在2021年文化和旅游工作部署会议上的讲话 同志们：  今天我们召开这次会议，主要任务是认真学习贯彻省文旅厅、省广电局、省版 权局、省新闻出版局和市委市政府重要部署，扎实落X书记、X市长的重要指示批示 精神，全面总结“十三五”时期特别是过去一年工作，深入分析当前面临形势，动 员大家进一步统一思想、凝聚力量，迈好开局第一步、打响开局第一枪，再创我市 文化旅游高质量发展新辉煌。下面，我代表局党组，讲五个方面的意见，与大家共 勉。  一、迈好开局第一步、打响开局第一枪，就要在全面盘点“十三五”工作成绩 的基础上找准发展坐标  刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，既有始料未及的惊险，更有超出预期的 惊喜。一场突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来严重影响，也对文旅工 作造成了从来没有过的困难和挑战。在严峻形势面前，全市文旅战线广大干部职工 ，主动应战、顽强奋战、多线作战，文旅工作在危机中育新机、于变局中开新局 ，给市委、市政府和全市人民交出了一份优异答卷。  （一）我们荣获了“五项全省唯一”：①X高新区是全省唯一一个入选中宣部国 家版权局评选的全国版权示范园区（全国共评出8个）。②我市打造的研学产品《 X》是全省唯一一个入选文旅部评选的“港澳青少年内地游学推荐产品”。③我市是 全省唯一一个由省厅召开全省研学旅游现场推进会、研学旅游入选全省“十强”产 业集群并获X万元奖励的地市。④我市是全省唯一一个在省政府新闻办举办的“‘十 三五’成就巡礼”第X场新闻发布会（文化旅游）上作工作经验发布的地市。⑤我市 是全省文旅系统唯一一个入选全国文旅扶贫典型案例评选的地市。  （二）我们荣获了“十项全省第一”：①我市共有X个景区、X个非遗项目入选 文旅部评选的“全国非遗主题旅游线路”，数量居全省第一。②我市争取省级以上 文化旅游各类专项资金支持X.X亿元，其中，文物保护资金X万元，数量居全省第一 。③我市X遗址博物馆、X枢纽遗址X个项目被国家文物局列入X重要遗址考古研究项 目，数量居全省第一。④我市X件文艺作品进入国家艺术基金复评，数量居全省第一 。⑤我市X个项目获得国家文物局X年度全国重点文物保护单位保护项目批复立项 ，数量居全省第一。⑥我市X件新创作文艺作品入选全省优秀群众文艺作品（是X、 X、X、X四个市入选作品的总和），数量居全省第一。⑦我市X件旅游产品入选全省 “六好”优质旅游产品（境外评选、全省共评出六大类X件），数量居全省第一。 ⑧我市X个案例入选全省优秀网络营销案例，数量居全省第一。⑨我市X项展览被评 为全省博物馆十大精品陈列展览“精品奖”，数量居全省第一。⑩我市X件美术书法 作品入选“第九届X省画院联展”，数量居全省第一。  （三）我们的“五项经验做法被省厅发文推广”：文艺创作、版权发展、研学 旅游、疫情防控、文化“两创”等X项工作经验做法被省文旅厅、省版权局在全省发 文推广。  （四）我们“六次在全省工作会议上作交流发言”：在全省旅游发展大会、省 人大学习贯彻“一法一条例”文化旅游专题视频会、全省研学旅游推进会议等X次会 议上作交流发言。  （五）我们承办了“三次省级现场会议”：全省研学旅游现场推进会、全省公 共图书馆数字化推广工作会、全省第二届乡村自驾游推进会在我市召开。  （六）我们荣获了“X余项省市级以上先进荣誉奖励”：荣获X省爱国拥军模范 单位、市创建文明城市先进集体、市安全生产工作先进单位、市抗击新冠肺炎疫情 先进集体等X余项荣誉奖励。  （七）我们被市政府两次通报表扬。  可以说，2020年，我们圆满完成各项任务目标，“十三五”规划确定的目标也 顺利实现。回望过去五年，我市文旅工作呈现出“五个特点”：  这五年，我们坚持党的建设与队伍建设同步推进，文旅发展支撑更加有力。特 别是机构改革以来，局党组立即行动，在全市率先完成科室人员调整，率先召开党 员代表大会换届，率先开展基层党组织调整改建，率先开展干部职级晋升，我局先 后被评为市直机关先进基层党组织、全市先进基层党组织，并多次作典型发言。同 时，引进“双一流”等高校毕业生人才X人，共选派X名人才到基层一线服务，推荐 X名人才到省直高校、科研院所挂职研修，X人获得省市以上高层次专业人才称号。 机构改革以来，先后开展干部调整X次，提拔、调整、重用干部X名，充分调动了干 部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性。  这五年，我们坚持硬件建设与软件建设同步推进，文旅服务供给更加多样。 “四馆一城”建成启用，运营以来开展文化惠民活动X余场，接待市民突破X万人次 ，X余个省内外考察团前来参观学习，成为我市文化惠民新高地、城市地标新形象。 X舞台、X剧院、艺术剧院、运河音乐厅等设施设备得到逐步改善。全市累计建成国 家一级图书馆、文化馆、博物馆X处，镇村综合文化服务中心实现全覆盖。打造 “X书院”X处、乡村（社区）儒学讲堂X处，“图书馆+书院”模式、“乡村儒学讲 堂”经验、“舞前一堂课”做法均在全省推广，X个项目获X省政府文化创新奖。《 孟母》《荡起双桨》《汉风·百戏》等一大批精品剧目成功立上舞台，并连获多项 国家级、省级文艺大奖，共有X个项目被国家艺术基金立项，获扶持资金近X万元 ，立项数量连续多年居全国地级市首位。开展群众文化活动X.X万余场、送戏下乡 X.X万余场、农村公益电影放映X万余场，我市文体生活群众满意度跃居全省第X位 ，我局多次被市委、市政府评为群众满意先进单位。  这五年，我们坚持项目建设与拉动消费同步推进，文旅产业融合更加蓬勃。引 进了无锡灵山集团、方特华强集团、华侨城集团等国内领军文旅企业，建成了X圣境 等世界级文旅项目，策划启动了河道总督府遗址博物馆、“X记忆”历史文化街区等 引领性文旅项目，签约了复兴之路文化科技项目、X城十里画廊、X县水浒故城、 X古镇等牵动型文旅项目，X个项目被确定为全省文化旅游重点项目，X个单体投资 过亿元文旅项目纳入市新旧动能转换项目库。我市研学旅游产业集群入选全省“十 强”产业“雁阵形”集群。连续举办四届文旅惠民消费季活动，X年接待游客突破 X亿人次。  这五年，我们坚持文物保护与开发利用同步推进，文旅资源活化更加高效。争 取国家文物保护专项资金X亿多元，居全省第一；实施文物保护维修项目X个；X故 城考古遗址公园、X枢纽考古遗址公园建设有序推进。截至目前，共登录不可移动文 物X处，其中世界文化遗产X处即“三孔”、X河，全国重点文物保护单位X处、省级 X处，各级文物保护单位数量均居全省第一位；登录可移动文物X多万件，位列全国 地级市第一位。列入国家、省级非物质文化遗产代表性项目累计分别达到X项、X项 ，培育国家、省级非遗传承人共X人。累计建成国家、省级版权示范单位、园区（基 地）X家，国家、省级文化产业示范园区（基地）X家，国家、省级研学旅游示范基 地X家，省级工业旅游示范基地X家，省级旅游度假区X家，A级景区X家。X个县入 选国家和省首批全域旅游示范区，X个村入选全国乡村旅游重点村，X个村入选全省 乡村旅游重点村，X家企业入选两批X省文化企业X强。  这五年，我们坚持市场管理与宣传营销同步推进，“文化X”品牌影响更加深远 。“十佳”旅行社、星级饭店、旅游景区、导游评选活动连年开展。广播电视管理 持续加强，重大时间节点安全万无一失。新闻出版发行单位年检、图书印前备案、 版权登记审核扎实推进，市场秩序更加规范，首创的“五个零”长效包保机制等两 项做法被省文旅厅发文推广。争取中国研学旅游推广联盟秘书处设在我市，高标准 承办国际孔子文化节，创新举办中国研学旅游国际营销大会等活动，在全省首个开 通研学旅游高铁推广专列，在中央电视台持续播出“文化X”城市形象片，与X、 X等媒体深度合作，我市被评为中国文化竞争力十佳城市、十大最具人气旅游目的地 。  以上“五个坚持”，生动记录了我们携手走过的一段极不寻常的奋斗历程，它 既是过去五年的经验性总结，也是今后工作的规律性认识，值得我们始终坚持、秉 承和发扬。以上“五个更加”，集中体现了“十三五”期间全市文旅发展成就。这 些成绩的取得，既是省文化和旅游厅、省广电局、省版权局、省新闻出版局大力支 持的结果，也是市委、市政府坚强领导的结果，更是全市文旅战线干部职工努力奋 斗的结果。在此，我代表市文化和旅游局党组，向大家表示衷心感谢！  在看到成绩的同时，也要深刻认识到，我们文旅系统一些干部在思想理念上、 思维方式上、思路方法上，与文旅高质量发展的新形势、新任务、新要求还有很多 不适应、不匹配的地方，还存在很多不足和差距，突出表现在三个方面：  一是“善作善为”的意识不强。有的敷衍塞责“推磨子”，对上级的决策部署 、领导安排的工作，推诿扯皮、推三阻四，该办的事不办，该问的事不问，该管的 事不管。有的拖拉疲沓“撂挑子”，看到难事就躲，遇到大事就拖，碰到硬事就推 。有的自我减负“降调子”，面对工作上头热、下边冷，领导推到科室、科室推到 下属单位，责任层层递减，要求层层缩水，标准层层降低。有的庸庸碌碌“守摊子 ”，为了不出事、宁愿不干事，特别是有的单位党建主体责任落实不到位，存在只 重“业务”不重“党务”，只重“作品”不重“人品”，只重“党内”不重“党外 ”的现象。   二是“敢作敢为”的本领不足。有的在对上争取上举手不够勤，造成该拿到的 先进没拿到；有的在资源开发上出手不够快，造成该干的工程没干成；有的在项目 引进上招手不够急，造成该引的项目没落地；有的在文物保护上拉手不够紧，造成 该批的方案没有批；有的在市场监管上动手不够硬，造成该管好的阵地没有管；有 的在营销宣传上出手不够准，造成该有的影响没形成；有的在执法惩处上下手不够 狠，造成不该出问题的频繁出。  三是“能作能为”的办法不多。有的原封不动“抄方子”，习惯于照搬照抄、 机械教条，不善创新、不会探索、不敢突破。有的浑浑噩噩“混日子”，工作不积 极、不主动、不自觉，一有问题就上交、一有困难就上交、一有矛盾就上交。有的 原地踏步“转圈子”，干工作多年都是一个老样子、老模子、老路子，既没看法、 也没章法、更没办法，导致个别县（市、区）文体生活群众满意度得分长期落后 ，拖了全市后退，有的县（市、区）多年来没创作生产一部新作品，在全省没拿过 一次奖项。  同志们，有问题不可怕，怕的是不知道存在哪里问题。有短板也不可怕，今天 的短板，就是明天的发展空间。因此，全市文旅系统务必要找准问题、瞄准短板、 精准发力，确保在筑牢文旅“底板”中保持发展态势，在拉伸文旅“长板”中放大 发展优势，在消除文旅“短板”中巩固发展声势。  二、迈好开局第一步、打响开局第一枪，就要在全面分析当前面临形势的前提 下找准发展机遇  当前，我市文旅工作既面临着十分难得的发展机遇，又面临着十分严峻的困难 挑战，特别是当前全球疫情防控已经进入常态化，何时能完全恢复正常还是未知数 ，这给文旅发展带来了极大困难。但是，总体看，机遇大于挑战，发展大于困难。 主要表现为“四个前所未有”：  一是党和国家对文旅重视程度之高前所未有。近年来，从党的十九大到十九届 五中全会，党和国家对文化旅游的重视程度越来越高、部署力度越来越大、推进举 措越来越硬。特别是习近平总书记，更是多次就弘扬优秀传统文化、X河文化开发利 用发表重要讲话、作出重要批示，国家、省、市又先后制定了“十四五”规划和 2035年远景目标，为文化旅游高质量发展描绘出更加宏伟的蓝图。可以说，这些既 标志着文化旅游的地位作用被提升到前所未有的高度，也为我们发展文化旅游、做 好文化旅游提供了广阔舞台。  二是人民群众对文化旅游期盼需求之强前所未有。随着社会的进步、生活水平 的提高，大家有了闲钱、闲空、闲心，都会出去走走、看看、玩玩，旅游正日益成 为人民的第一需求。这既是我们的工作动力，也是我们的工作压力。全市文旅战线 务必要重整行装再出发、奋勇争先保一留，着力满足广大人民群众对美好文化旅游 生活的新期待。  三是各地文旅发展竞争态势之热前所未有。当前，全国各地都抢抓文旅发展机 遇促转型，据统计，X%以上的地市、X%以上的县市区都把文化旅游产业作为战略性 支柱产业来培育，一批批有含金量的扶持政策接连出台，一个个有引爆力的文旅项 目持续建设。比如，20X年—2020年，X市共认定文创产业重点项目X个，总投资 X亿元。X市在建的文旅大项目总投资达X亿元，其中投资X亿元的项目达X个；X市 仅在建的一个海上世界项目总投资就达X亿元。鉴于我市文旅资源在全国得天独厚、 独一无二，更应下决心在文旅发展方面走在前列、作出表率。  四是市委、市政府对文旅工作关心支持力度之大前所未有。一是领导重视境界 高。今年计划高规格召开全市文旅发展大会，在目前各部门单项工作会议大幅缩减 的背景下，市委、市政府还准备专门召开全市文旅发展大会，这充分体现了对文旅 工作的关注与重视、支持与厚爱。二是设施提升进展快。高标准建设了全省一流、 全国超前的市文化中心、市杂技城、X大剧院，还有局属的所有企业事业单位，无论 是演艺设施、排练场所，还是办公条件，都有了一个质的飞跃。同时，市委、市政 府要求我们在文化惠民方面必须走在全省最前列。三是政策支持力度大。去年，我 们出台了《X市促进文化旅游投资消费奖励扶持暂行办法》，前几天市政府常务会议 又研究通过了《关于加快建设世界文化旅游名城的实施意见》。  这些都是当前我市文旅事业繁荣发展最为利好的形势、最为坚实的基础、最为 有力的激励和最为难得的机遇。因此，我们必须要坚定信心、下定决心，全力推动 文旅高质量发展。  三、迈好开局第一步、打响开局第一枪，就要在全面把握社会发展大局的条件 下找准工作思路  “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百 年奋斗目标进军的第一个五年。党中央、省委、市委分别对全国、全省、全市“十 四五”发展规划作出部署安排，我们要结合文旅工作实际抓好贯彻落实，着重围绕 新发展阶段、新发展理念、新发展格局，坚持“一一二三”的总体思路，再创我市 文化旅游高质量发展新辉煌。  这里第一个“一”，就是坚守“一个工作定位”，即坚守我们的文化旅游工作 继续走在全省第一方阵，坚决扛牢并努力完成省对市“保六争三”年度工作考核任 务。  这里第二个“一”，就是咬定一个发展目标，即咬定打造“世界文化旅游名城 ”这个总体目标。这是我们未来X年乃至X年的发展方向和奋斗目标。力争到 2025年，全市文旅融合发展不断深入，产业结构不断优化，发展环境不断改善，发 展活力不断释放。  这里的“二”，就是擦亮两张名片，即进一步擦亮“三孔、X河”两张世界文化 名片。这是我们的宝贵财富和无形资产，我们必须利用好，把它打造成代表中国文 化形象、体现中国文化实力，具有世界级影响力、竞争力的知名文旅品牌。