在X示范区教育体育工作会议上的讲话 今天，我们在这里隆重召开2021年度教育体育工作会议，主要目的是，学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于教育工作的重要论述，学习贯彻 党的十九大和十九届五中全会精神，学习贯彻全国全省全市教育大会以及国家、省 体育工作会议的精神，总结盘点2020年教育体育工作发展取得的成效，安排部署 2021年教育体育工作。 刚才，我们对2020年度涌现出来的50个先进集体进行了表彰。其中，我们表彰 了延庆外国语学校和宇华学校，这两所民办学校是X优质教育资源的重要组成部分 ，自进入X以来，扎根地方、服务人民、科学管理、狠抓质量，取得了骄人的办学业 绩。教体局对他们进行大张旗鼓的表彰，就是要在系统内外、在全市上下，形成一 种正视民办教育、重视民办教育、支持民办教育的浓厚氛围。我们表彰了18个安全 生产以及疫情防控先进单位，是因为安全责任重于泰山，生命至上、人民至上，我 们要坚持以人民为中心的教育理念，就必须坚定不移地把广大师生的安全问题放在 至高无上的地位。我们表彰了15个教育教学质量先进单位，是因为我们必须在系统 上下牢固树立“质量第一”的观念，坚持育人质量为核心、育人质量为根本、育人 质量为灵魂。我们表彰了15个综合目标考核先进单位，是因为这些学校全面提升办 学质量，综合效益突出。所有的表彰对象，都严格按照相关的考评和测评结果来研 定，不搞平衡。我们要通过表彰，鼓励先进、弘扬正气，确立崇尚实干、注重实绩 的工作导向。在今天的会议上，有4个单位围绕不同主题作了很好的发言。这些经验 都来自于基层，都出自于一线，非常值得大家学习借鉴。我希望大家能够自觉形成 一种相互交流、相互学习、相互促进的良好的风尚，让我们整个教育体育系统真正 凝成一家人、凝聚一条心，形成干事创业的强大合力。 根据会议安排，下面，我代表教体局党组作工作报告，讲四方面意见。 一、总结成绩，进一步坚定做好教育体育工作的信心决心 2020年是极不平凡的一年，疫情给教育体育事业发展带来了严峻挑战。一年来 ，在省教育体育主管部门的关心支持下，在示范区党工委管委会、市委市政府的坚 强领导下，教体系统迎难而上、砥砺奋进，统筹推进疫情防控和教育体育事业发展 ，决战决胜教育脱贫攻坚，推进教育体育“十三五”规划圆满收官，为党和人民交 出了一份优异的答卷。主要表现在以下八个方面： 一是加强党对事业的全面领导，党的旗帜在校园里高高飘扬。以政治建设统领 教体系统党的建设，坚定不移深化全面从严治党，深入开展“不忘初心、牢记使命 ”主题教育，扎实推进“以案促改”制度化常态化，营造了风清气正的政治生态和 育人环境，我市在全省中小学校党建工作推进会上作了经验交流，X六中“廉政文化 进校园”工作受到省纪委的高度评价。开展了第二届“党员教师标兵、党员校长标 兵和学校党建品牌”评选表彰等活动，初步形成了“一校一品、百花齐放”的党建 格局。全面加强老干部和群团工作，构建了党团队一体化传承红色基因全链条，高 级中学“彩绘强国”志愿服务项目荣获全国铜奖、“一体两翼多彩青春”团建项目 荣获省特等奖。坚持党建引领，扎实推进精神文明建设和文明创建，我局被授予创 建工作红旗单位，受嘉奖2次。X一中获评“全国文明校园”，济水一中等4所学校获 评“省级文明校园”，实验中学、思礼初中、大峪二中等37所学校获评“市级文明 单位（标兵）”。 二是始终把师生生命安全和身体健康放在第一位，学校疫情防控取得重要成效 。疫情是2020年全球最热最痛的一个话题。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚 决贯彻示范区党工委、管委会决策部署，迅速行动、科学施策，广大干部师生积极 投身疫情防控中，为遏制疫情传播扩散、做好全市疫情防控工作贡献了教育力量。 “小手拉大手”防疫知识宣讲、“一个中心两支队伍”在线心理服务和“把灾难当 教材与祖国共成长”主题教育，成效明显，“湖北抗疫课程”入选教育部线上抗疫 课程。身处一线的广大教师、教育工作者主动求变，运用信息化手段，开展X历史上 最大规模的在线教育实践，为深化教学改革、推进学习革命积累了宝贵的经验，全 市10万余名中小学师生“停课不停教、停课不停学”，“战时高考”实现“三零、 四不、四保”的目标，学校疫情防控经验在全省推广。 三是全面落实立德树人根本任务，素质教育收获累累硕果。2020年高考我市一 本上线1650人，上线率高达27.77%，高出全省12.25个百分点；二本上线4548人，上 线率高达76.55%，高出全省31.76个百分点。有9名学生考入清华大学、北京大学、 香港中文大学，一大批优秀学子被国内外一流名校录取。职业技术学校在全省技能 大赛上荣获9个一等奖。我市“五育并举育新人”的经验做法在全省基础教育工作会 议上推广交流。一年来，各学校在提高育人质量上都想了很多办法，做了大量工作 。如：X一中建立特长生培养主教练制度，X四中强化小语种教学，让学生有了更多 人生出彩的机会，济水一中持续探索构建学生综合素质评价体系，太行路学校推行 “班级小组单元管理”“课堂小组合作学习”“学生小组捆绑评价”，沁园中学打 造“六问课堂”，梨林、大峪因地制宜开展劳动教育，坡头依托“少年军校”加强 红色教育等，都取得了明显的育人成效。 四是大力加强教师队伍建设，教育高质量发展的基础进一步夯实。2020年，新 招聘221名优秀人才进入教师队伍。特岗教师管理入选省“特岗计划”实施工作典型 案例。选树了十大“教书育人楷模”、百名“优秀教师、先进工作者”和150名师德 先进典型。“青年教师培养”和“名师工作室建设”入选“国培十年”典型经验案 例。有4人获评中小学正高级职称，实现历史性突破。X一中郑小艳和王晓琳老师分 获“中原教学名师”和“出彩河南人最美教师”；五龙口杨盼盼老师入选教育部 “乡村优秀青年教师培养奖励计划”。职业教育“双师型”教师占比达到70%。各学 校在教师培养管理上下足了“绣花针”功夫。如：克井中心校构建“读写”课程 ，轵城中心校营造“教、学、评、研、管一体”的教学生态，北海中心校推行“课 例研究”，下冶中心校持续实施教师“数字化考核”。这些做法都收到了“小切口 、大收益”的效果。 五是持续深化教育综合改革，学校办学特色进一步彰显。办学体制改革全面深 化，成立了X一中附属中学，有效缓解了城区教育资源供给压力大、学生入学难问题 。X一中法人治理结构试点工作取得实质性进展，办学自主权进一步扩大。鼓励特色 办学，推动内涵发展，X入选“全国新样态学校实验区”，玉泉中学、承留一中等 26所中小学幼儿园入选“全国新样态实验学校”，济渎路等5所学校获评省“一校一 品”示范校（特色校），延庆外国语学校、克井一中等15所学校被评为首批河南省 中小学劳动教育特色学校，沁园中学、北海中学、五龙口二中等9所学校入选全国青 少年校园篮球、排球、冰雪特色学校。深化职业教育改革，“证书+若干职业技能等 级证书制度”试点工作稳妥推进。创新教育督导体制机制，形成了教育督导机构为 主、多部门齐抓共管的工作新格局。 六是切实加强教育基础设施建设，中小学幼儿园办学条件持续改善。投资900余 万元，实施农村中小学校舍维修改造项目14个；投资1400余万元扩大学前教育资源 ，提升办园条件，实施续建、改扩建幼儿园项目6个。愚公路小学建成投用，思礼卢 仝小学建设主体完工，玉川路小学和天坛路小学扩建项目开工建设，省民生实事教 师周转宿舍任务圆满完成，王屋、邵原、下冶的教育资源整合取得明显成效。信息 化水平进一步提升，数字教育资源实现城乡全覆盖，疫情期间有效支撑起了X历史上 最大规模的在线教学。社会各界积极支持教育发展，X钢铁集团向X一中捐资400万元 ，建设了“育田数理探索馆”，目前全省只有两家。 七是主动顺应高质量发展根本要求，教育服务经济社会发展能力不断增强。教 育扶贫任务圆满完成，教体系统“双千双扶”教育扶贫行动入选省教育扶贫典型案 例。建立全覆盖的教育资助体系，累计资助家庭经济困难学生30687人次。强力推进 控辍保学，建档立卡贫困学生失学辍学问题得到了历史性解决。课后延时服务规范 开展，有效解决了家长烦心的“四点半”难题。“学宪法讲宪法”活动连续4年获国 家和省级荣誉。校园安全管理全面加强，预防未成年人溺亡工作实现“双零”目标 ，校车管理经验做法被央视等主流媒体报道，信访稳定工作经验在全省推广，承担 的15次国家考试平安顺利完成。全社会对教育的认同感、满意度进一步提升。 八是积极推进教体融合发展，体育工作取得显著成效。推进教体资源共享、人 才共育，加强竞技体育人才培养，在河南省青少年田径、篮球、足球、排球、乒乓 球、跆拳道、射箭7个项目锦标赛中获7金、5银、8铜的好成绩，奖牌数超过三门峡 、鹤壁等地市，生均成绩排名全省第一。群众体育工作全面加强，全市人均体育场 地面积达2.42平方米，“15分钟健身圈”初步建成，体育协会达到44个、体育俱乐 部达到48家，社会体育指导员达到3893人，每千人拥有社会体育指导员5.7人，远高 于全省平均水平。成功承办了河南省第十二届万村千乡农民篮球总决赛暨省第十八 届春节农民篮球赛和2021年省新年登高活动，圆满完成首届“穿越壮美太行”国际 徒步大会的筹办任务。 “十三五”时期，示范区党工委、管委会坚持把教育摆在优先发展的战略位置 ，召开了X历史上规格最高的全市教育大会，成立了教育工作领导小组，研究出台了 关于教师队伍建设、民办教育发展、学前教育改革等一系列重要文件。X各级各类教 育普及程度超过全省平均水平，先后被确定为“全国中小学研学旅行实验区”“国 家级中小学生研学实践教育示范营地”“国家义务教育教师队伍‘县管校聘’管理 体制改革示范区”，X一中迈上了国际化办学新征程，X职业技术学院入围国家重点 职业学校。 这些成绩的取得，是示范区党工委、管委会、市委、市政府高度重视、正确领 导的结果，是教育工作领导小组成员单位、各镇办、各部门，以及社会各界真诚关 心、大力支持的结果，更是系统上下无私奉献、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表 示范区教体局，向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 这些成绩的取得，为“十四五”教育体育事业发展打下了坚实的基础，令人鼓 舞、催人奋进。正如总书记所讲：平凡铸就伟大，英雄来自人民。我们教育体育战 线的每一位同志都了不起。无论形势如何逼人、挑战如何严峻，只要我们坚定信心 ，坚定不移地办好自己的事，就能焕发新活力；只要我们凝心聚力，一心一意谋发 展，就能展现出新作为。我们要倍加珍惜发展成果，从中汲取自信的力量，增添继 续前行、昂首奋进的动力，一路高歌猛进、再创辉煌业绩。 二、认清形势，进一步明确教育体育事业发展的目标思路 “十四五”时期是落实教育优先发展战略，加快推进教育现代化，建设教育强 国，办好人民满意教育的关键时期，准确把握当前教育体育改革发展的宏观趋势 ，深刻认识高质量发展阶段的新特征、新要求，科学研判X教育体育事业发展的现状 ，明确发展的目标思路，对做好教育体育工作至关重要。 从党和国家事业发展的战略高度看，新时代赋予了新使命。千秋基业，教育为 本。党的十八大以来，习近平总书记对提高教育质量多次作出重要的论述，提出明 确的要求。特别是在2018年9月召开的全国教育大会上，习近平总书记对教育的地位 作用做出了全新判断，首次提出来教育是“国之大计、党之大计”，把教育摆在了 前所未有的高度。这些年来，党中央、国务院陆续下发关于教育发展的文件46个 ，仅2018年全国教育大会以来，就下发近20个，目前还有一批文件正在运行之中。 这些文件的内容涉及面非常广，既有绘制教育强国目标蓝图的宏观布局，如《中国 教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》等，也有导向 性、针对性、系统性、可操作性极为鲜明的微观设计，如《深化新时代教育评价改 革总体方案》《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《关于 全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美 育工作的意见》等。这在我们党的历史上和全球范围内都是非常罕见的。由此可见 ，教育工作在我国经济社会发展中是处于一个多么重要的地位。党的十九届五中全 会通过的“建议”，明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求。事业 发展的接力棒传到了我们手中，我们就要切实担负起新时代赋予我们的神圣职责和 光荣使命，把初心化为恒心，把使命化为行动，坚定不移的走好新时代的教育长征 路。 从开局之年、建党百年的发展布局看，新目标指引新方向。2021年是“十四五 ”的开局之年，是中国共产党成立100周年，也是教育体育走进新时代，构建新发展 格局的起步之年。仔细研读今年各级政府的工作报告，我们可以看出，“更加公平 、更高质量、全面培养、优质均衡、城乡一体、多样化、产教融合、智慧教育、教 育评价改革、全民健身”，这都是有关教育体育事业发展的关键词。对于今年工作 ，全国全省教育和体育工作会议提出了党建引领、创新驱动、融合提升、人才支撑 等具体要求，为我们指明了努力的方向，划出了工作的重点。我们要认真落实各级 部署要求，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，办好教育体育 事业，增进民生福祉，提升幸福质感。 从X经济社会发展的现状趋势看，新变化带来新挑战。当前，X正处在国家产城 融合示范区建设的窗口期，经济社会发展对人才培养的规模、质量、结构，提出了 新的更高要求。随着生活条件的改善，群众的教育体育需求趋于多样化，对高质量 公共教育体育服务的期望更为迫切。这些变化也进一步放大了我们事业发展中存在 的短板和不足，“农村弱、城市挤、择校热、入园难、体育场地设施与健身需求不 匹配”等问题亟待解决。我们面对着外延规模扩张和内涵质量提升的双重压力，必 须在一些重点领域和关键环节上谋求新的更大突破。 问题就是导向，差距就是动力。我们要站位新时代、锚定新目标，贯彻新理念 、展现新作为，为“十四五”开好头、起好步。2021年全市教育体育工作的总体要 求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育体育的重要 论述和全国、全省、全市教育大会精神，落实全国、全省教育体育工作会议部署要 求，以推动教育体育事业深度融合为契机，以开展“教育教学质量提升年”活动为 载体，推动X教育体育高品位运行、高质量发展、高效益显现，自觉站位新发展阶段 ，主动融入新发展格局，瞄准“现代化、高质量、多内涵、有特色、开放式、可持 续”的奋斗目标，落实“补短板、促公平，强内涵、提质量，抓改革、激活力，创 特色、树品牌”主要举措，努力建设高质量教育体系，以优异成绩庆祝建党100周年 。 做好今年及“十四五”期间的教育体育工作，要坚持“一调、两转、三提、四 改、五构、六创”基本思路。这个基本思路是经局党组研究定下的，关系到X教育体 育的发展方向、发展格局和方法路径，是一个宏观的问题。教育体育事关人民群众 的福祉，事关X经济社会发展的全局，事关城市希望和孩子未来，如何用一条线把所 有的工作贯穿起来，需要我们站在更高的层面上进行宏观研究和把控。各单位要围 绕这条线深入展开研讨，让这些理念深入人心，转化为系统上下的自觉行动。下面 ，我分别阐述一下这“12个字”的内涵。 “一调”即调整优化中小学布局。随着X城市化进程持续加快，教育人口向城区 高度集中。当前城区的初中生占到了全市初中生的68%，城区的在读小学生占到了全 市的71%。这就带来了“农村弱”和“城市挤”问题。这两个问题同样突出，同样需 要高度重视。先说“农村弱”的问题。我到山区5个乡镇都进行过走访，山区现在 100人以下的学校有60多所，50人以下的学校还有30多所，还有一些学校的学生人数 是个位数。这样的规模状况带来了教育资源包括师资的极大的浪费，影响到了育人 的质量，影响到了教师队伍的成长。这样环境中的孩子他没有什么同学，怎么去交 流？孩子的身心健康成长打小就输在了起跑线上。教师缺少必要的交流研讨环境 ，尤其是新上岗教师，一毕业就到山区工作，在职业生涯的“第一课”接受不到规 范的历练，对专业发展也是极其不利的。我们必须以全新的理念重新来思考谋划 ，进一步优化山区中小学校的布局。这方面，下冶和邵原已经做出了一些有效探索 ，今年，山区5个乡镇要立足现实，充分调研论证，积极争取地方党委、政府和村级 基层党组织、干部群众的理解和支持，科学制定工作方案，坚定不移地把这项工作 推下去，在符合国家教育发展整体要求的前提下，让山区农村学校的布局，更加契 合X实际，更加公平、更加合理。再说“城区挤”的问题。城区现在中小学学位压力 越来越大。去年我们新开办了X一中附属中学，招8个班。尽管如此，济水一中仍然 有300名学生、轵城实验中学仍然有300名学生，因学位有限进不了学校。优质的教 育资源是人民群众所向往的，这也是我们努力的方向和目标。一方面，我们要努力 提高办学质量。济渎路学校、太行路学校、北海中学等，一定要站在全市发展大局 的高度，班子队伍齐心协力，把学校的教育质量搞上去，把相对薄弱的学校也办成 优质学校，让人民群众信得过，引导生源合理分布，缓解我们整个城市发展中义务 教育阶段资源供需矛盾压力。另一方面，要顺应发展趋势做好规划建设。X城市发展 的趋势是往东走、往南走，比如，沁园辖区现在常住人口已经达到了18万，现有的 中小学资源是支撑不起教育需求的。因此，扩大城区教育资源供给迫在眉睫。小学 方面，要加快推进玉川路小学和天坛路小学扩建，确保9月1号顺利招生。初中方面 ，开工建设X一中附中，缓解学位压力。鉴于济水一中现有校舍存在安全隐患，要在 做好学校搬迁和学生分流安置的同时，加快推进重建扩建，把济水一中建成一所硬 件设施更为完善、校园环境更为优美的现代化学校。高中方面，X四中迁建已在市人 大会上提出，需要加快启动前期工作。学前教育方面，玉泉和北海各再新建一所公 办幼儿园；小区配建幼儿园现已开建13所，我们要重点考虑接管过来办成公办园。 全市发展是“一盘棋”，政府要办的事情有很多。这两年受疫情影响，我市的经济 压力很大。我们要做好教体人该做的事情，用我们的行动让政府坚定教育体育投入 的决心。 “两转”即转变观念、转变作风。坚持以新发展理念指导教育体育改革发展实 践，把习近平总书记“六个下功夫”的要求贯穿到新时代人才培养工作全过程。全 面加强机关建设，整肃干部教师队伍，锤炼工作作风，提升服务效能，优化发展环 境。 “三提”即提高队伍素质、提高育人质量、提高办学综合效益。推进教育行政 干部、校长、教师和教育督导四支队伍建设，夯实教育发展“第一资源”；完善五 育并举培养体系，多出人才、出好人才；增强教育体育特别是职业教育、群众体育 服务X经济社会发展的能力。办学是讲效益的，不论基础教育、职业教育，还是社会 教育、成人教育，不论是公办教育，还是民办教育，都要注重办学的综合效益。 “四改”即抓好四项重点改革。一是办学体制改革。重点研究公办民办教育如 何协调发展，公办教育资源如何联盟发展，山区教育、平原教育和城区教育如何互 补发展等。二是推行用人机制改革。重点是推进“县管校聘”，整体盘活教师管理 ，编办给我们整体核编，具体哪个学校配多少人，主动权以后掌握在教体局的手里 。三是深化课堂教学改革，重点是打造高效课堂，向课堂教学要质量，在提升教学 质量的同时，又不加重孩子和老师的负担。四是探索教育总体评价制度改革，充分 发挥教育评价的导向作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向。 “五构”即构建五大发展体系。一是构建完善的教体深度融合体系。教体如何 深度融合，是一个人才培养体系的问题。现在我们走在全省的前列，要深入探索实 践，总结出一套经验，在全省全国进行推广。二是构建完善的智慧教育网络体系。 智慧教育、教育信息化方面，在全省我们已经落后了，需要加快提升发展。三是构 建完善的协同发展体系。就教育办教育是办不成的，要打开山门办教育，健全政府 主导、部门协作、社会参与、公民办并举、城乡一体的格局。这是我们关于教育发 展的基本定位。各个基层学校的负责人既要是合格的教育家，也要是优秀的社会活 动家，既要搞好内部的管理，还要把精力放在开发利用社会资源上，取得当地党委 政府的重视和支持，加大教育基建项目的投入。在核定今年重点目标的时候，每个 学校一定要有基建，以教育基建支撑教育发展。在经济新常态和结构性调整背景下 ，各级政府都面临不同程度的财政压力。办教育就要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破 嘴皮的“三皮”精神，去赢得党委、政府真金白银的投入和社会各界倾情倾力的支 持。四是构建完整的教育督导评估体系。提升教育督导专业化、权威性，充分发挥 督政、督学、评估监测“三位一体”职能，为教育改革发展保驾护航。五是构建完 善的教育体育对外交流合作体系。事业发展的格局和范围必须放大，站得低，就看 不远；视野范围窄，走的路就会更窄。大家必须要有开放的心态，要深入研究解决 山区农村和城市如何交流、优势互补，研究探索如何同先进地区交流，如何同高校 对接交流，如何开展国际间的交流等。“五个构建”涉及的是宏观的教育体系问题 ，但这不仅仅是局机关的事，也是各基层学校的事，需要大家来研究、来领会、来 琢磨、来落实。 “六创”即创建X教育体育发展“六大品牌”。一个是党建品牌。我们在全省率 先推行党组织领导下的中小学校长负责制，把工作开展好、经验总结好，我们是可 以在全国做先进典型的。同时要创建艺术教育品牌、师资建设品牌、教育质量品牌 ，劳动研学实践教育品牌以及教体融合的品牌。品牌定位是指省级以上，甚至国家 级的品牌。这些年来X教育总体发展水平处在全省的第一方阵，我们要通过品牌打造 ，探索更多值得教育厅、教育部在全省全国推广的经验，提升影响力和知名度，引 领区域教育发展。 三、抓住重点，进一步提升教育体育事业发展的质量效益 “高质量”是2021年各项工作的鲜明主题。经局党组研究，我们把2021年作为 “教育教学质量年”，并启动“教育质量提升三年行动计划”。各科室、各学校在 谋划工作的时候，要紧扣“质量”这一核心，旗帜鲜明谋质量、理直气壮抓质量、 专心致志提质量。“高质量”不仅是教学的高质量，教学是核心，但育人不仅仅是 分数。习近平总书记说教育要破除“五唯”：唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、 唯帽子。我们的评价体系里面关于质量的评价一定要科学。今年的“工作要点”已 印发给大家。在这里，我围绕“高质量发展”，