自己的理想，也才能真正 把自己与社会正能量融合起来。辜负了平台，实际上就是自暴自弃了自己。 　　（三）树立百倍信心，对发展主动权问题的认识。党的十九届五中全会提出了 “十四五”时期经济社会发展目标以及二三五年基本实现社会主义现代化远景目标 。市委全会提出了我市“两步走”的设想：第一步，“十四五”时期全面开创后来 居上新局面。第二步，到2035年菏泽基本实现后来居上。在此，我们成武的党员干 部要扪心自问，我们是想自己发展来完成这两步走，还是想被平均而走完这两步 ？四年来，我们下笨力气，“谋大局、不折腾、打基础、补短板、争进位”的工作 理念深入人心，“忠诚担当，创新实干”的成武精神得到进一步锤炼，全县广大党 员干部想干事、干成事的精神面貌更加奋发昂扬。实践证明，只要认准了目标，选 对了路子，我们成武人是一定会把握好自己命运的。一要坚定信心不动摇。信心比 黄金更宝贵。今年以来，我国发展环境面临深刻复杂变化，各种可预见和不可预见 的困难挑战前所未有。但是我们也要看到，我县经济社会发展稳中有进、主要经济 指标增速好于预期，特别是通过大家共同奋斗，城市面貌改天换地，五大园区平台 蓄势勃发，民生工程多点开花、广大党员干部干事创业热情正浓，社会各界对成武 的关注度越来越高，来成武考察调研的越来越多，来成武洽谈投资的越来越多。我 们相信，量变必然带来质变，点滴的积累必然产生强大的集聚效应。我们相信，我 们成武大发展的前夜已经到来。二要咬定目标不放松。要全面贯彻落实党的十九届 五中全会精神，对照省委、市委工作安排，按照幸福成武建设既定目标，坚定不移 ，全力以赴，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，奋勇 前进。三要加压奋进不懈怠。事业是干出来的，成绩是拼出来的。万米长跑，谁能 在最后赛程咬紧牙关、坚持不懈，谁就能率先撞线、拔得头筹。工作中，我们要继 续实行工作项目化，坚持每个项目都倒排工期、挂图作战、集中攻坚，狠抓工作落 实，把发展的主动权牢牢握在手中，确保在“十四五”时期取得优异成绩。 　　三．通篇谋划，科学安排“十四五”时期总体工作