在XX省化工园区及危化品重点县安全咨询专 家组座谈会暨“师带徒”启动仪式上的讲话 同志们： 今天召开XX省化工园区及危化品重点县安全咨询专家组座谈会，主要任务是总 结交流化工园区及危化品重点县安全咨询专家组工作经验，举行“师带徒”启动仪 式，签订“师带徒”协议。自化工园区及危化品重点县安全咨询专家组工作制度建 立以来，省应急厅高度重视推动全省化工产业发展工作，先后召开三次专题会议 ，研究解决制约化工产业发展的问题。刚才，部分市州、县区应急管理部门，化工 园区管委会以及专家汇报了工作开展情况，提出了意见建议。总的来讲，化工园区 及危化品重点县安全咨询专家组制度在推进专业化隐患排查体系建设、提升企业本 质安全水平等方面发挥了重要作用，基本达到了预期目的。下面，我谈几点意见。 第一，化工园区及危化品重点县安全咨询专家组工作制度建设取得了明显成效 。主要表现在三个方面： 一是机制建起来了。现在建立的化工园区及危化品重点县安全咨询专家组制度 ，已经有了一整套规范运行的制度机制来作保障。一些市县在此基础上，结合本地 实际，创新思路举措，制定了科学管用的制度，既规范了机制的运行，也保障了工 作落实，使危化行业领域安全管控水平得到了提高。 二是专家动起来了。聘任的专家认真履职尽责，常态化深入化工园区和危化企 业，积极主动开展咨询服务、隐患排查、工作指导等工作，帮助化工园区和危化企 业夯实了安全生产工作基础。今天启动的“师带徒”工作，目的也是进一步发挥专 家作用，扎实搞好化工领域企业风险隐患排查整治工作。 三是成效显现了出来。通过开展专家指导服务，各地化工园区能够树牢安全发 展理念，不断加强安全管理，提升隐患排查专业化水平，初步实现了安全发展的目 标，危险化学品企业安全生产管控水平得到了极大提升。 刚才座谈的时候，化工园区、专家都谈到了一些迫切需要解决的问题，我们将 认真分析研究，在下一步工作中，提出更加务实管用的措施，持续健全完善化工园 区和化工重点县专家咨询服务制度。 第二，危化品生产领域面临的严峻形势。就当前危化产业的发展趋势而言，党 中央国务院出台了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，既对对危险 化学品企业、化工园区或化工集中区风险隐患排查、产业结构、标准规范等提出了 具体要求，也对严格市场准入、落实企业主体责任、培养专业人才队伍、落实安全 监管责任等提供了行动指南和基本遵循，安排了许多迫切需要落实的任务。结合实 际，我们应当从三个维度来看待危化领域面临的严峻形势： 一是从化工产业发展大势看，工作任务会越来越重。化工产业是一个人民群众 生产生活离不开的产业，是一个渗透在国民经济和社会发展各领域各个方面，是一 个不可或缺、不可替代的产业。从化工行业发展相关资料看，市场对化工产品有非 常旺盛的需求，虽然化工企业可以关停，但需求却没有消失。从XX实际来看，化工 产业发展是我省迎来产业发展的常重要机遇，承接东部地区化工产业的转移对我省 发展至关重要，化工产业的不断发展也意味着安全监管的责任越来越重，任务会越 来越艰巨。 二是从化工产业自身的特点来看，风险会越来越高。涉及“两重点一重大 ”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源 ）发生的生产安全事故往往会给人民群众带来严重的伤亡和财产损失，加之环境方 面带来的次生灾害，影响程度之大位居行业前列。比如，煤矿领域的生产安全事故 ，虽然会造成群死群伤情况，但不会引发更大的次生灾害。而化工企业一旦发生泄 漏、爆炸等事故，带来的安全风险是不可预估的。比如，印度博帕尔毒气泄漏事故 直接造成数万人死亡，对环境的危害至今尚未完全消除。 三是从安全管控要求来看，专家指导服务越来越迫切。化工领域的安全风险管 控，需要依靠成熟的工艺、技术，但从本质上来讲还是要靠人来实现，而专家指导 服务就是这个关键环节中的重中之重。所以，我们要进一步健全完善化工园区及危 化品重点县安全咨询专家组制度，把它的作用发挥好。 第三，化工园区及危化品重点县安全咨询专家组制度改进和努力的方向。 今后我们要及时查漏补缺，认真梳理总结，从三个“进一步”入手，切实抓好 各项重点工作的落实。 一是进一步健全完善机制，拧成一股绳，不能搞成“三张皮”。虽然目前我们 建立了专家选派、考核、工作日志等制度，化工园区也有了一套对接机制，但仍没 有真正意义上拧成一股绳，在一些环节上还有脱节。比如，危化企业、化工园区的 需求与专家的专业技术匹配问题，还没有很好的解决。专业隔行如隔山，专家在不 懂的行业开展工作，就无法有效发挥专家专业力量。专家服务与企业、园区安全风 险整体管控融合性还不够强，这也是下一步要解决的问题。从化工园区及危化品重 点县安全咨询专家组制度来看，在专家选聘、考核、日志、“师带徒”等方面都有 优化完善和提升的空间。危化处要征求专家和化工园区、危化企业的意见建议，实 行双向选择、合理搭配，不能简单地进行工作安排。 二是进一步发挥化工园区及危化品重点县安全咨询专家组作用，当