研讨发言：聚焦“人、治、物、效” 一体推
进党的基层组织建设
近年来，XX市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实
新时代党的组织路线，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，强化系统思维
，聚焦“人、治、物、效”，一体推进党的基层组织建设，为推进高质量转型发展
提供坚强组织保证。
一、聚焦“人”，建强基层党员干部队伍
XX市委始终把建强基层党员干部队伍作为重要抓手，坚持选优、配强、育好多
措并举，努力使党员干部适应新时代要求。一是优化乡镇（街道）领导班子。抓住
党政机构改革契机，调整交流乡镇（街道）领导干部XXX人次，乡镇（街道）领导
班子平均年龄较机构改革前下降X.X岁，全日制大学及以上学历较机构改革前提升
XX.X个百分点。二是配强基层党组织书记。选派机关事业单位干部XX人到XX个村
任职，其中选派党组织书记XX人、委员XX人，整建制选派村X个，实行“四包四联
四促”机制，确保他们下得去、留得住、干得好。着眼农村“两委”换届，开展农
村“带头人”队伍优化提升集中行动，完成了村“两委”主干分析评价，确定不适
宜任职人员XX人，其中属于一律退出的X人。落实扫黑除恶、整治“村霸”等要求
，进一步细化村党组织班子成员候选人“八不能”和村委会成员候选人“六不能、
六不宜”等负面清单，坚决把不符合任职资格人员挡在门外。同时，公开招聘专职
社区工作者XXX名，健全“育管考用”机制，建立职业化专业化社区工作者队伍。
三是强化党员干部教育培训。围绕脱贫攻坚、基层党建、产业发展等内容，坚持
“走出去”取经、“请进来”授课、“常态化”轮训相结合，组织基层党组织书记
和党员开展集中性教育培训，既抓好“关键少数”，发挥头雁效应，又管好“绝大
多数”，夯实根基基础，切实强化“一句誓言、一生作答”的行动自觉。四是做好
发展党员工作。进一步落实党委书记发展党员“第一责任人”职责，建立发展党员
“负面清单”，落实政治审查和执纪执法部门联合审查等制度，把好发展党员“入
口关”，全面提高发展党员质量。
二、聚焦“治”，提升基层党组织治理效能
基础不牢，地动山摇。在基层党建工作中，XX市委始终坚持夯实基层社会治理
这个根基，推动基层党组织全面进步、全面过硬，让“最后一公里”畅通到底。一
是常态化整顿软弱涣散基层党组织。按照“四必访”“三必问”要求，XX市市级领
导遍访包联乡镇(街道)所辖村（社区），村村见干部、听意见、“过筛子”。对排
查出的软弱涣散党组织，实行“五包三联”“挂牌督办”“以强带弱”等措施，一
个问题一个对策，一个党组织一个方案，跟进解决存在问题，实现基层党组织晋位
升级。二是巩固提升“六化六动”城市基层党建大联盟。在街道社区，学习借鉴北
京市“街乡吹哨、部门报到”经验，健全市、街道、社区三级联动服务体系，指导
、规范和督促街道“大工委”和社区“大支部”作用发挥，深化拓展多层次、融合
式区域化党
