在2021年党工委经济工作会议上的讲话 XX国家旅游度假区管委会党工委书记 XX （2021年X月XX日） 同志们： 这次党工委经济工作会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、省市委经济工作 会和省市委全会精神，按照度假区党工委（扩大）会议的安排部署，总结2020年经 济工作，分析当前形势，安排部署2021年经济工作，推动“十四五”开好局、起好步 ，以优异成绩庆祝建党100周年。 下面，我讲三个方面的意见。 一、 持续攻坚克难，2020年各项工作卓有成效 2020年以来，面对复杂严峻的国内外形势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲 击，党工委、管委会坚决按照党中央、省市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济 社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，砥砺奋进、攻坚克难，全区经济社会 发展和党的建设取得积极进展。 一是发展思路更加清晰。认真学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，按 照市委提出的“度假区要建设成为旅游产业转型升级示范区、康养产业创新基地”的 发展定位，结合度假区开发建设实际，旗帜鲜明、毫不动摇地把产业发展摆在重中 之重的战略位置，把贯彻落实工作具体化、项目化、责任化，提出了“十四五”时期 “一二三五八”的发展思路，对推动经济高质量发展的思路、目标、路径和举措有了 更清晰的定位，努力推动度假区朝着更加理性、更加务实、更加有序、更加科学的 方向发展。 二是发展水平持续提高。始终坚持稳中求进工作总基调，出台实施应对疫情稳 增长12条措施，有力推进复工复产和开发建设各项工作，经济运行平稳有序。全年 预计完成产业增加值200亿元，同比增长1.2%，第三产业增加值195亿元，同比增长 1.5%；地方公共财政预算收入14.75亿元，同比增长2.5%；规模以上固定资产投资 116亿元，同比增长19.3%；服务业总收入1108亿元，同比增长10%。 三是发展质效显著增强。始终坚持把高质量发展作为主题主线，加强和改进党 对经济工作的领导，深化经济运行分析研判，建立项目管理体系和投资工作推进机 制，大力发展大健康、大旅游、大文创等重点产业，促进经济保持平稳增长。积极 承接和服务昆明细胞产业园落地，持续推动绿地健康示范城、帕塔拉康养社区等健 康产业见效，着力打造康养产业创新基地。深入实施“旅游革命”和“文旅融合”行动 ，加快XX民族村、海埂公园等景区景点提升改造，着力培育夜间经济、高品位商业 街区等消费热点，积极推动锦慧金融中心、惠丰建筑艺术中心、XX民族文化宫等文 旅项目建设。 四是发展为民落到实处。持续加大民生保障和改善力度，民生支出达9.5亿元 ，占公共财政预算支出的67.8%。坚持把改善水环境质量和人居环境作为重中之重 ，以11条城市道路为重点，全面开展“治脏”“治乱”“治差”综合整治行动，扎实开展滇 池保护治理三年攻坚行动，辖区人居环境品质得到进一步提升。稳步推进“西南海 ”项目司法重整，扎实抓好城市棚户区改造，深入推进扫黑除恶专项斗争，群众的安 全感、获得感和满意度持续提升。不动产登记交易中心正常运营，政务服务中心、 公安技术用房、水上派出所搬迁新址，办公环境明显改善，信息化、数字化、智慧 化水平得到切实提高，政务服务能力有了一定提升，营商环境持续优化改善。 五是发展氛围日益浓厚。坚持和完善党工委会、党政联席会等议事制度，定期 研究解决事关发展的重点工作，党工委统揽全局、协调各方的作用得到充分发挥。 开展各层级党组织书记抓基层党建述职评议考核，突出主业主责，落实“一把手”抓 党建责任。全面完成6个软弱涣散基层党组织整顿提升，稳步推进社区“两委”换届工 作。严格落实党风廉政建设主体责任，加强惩防体系建设，营造了风清气正的干事 环境。完成机构优化设置和干部聘任工作，保持了工作的连续性和稳定性。宣传、 统战、工商联、老干部等各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体和 “两新”组织作用充分发挥，全区上下凝心聚力、共谋发展的氛围更加浓厚。 成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核 心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记 考察XX重要讲话精神的科学指引，也是度假区广大干部群众努力拼搏和艰辛付出的 结果。在此，我代表党工委，向全区各条战线上奋力拼搏的干部群众，所有关心、 支持、参与度假区改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 2020年主要目标任务的完成，标志着度假区“十三五”规划胜利收官，为开启新 征程、续写新篇章奠定了坚实基础。同时，我们也要看到，经济发展中还有不少问 题和短板。主要表现在：一是支撑不够，主战场作用体现不明显。虽然去年固定资 产投资完成了116亿元，实现了正增长，但占全市的比重仅为3%，在全市经济发展中 的主战场作用体现还不明显，发展速度、质量效益还亟待提升。二是结构不优，产 业培育任重道远。产业转型虽然有了好的起步，但传统产业仍然占主导地位，实体 经济、新兴产业和创新型企业发展不充分，休闲度假、健康养生、文化创意项目正 在推进落地，建立现代产业体系还任重道远，形成产业规模、实现投产达效还需时 日。三是动力不足，发展后劲和经济增长乏力。海埂片区经过多年发展，土地资源 近乎于零，而大渔片区作为新的开发承载区，除了一定数量的产业用地，旅游项目 建设用地十分有限。同时，受产业政策、项目前期、融资贷款、环境保护、规划等 因素制约，在建项目特别是重大项目少，新建项目开工不足，部分项目推进缓慢 ，投资拉动明显不足。四是作风不实，干事创业的精气神不佳。一些干部习惯于站 在自己的“一亩三分地”上谋划工作，思想困惑多、积极性不高，只是“身在工作”、尚 未“用心工作”，满足于“守好摊子、不出乱子”，甘做太平官、慵懒官，有位不作为、 有责不担当，要么“只要不出事、宁愿不干事”，要么“忙忙碌碌做样子，热热闹闹走 过场”，习惯于拿所谓的规定作为“挡箭牌”，把繁琐的流程作为“护身符”，“上热下冷 ”、“中梗阻”现象依然存在。 以上问题，既有工作层面问题，也有思想层面问题；既有政治站位不高问题 ，也有责任落实不力问题；既有具体工作表象问题，也有体制机制深层次问题。我 们必须勇于面对问题，在不断解决问题、化解难题中拓展发展新空间、开创发展新 境界。我们相信，只要按照既定思路持续努力，度假区高质量发展的步子定会走得 更稳更实更好。 二、 突出重点关键，推动高质量发展迈出坚实步伐 基于对当前形势的分析，综合考虑，2021年，度假区经济工作的总体要求是 ：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五 中全会及中央经济工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话 精神，按照省市委全会、省市委经济工作会议的安排部署，紧紧围绕“一二三五八 ”发展思路，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快产业转型升级，促进 体制机制创新，强化要素支撑能力，推进特色产业聚集发展，将度假区打造成全市 经济发展和项目建设的“主战场”，以优异成绩庆祝建党100周年。 党工委初步考虑，2021年，度假区经济社会发展的主要预期目标是：固定资产 投资增长11%，地方公共财政预算收入增长3.5%，社会消费品零售额、旅游收入、 招商引资等指标，以市级下达目标任务数为准。 围绕以上目标，今年度假区经济工作要围绕“十四五”开好局起好步来展开，努 力在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果，真正让度假区的高质量 发展成果，得到群众普遍认可、经得起历史检验。具体来说，要重点抓好以下5项工 作。 （一）加快产业转型，打造经济增长新引擎。立足现有产业基础，加快转型升 级步伐，持续壮大“大健康、大旅游、大文创”等高质量产业、特色产业，促进各类 产业优化融合发展，不断提升经济增长内生动力和活力。大健康方面，聚焦“文、游 、医、养、体、学、智”全产业链，推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业 融合，发展生态旅居、养生旅游、新型养老、全民健身等业态。依托昆明细胞产业 园和绿地健康示范城、帕塔拉康养社区等健康产业的落地见效，积极引入高端医疗 机构，发展基因检测、干细胞治疗、整形美容等高端特色医疗，大力开展“精准个性 化医疗”、“中医养生保健”、“人群健康管理”、“疾病诊断筛查”、“健康社区养老”等 服务，满足多样化医疗健康服务需求。大旅游方面，度假区的旅游资源点多线长 ，如果“零敲碎打”，就无法形成核心优势、资源优势。要加快推进全域旅游示范区 创建，按照“集点、连线、汇面”的要求，着力完善景点、线路、区域规划，做好旅 游线路和景区景点的串联，把“珍珠”串成“项链”，形成拳头产品。深入推进“整治乱 象、智慧旅游、提升品质”旅游革命三部曲，大力推动“旅游+”，统筹推进智慧旅游 发展，打造特色民俗住宿、夜游经济项目、创新旅游节庆活动等品牌，全面开工建 设派拉蒙项目，加快推进XX民族村、海埂公园提升，深入推进“点亮民族村之圆梦 三约”系列活动，全面提升度假区旅游供给品质。积极配合做好上合国际马拉松赛、 世界龙舟赛、环湖自行车赛等大型赛事活动，不断增强度假区环滇体育品牌影响力 ，实现“以赛促游”、“以游促富”。大文创方面，坚持文化引领发展，积极传播度假区 文化、城市个性魅力和独特符号，推出一批度假区文化精品和门户作品，创新度假 区文化故事化、场景化表达，进一步挖掘放大品牌的文化内涵，全面提升度假区旅 游的知名度与影响力。充分利用辖区内捞渔河湿地公园、袁晓岑艺术园、海晏村、 大湾村等优质资源，大力推动重点项目招商和培育，组建专业化招商和文化服务团 队，高质量抓好重点招商工作，构架文旅互动的桥梁、搭建文创资源整合的平台、 形成文化传播的窗口，着力打造大文创产业。以VR/AR、动漫游戏等为重点，培育 一批具有较强核心竞争力的特色文化企业，吸引一批互联网及其他领域龙头企业落 户度假区或建立分支机构。加强少数民族传统文化和节日文化的组织宣传策划，强 化旅游商品开发，促进文化与旅游融合发展。 （二）扩大有效投资，增强良性发展新动能。充分发挥重大项目对稳增长、补 短板、增后劲的支撑作用，抢时间、抢机遇、抢要素，持续扩大有效投资，切实稳 住经济发展基本盘。一是要强化项目策划。根据区域和行业发展特点，精准对接国 家、省市重点投向，结合度假区实际，谋划储备和招商引进一批投资规模大、拉动 力强、利长远、增后劲的重大项目。对重大项目投资年度计划、规模总量、行业结 构、时限进度等方面进行深入研判，抓好动态调整，不断充实完善投资项目库。按 照年度计划投资不低于140亿元谋划储备固定资产投资支撑项目，为2021年投资增长 提供项目支撑。二是要狠抓要素保障。大力处置批而未供、供而未建的土地，盘活 利用闲置土地，为项目建设提供用地支撑，确保新增收储土地590亩，完成土地供应 920亩，力争土地出让收入达到30亿元。要聚焦“两新一重”等领域，重点策划包装大 湾田园综合体、海晏古村落保护性开发、城市公共停车场等项目，加快完善前置要 件，积极争取中央和省资金支持，确保争取更多的地方专项债、中央预算内资金。 加大政银企对接力度，健全完善项目推介机制，积极争取金融机构信贷资金支持。 要发挥财政资金撬动作用，建立项目前期工作经费使用倒逼、跟踪问效工作机制 ，稳定投资预期