在全区重大项目推进年和作风建设深化年活动 启动大会上的讲话 同志们： 春节过后我们召开了两个大会，第一个大会是全区领导干部 专题学习班，会议结束时我就加强基层党组织建设，与大家谈 了感受、提了要求。第二个大会就是今天我们召开的大武口区 重大项目推进年和作风建设深化年活动启动大会，主要是贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实 自治区、市党委政府决策部署，动员全区上下聚焦重点项目建 设、聚焦作风建设，以新气象新作为开创各项工作新局面。 刚才，X、X同志分别就重大项目推进年和作风建设深化年活 动作了安排，请大家认真学习，抓好落实。王锐和郑华同志 ，分别传达了自治区关于加强和改进机关党的基层建设的意见 、党风廉政建设责任制检查情况通报精神，关于这两个文件精 神，我们在不同场合、不同层面传达学习，就是要让大家明白 ，全面从严治党永远在路上。刚才在通报中，反应出的基层建 设“灯下黑”、以业务会议代替党建工作会议等问题，我区也 不同程度存在。对此，我们深刻反思，从常委会做起，把中心 组学习和常委会的学习区分开来，理清了常委会议决事项所需 参加的部门和单位，发挥了带头示范作用。昨天，区委办公室 召开党员大会，我和李云副书记、学斌常委以及几名退休离岗 的老党员，以普通党员身份参加了办公室党支部会议，履行了 《党章》规定的义务和责任，今后各级党组织都要认真召开组 织生活会议，党员干部也要认真履行党员义务，以抓好党建来 促进作风转变。星海镇、发改局、教体局和住建局作的表态发 言，针对本部门一些问题，提出了具体措施，讲的很好。选择 这四个单位发言，是有针对性的，这四个部门在今年各项工作 中承担了十分重要的角色，通过四个部门的表态，一方面是带 动全区各部门各单位认真抓好今年确定的目标任务，另一方面 是提醒每个干部把心思放在工作上，把脑子动在工作上，全力 推进辖区经济社会的全面进步。 星海镇，是我们“四个片区”的重要组成部分，从全区发展 情况看，农村经济是我区最大的短板，目前，大武口区三个产 业的结构比是0.46:59.62:39.92。几年来，我区农业占比基本 没变，农民人均收入11000元，仅比山区高几百块钱，而我区城 镇居民收入是3万多，农村居民收入和城镇居民收入相差两万多 。可以说无论是经济社会发展水平、农村居民收入状况，还是 我们对农村工作的重视程度等等，存在问题都十分突出。尤其 是个别干部思想上还存在冷农业、弱农村、歧视农民现象，有 些还比较严重，对于这些问题，我们要高度重视，认真整改提 升，在补齐农业农村短板上下功夫、做文章。党的十九大和中 央农村会议指出，要把农业农村发展摆上优先位置，要培养一 批懂农业、爱农村、爱农民的干部。今年，我们要把农业农村 工作作为重点来抓，以“3+2”村镇建设为抓手，大力实施乡村 振兴战略，促进农业提质增效，切实提高农村居民收入。 发改局，是重大项目推进年活动中非常重要的部门，承担着 谋划项目、储备项目，实施项目的重任。目前，没有大项目、 好项目是我们固定资产投资非常薄弱的因素，去年我区争取资 金总量排在7个市辖区最后一位，财政支出不到10亿元，下降了 6.42%，而山区一个县，一年财政支出超过50亿，相比之下差距 很大，要引起我们的高度重视，认真做好项目谋划储备，项目 不是想起来就能立的，必须有储备和前期谋划，没有主动承担 、主动争取的魄力和想法，想让大武口发生翻天覆地的变化是 不可能的。对此，发改局要认真分析各项数据之间的联系，找 出问题和短板，主动作为，着力谋划一批支撑大武口区发展的 大项目好项目。 教体局，是我们联系社会各方面的重要载体。现在我区财政 供养4000多名干部职工中教育系统就有1900多人，占了一半 ，在我区财政支出不到十个亿情况下，教育体育方面支出不低 于1个亿。因此，一个教体局，就联系了辖区三分之一的家庭 ，管好一个教体局就等于管好十分之一的财政支出。教体局要 把精力放在管好队伍、提高质量、争取资金项目上，拿了财政 支出十分之一的资金，要发挥十分之一的作用，推动教育质量 再提升。 住建局，是作风建设中的重点环节和领域。我们所有企业、 项目开工建设，都要在住建部门办理手续，住建局的质检、监 管、招投标、开工许可等审批权力很大，非常集中，基层的普 通干部没有级别，但手中权力很大，制约着项目建设的各个方 面，对外还代表着党政形象，岗位十分关键。 所以，以上四个部门具有典型性和代表性，在重大项目推进 和作风建设深化中，承担着非常重要的作用，一定要按照各自 表态发言，严格要求、有诺必践。下面我讲三个方面问题。 一、提高认识，切实增强开展“两个年”活动的责任感紧迫 感 开展“重大项目推进年”“作风建设深化年”活动是区委、 政府积极响应市委、政府号召和安排，经过认真研究作出的重 大决策部署。今年，我们把100个重点项目建设和各项重点工作 按照四个片区分解任务，分别是高新区片区、城市片区、农业 农村片区和贺兰山片区。这是我们根据大武口区经济发展状况 和特征，认真研究作出的决定，这四个片区特征非常鲜明，既 有地域特征，更有经济发展现状的特征，地域不同、经济发展 现状不同，就要用不同的发展方式，分类指导，有针对性地抓 好各片区工作。当前，我们已经制定四个片区领导小组方案 ，领导小组由区四套班子主要负责人构成，下设四个办公室 ：高新区片区服务办公室，主要体现服务职能，支持、帮助、 配合高新区把这一片区工作抓好。高新区每年给大武口区贡献 将近60%的GDP，是我们重要的经济发展驱动，我们要站位高、 格局大，全力以赴支持做好项目建设工作，进一步健全完善服 务、融合、可持续发展的工作机制。四个片区领导小组办公室 要按照之前下发的方案，做好工作决策和落实，全区所有部门 和单位要全力配合，如果其中一个片区某一项工作需要这个片 区以外的部门和单位参加推进会、调度会、现场办公会等，相 关部门或单位必须做好配合，尽量由“一把手”参会表决，如 果有重要事宜参加不了的，替会的副职人员也要对这项工作熟 悉、能够表态，把事情办好。四个片区的抽调人员脱离原单位 工作，个人考核由四个片区办公室考核，年终考核结果不和原 单位挂钩，区目考办和人社局也要及时做好年度优秀公务员和 工作者等激励机制的衔接调整，充分调动干部干事创业积极性 。组织、人社、编办等部门要灵活配置人力资源和机构编制资 源，灵活运用事业编和行政编工作人员，用活用好各方面政策 ，努力做到进人的速度比出人的速度更快，形成人才流动的良 性循环。 去年以来，我区项目建设取得了明显成绩，但也要清醒看到 ，工作中仍存在一些问题和短板。从项目建设看，一些部门工 作还比较被动，对相关政策研究不深不透；有的还不够扎实 ，包抓工作不深入、问题解决不及时，对自治区、市优惠政策 争取不力、落实不到位；有些推动缓慢。从招商引资看，个别 部门认识不到位、措施不力，推进缓慢；有的领导思路不宽、 办法不多、方式不活，外出招商多、引进项目少；招商引资工 作考核机制还有待健全，激励督促作用还不够明显。对于这些 问题，要在下一步工作中全力抓好整改。 今年我区围绕全社会固定资产投资确定了两个目标：一个是 “完成全社会固定资产投资86亿元，增长8%以上”，是必须完 成的目标；另外又确定了“增长12%”的争取目标。要针对几个 重要节点，重点抓好两件事：一是抓好3月12日开工项目前期准 备。各责任领导和责任部门一定要树立强烈的责任意识，全力 抓好项目建设。二是突出抓好一季度“开门红”。坚决完成几 个硬性指标包括环境指标任务。今年招商引资要完成任务140亿 元以上，引进亿元以上重大项目15个，任务很重。全区上下要 清醒认识项目建设和招商引资工作形势，进一步提高政治站位 ，自觉对标中央、自治区、市要求，切实增强工作责任感和紧 迫感，紧紧围绕区委、政府“两个年”活动方案要求，以过硬 的作风精准发力、苦干实干，确保完成各项目标任务。 二、突出重点，狠抓“两个年”活动任务落实 习近平总书记反复强调：“一分部署，九分落实”。这能力 那能力，不落实就等于没能力；千忙万忙，不抓落实就是瞎忙 ，就是做无用功。这次会议之后，各相关部门要分头到京津冀 、珠三角、长三角、厦门等地开展招商，尽快兴起全区上下抓 招商、抓项目建设的热潮。2018年是我们各项任务非常繁重的 一年，一方面面临新时代新要求，有很多新做法、新任务，昨 天中共十九届三中全会刚刚闭幕，一系列新任务、新举措即将 接踵而来，需要我们基层做好承接工作；另一方面，我区本身 欠账多，面对新形势亟需补课，一定要做好思想准备，全力抓 好各项工作。如何统筹做好各项工作，确保工作有力有效？我 认为主要靠三个方面：一是要靠作风转变、讲奉献。二是要创 新方法举措、提高效率。今年在人员紧张、工作任务重的情况 下，又抽调相应人员到四个片区主战场，其他各项工作将面临 更加繁重的任务，我们必须认真研究，多想办法措施，笨办法 就是