在全区项目工作会议上的讲话 同志们： 今天，区委、区政府召开项目建设工作会议，主要目的是深 入贯彻落实区委二届二次党代会精神，分析当前项目工作面临 的形势，明确工作思路，动员全区上下全身心投入到工作中去 ，振奋精神，坚定信心，谋划好项目工作，确保全面完成今年 的项目工作目标任务，促进经济社会健康发展。刚才，德民副 区长通报了2016年项目工作完成情况，安排部署了2017年项目 工作，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就做好今 年的项目工作，讲几点意见。 一、提高认识，正视差距，充分认识项目工作的重要意义 项目建设是县域经济发展的强大动力和重要支撑，关系着发 展的质量，决定着发展的后劲。近年来，我区经济社会发展之 所以保持良好态势，关键就在于我们紧紧抓住了项目建设这个 “牛鼻子”，坚持不懈抓项目、跑项目、上项目，在全区范围 内形成了大干快上、齐抓共建的项目建设浓厚氛围。2016年 ，在区委区政府的正确领导下，各乡镇、各部门坚持把推进项 目工作作为推进经济社会发展的主要抓手、主动作为，攻坚克 难，难中求进，项目工作整体水平持续提升。一大批交通、教 育、卫生、住房等关乎全区群众生产生活的民生项目得以顺利 实施，城乡基础设施、生态环境建设取得明显成效，人民群众 生产生活条件得到了显著改善，固定资产投资和项目建设工作 取得了良好成绩。2016年，实现全社会固定资产投资达 117.42亿元，同比增长5.3%，区管投资增长21.3%。项目涉及生 态、市政、交通、电力、教育、卫生、扶贫、水利、基层政权 建设、城乡基础设施建设、小城镇建设、高原美丽乡村等多个 领域。可以说，我区的项目建设投资在增大、数量在增多、水 平在提高，为促进全区经济社会发展做出了突出贡献。在肯定 成绩的同时我们也要清醒地认识到，我们的项目工作中还存在 一些问题和不足：一是抓项目的意识还不够强。有的部门抓项 目就是抓投资，抓投资就是促发展的意识没有完全树立起来 ，存在怕担风险和多一事不如少一事的思想，对项目的谋划和 研究不够，争取项目的时间和精力不足，实施项目的措施和力 量还不到位，存在怕吃苦，怕受累，不愿意花心思、费气力、 下功夫研究和争取项目的现象。二是项目争取力度仍然不大。 一些部门负责人思想不够解放，对国家和省市的投资导向研究 不透、把握不准，项目库储存量不大、不新，在项目的争取上 思路不宽，办法不多，还有些同志对项目工作的重要性、紧迫 性认识不足，争取项目的主动性还不强。三是项目前期工作不 扎实，项目推进不力。一些项目计划下达了，但项目前期不到 位，甚至迟迟不做项目前期，项目不能及时落地，工程不能按 时开工。有些项目在实施过程中推进不力，建设进度缓慢，完 不成投资计划。有些应在当年完成的建设项目跨年度实施，甚 至个别建设项目持续了两三年还未完成。四是对建设项目的监 管力度还不大，项目主管部门和建设单位对项目的跟踪管理和 监督不到位，缺乏有效的监督检查和工作考核，“重争取、轻 建设”，“重建设、轻管理”的问题依然突出。五是招商引资 路子还不宽，方法还不多，招商项目前期准备不充分，项目册 过于粗糙，项目数量不足。项目资金的到位率较低，后续工作 跟不上，有些招商引资项目签约后，资金得不到落实。这些问 题的存在，不仅严重制约了项目工作的顺利推进，同时也影响 着我区的发展，我们必须引起高度重视，采取强有力的措施 ，切实加以解决。 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是贯彻“四个 扎扎实实”、落实“四个转变”、实现全区脱贫摘帽、决胜全 面小康社会的关键一年，做好今年项目工作至关重要。随着国 家实施“一带一路”、西部大开发、兰西经济区建设等一系列 重大战略的纵深推进，以及省委省政府“一核两带一圈”、东 部城市群和海东市核心区建设、西宁海东一体化建设等重要部 署的深入实施，对于大力推进全区经济社会发展具有十分重要 的意义。在这样一个十分重要的战略机遇期和关键时期，我们 如果能准确把握发展趋势，牢牢抓住发展机遇，积极争取更多 的国家项目资金投入，必将推动全区经济社会加快发展；如果 抓不住机遇，就会贻误和错失发展良机。因此，我们一定要立 足实际，倍加珍惜发展机遇，切实增强项目工作的责任感和紧 迫感，牢固树立“抓项目就是抓投资，抓投资就是促发展”的 理念，把投资作为稳增长的重要抓手，咬定发展目标，深入分 析和找准项目工作的突破口，积极应对各种挑战和困难，抢抓 机遇，顺势而为，坚定不移地以项目建设促投资、促增长、促 发展。项目工作上大家绝不能有等一等、歇一歇、停一停的思 想，一定要增强发展意识、责任意识、危机意识，鼓足干劲 ，发扬苦干实干的作风，以超常规的姿态去跑项目、争项目、 建项目、管项目，千方百计抓好项目的衔接争取和建设落实工 作，力争一年迈出一大步，一年一个大变样，实现投资和项目 工作量的突破、质的飞跃。 二、主动作为，通力合作，切实提高项目工作水平和质量 项目建设涉及经济社会发展各个领域，贯穿方方面面，这就 要求我们领导干部，要将项目工作抓在手上，放在心上，牢牢 把握好项目建设的各个关键环节，开动脑筋，开拓思路，求真 务实、真抓实干，不断提高做好项目工作的能力水平。 一要科学谋划好项目。认真研究国家和省、市的宏观政策导 向，用足用活政策，根据实际，围绕“十三五”规划中的项目 ，积极与上级主管部门衔接沟通，策划一批有深度、有前景、 有效益的重点项目，充实项目库。各乡镇、各部门主要领导要 切实增强抢抓机遇的紧迫感和捕捉机遇的敏锐性，主动作为 ，高度重视项目建设工作，认真策划储备一批重大项目、重点 项目，建立分级、分类项目库，做到策划一批、储备一批、引 进一批、开工建设一批。各乡镇、各部门要认真按照《平安区 关于促进民间投资平稳健康发展工作方案》，根据各自职责分 工、重点任务，积极鼓励和引导民间投资，争取更多的民间投 资项目落地生根。要进一步创新招商引资模式，贯彻落实好《 青海省推进招商引资加大民间投资政策措施》，研究出台《平 安区招商引资管理办法》，认真研究、梳理招商工作规划、制 定重点招商目录，细化招商项目简介，围绕富硒产业、生态文 化旅游、健康养生休闲、物流和现代服务业等方面，有目标有 针对性地上门招商，提高招商质量和水平。对于签约的项目 ，要加强协调服务，跟踪落实，提升项目履约率和资金到位率 ，力争一大批招商项目落地。 二要积极做好项目前期。各乡镇、各部门、各单位要全力做 好项目前期工作，树立“前期滞后就是发展滞后”的理念。要 按照项目建设程序，采取积极有效的措施，组织力量做好项目 规划、可研、地勘等环节的前期工作，力求每一环节都做到规 范、有序。初选项目要千方百计达到上级要求的工作深度，增 强项目的吸引力，提高项目的中选率。要充分利用多种渠道、 多种关系，积极主动争取项目。在争取项目上，有利于经济发 展的好项目、大项目，我们就要有一种锲而不舍的执着精神 ，就要有一种百折不挠的苦干劲头，积极争取落实。对已上报 审批的项目，要扑下身子，主动与相关部门对接，派专人去盯 、去跟进，及时发现申报过程中的问题并加以解决，力争争取 一个，成功一个。 三要加强项目规范管理。特别在城镇建设中，我们必须按照 修建性详规，对每个项目工程的红线落位、占地布局、建筑容 积和层高、建筑功能布局以及外部造型风格、特色风貌等内容 进行严格审查把关。按照“先地下、后地上”的原则去建设 ，绝不能再犯建了挖、挖了建的错误。为了有力促进项目工作 ，区委区政府出台了《平安区项目工作目标责任考核暂行办法 》，各乡镇、各部门主要负责同志要认真学习，在工作中严格 执行，切实解决“重建设、轻管理”的问题。同时要加强项目 资金管理，财政、审计、监察