在居家和社区养老服务改革试点工作启动会议 上的讲话 X年X月，在民政部、财政部的大力支持和省民政厅的关心指导下，X市被确定为 X支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。X年X月X日，市委全面深化改革领导 小组第X次会议审议通过了《X方案》，并以市政府办公厅名义印发。今天，我们召 开X市居家和社区养老服务改革试点工作启动会议，目的就是动员全市上下迅速行动 起来，扎实开展改革试点工作。这既是全市改革试点工作的安排部署会，也是动员 会。刚才，X同志结合《实施方案》对改革试点工作做了安排部署，X区、X县政府的 负责同志分别作了会议发言。今天的会议，我们邀请X莅临会议指导并作讲话，这充 分体现X对我市民政工作极大的关心和支持，也体现了对X民政事业发展很大的期望 。在此，表示衷心的感谢。下面，就做好改革试点讲三点意见。 一、充分认识开展居家和社区养老服务改革试点的重要意义 党的十九大作出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社 会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”重大要求。作为省会，我市老 年人口正以每年X的增速增长，预计到“十三五”末将达到X万人，呈现老年人口基 数大、增长快和高龄化、空巢化趋势，同时还具有“输入性”养老服务压力较大、 贫困老人比例较高等特点，养老服务供求矛盾日益突出。因此，在建设绿色发展样 板城市、打造幸福X的总目标指引下，通过开展居家和社区养老服务改革试点工作 ，坚持政府扶持、社会力量运营、市场化运作，构建以居家养老为基础、社区照料 为依托、机构养老为补充、医养结合、多层次、多类型的社会化养老服务体系，来 满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望，显得尤为重要。我 们要充分认识这一重要意义，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持 以人民为中心的发展思想，忠实践行“两个绝对”，以更大力度、更实措施开展好 试点工作，全面促进X老龄事业发展，增强城市养老综合服务功能和水平，切实提升 人民群众获得感、幸福感、安全感。 二、准确把握试点工作的总体要求和主要目标 根据《X实施方案》，我们将通过三年改革试点，实现“以需求为导向、政府为 指导、社会力量为主体，具有X特色的“X+X+N”三级养老服务体系，更好地满足老 年人的多层次、专业化、个性化居家养老服务需求”的目标。这里，我想应该重点 把握好以下三个方面。 一要把握总体要求 从国家试点的要求以及第一批试点地区的经验来看，试点工作的重点任务和关 键环节主要是健全组织、社会参与、信息应用、队伍建设和城乡统筹。这是推进试 点的规定动作，我们要确保抓好落实、抓出成效。在健全组织上，要理顺政府部门 间的工作协调机制，促进各级政府、各部门的职能衔接，实现政府部门间的有机协 作，保证社区居家养老服务政策的畅通实施；在社会参与上要优化政府职能转变 ，为社会组织营造健康有序的发展环境，加强政策扶持力度，提高服务机构的发展 能力，打造社区居家养老服务“市场网”；在信息应用上要结合我市大数据服务管 理工作，整合县区、部门、服务商家和老年人的数据资源，搭建市、县区和乡镇三 级信息管理平台，实现资源共建共享；在队伍建设上要采取适当的政策激励、高校 专业设置、职业能力培训，改变当前养老服务人员不足、专业能力低和年龄结构偏 大等问题。同时，鼓励养老机构、医疗机构与社区居家服务机构之间的对接与流动 ，实现人力资源的效用最大化；在城乡统筹上要加强农村养老服务设施建设，并将 村卫生室、文化站等纳入其中，满足农村老年人在村中就近养老的需求。同时提倡 和弘扬“村民互助文化”，通过家庭自助、邻里互助、社会关爱等形式引导与整合 社会力量开展为老服务，提高农村养老服务水平。 二要紧盯时间节点 居家和社区养老服务改革试点分为试点改革（X年）、提升推广（X年）、总结 评估（X年）三个阶