在全省人大监察和司法工作座谈会上的讲话 同志们： 今年是“十四五”的开局之年，在全国“两会”闭幕后不久，我们召开全省人大监察 和司法工作座谈会，认真学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会、中央全 面依法治国工作会议、全国“两会”精神，深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲 话指示精神，按照省委XX届X次全会作出的部署，谋划做好当前和今后一个时期全 省人大监察司法工作，十分必要，也十分及时。 “十三五”期间，全省各级人大及其常委会认真贯彻落实党中央重大决策部署 ，紧扣党委中心工作和人民群众重大关切，扎实做好立法、监督、代表等各项工作 ，特别是在去年新冠肺炎疫情大考面前，履职尽责、担当作为，在法治轨道上统筹 推进疫情防控和经济社会发展，为我省圆满完成“十三五”时期各项任务，如期实现 高水平全面建成小康社会目标做出了积极贡献。 “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘 势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第 一个五年，是承上启下的重要发展时期，改革发展的任务将更加繁重，我们务必要 进一步坚定信心，提高站位，奋发有为，不辱使命。 昨天，省人大监察司法委交流了去年的工作，通报了今年工作安排，各市人大 监察司法委负责同志也总结了过去一年的工作情况。刚才，各市人大常委会分管领 导分别作了发言，内容很有特点，提出的建议很有价值，听了很受启发。下面，我 就高质量做好全省人大监察司法工作讲几点意见，供同志们参考。 一、坚持以习近平法治思想为指引，在推进全面依法治国中展现新作为 去年11月召开的中央全面依法治国工作会议首次提出习近平法治思想，明确习 近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，在党和国家法治建设史上具有里 程碑意义。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治 国的根本遵循和行动指南。3月18日，省委召开全面依法治省工作会议，对贯彻落实 中央全面依法治国工作会议精神作出部署。各级人大监察司法委要把学习贯彻习近 平法治思想，与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思 想结合起来，准确把握新形势下坚持和完善人民代表大会制度的总体要求和重要原 则，紧密结合人大工作实际，找准在全面依法治国中的定位和职责，自觉把人大监 察司法工作放在法治建设全局中来谋划和推进。 一要准确把握定位，发挥好人大监察司法工作在推进法治建设中的作用。人民 代表大会制度是我们党带领人民在人类政治制度史上的伟大创造，是党在国家政权 中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。开展人大监察司法工作，要始终 坚持在党的领导下围绕大局行使职权，并发挥人大植根于人民的天然优势，牢牢把 握人民当家作主这个社会主义民主政治的本质和核心，倾听人民呼声，积极回应人 民群众对监察司法工作的新要求新期待，保障人民安居乐业。要坚定不移走中国特 色社会主义法治道路，发挥良法善治的优势，坚持科学立法、民主立法、依法立法 ，实行正确、有效监督，更好地发挥人大代表的作用，不断提高立法、监督、代表 工作质量，在履职实践中不断践行法治、维护法治。 二要坚持系统观念，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要 系统谋划、统筹推进立法、执法、司法、守法，促进各环节法治工作相互贯通、相 互促进，全面夯实法治建设的基础。人大监察司法委联系部门的工作，涵盖了立法 、执法、司法、守法等法治建设全链条。要重视通过加强重点领域、新兴领域立法 ，及时为经济社会的安全和发展提供有效制度供给；通过加强对“一府一委两院”的 监督，推动法治政府建设，确保监察权、审判权、检察权依法行使；通过推动落实 普法责任，引导人民群众自觉尊法学法守法用法，为法治XX建设营造良好的社会氛 围。 三要维护社会公平正义，有效推动全面依法治国方略实施。公正是法治的生命 线。只有切实维护好公平正义，全面依法治国才能得到有效实施。人大监察司法工 作要始终把维护公平正义作为着力点，积极推动健全社会公平正义法治保障。通过 立法合理配置权力和责任、设定权利和义务，平衡处理好各方利益，确保制度公平 、规则公平；通过监督有力推动公安执法规范化建设、深化司法责任制综合配套改 革、加快构建规范高效的制约监督体系，促进公正执法司法，切实让人民群众感受 到公平正义就在身边。 二、认真贯彻十九届五中全会精神和习近平总书记全国“两会”期间重要讲话精 神，在推动高质量发展中争创新业绩 党的十九届五中全会擘画了“十四五”以及到2035年的发展蓝图，为经济社会发 展把脉定向、指路领航。习近平总书记视察XX期间，就推动经济社会高质量发展和 可持续发展发表重要讲话、作出重要指示，赋予XX“争当表率、争做示范、走在前 列”的重大使命。十三届全国人大四次会议不仅对今年工作作出系统部署，还审查批 准了“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案，为做好今后一段时期工作提供了具 体“施工图”。人大监察司法委要结合工作职能，找准贯彻落实十九届五中全会、十 三届全国人大四次会议精神以及习近平总书记视察XX重要讲话指示精神的切入点、 着力点，把握履职重点、精准服务大局，更好发挥作用。 （一）深入推进平安XX建设，牢牢守住安全发展底线。安全是发展的前提。十 九届五中全会首次把统筹发展和安全纳入“十四五”我国经济社会发展的指导思想 ，“十四五”规划和2035年远景目标纲要专门用一篇对“统筹发展和安全，建设更高水 平的平安中国”作出系统谋划，明确了一系列重大改革任务。党的十八大以来，习近 平总书记高度重视国家安全领域立法，多次作出重要指示批示，全国人大积极作为 ，扛起政治责任，栗战书委员长在全国人大常委会工作报告中提出要健全国家安全 法治体系。面对错综复杂的国际国内形势，我们要增强风险意识和底线思维，把维 护国家安全和社会稳定作为最紧要的任务，推动建设更高水平平安XX。本届以来 ，省人大常委会围绕国家安全、公共安全制定了多部法规，去年出台了XX省反间谍 安全防范工作条例等，今年将要制定的城市公共交通行业治安管理条例，也是一部 公共安全领域的重要法规。希望省、市人大监察司法委密切协作，确保高质量完成 这项立法任务。同时，还要进一步系统梳理国家安全、公共安全领域立法修法需求 ，加快立法进度，不断完善相关领域法治供给，全面提高公共安全保障能力，有效 防范化解影响国家安全和公共安全的重大风险，切实筑牢高质量发展的安全屏障。 （二）助力构建新发展格局，精准服务高质量发展。构建新发展格局是推动高 质量发展的内在要求。十九届五中全会对加快构建新发展格局作出重大部署。习近 平总书记视察XX，对构建新发展格局、推动高质量发展提出具体要求。人大监察司 法委在推动构建新发展格局上有很大的作为空间，比如，加强知识产权司法保护是 保护和鼓励创新、推动科技自立自强的有力举措；加强对消费者权益的司法保护 ，营造放心安全和谐的消费环境，有利于促进消费、扩大内需；优化市场化法治化 国际化营商环境，以法治护航XX自由贸易试验区发展和“一带一路”交汇点建设，有 利于助推高水平对外开放，等等。要围绕上述几方面重点做好立法、监督等工作 ，为构建新发展格局提供法治支撑。我注意到，不少设区市在研究部署今年工作时 已经体现了这一要求。比如，苏州市、泰州市人大拟听取关于破产审判工作情况专 项报告，南通市人大拟围绕检察服务民营经济情况开展调研，宿迁市人大作出全面 推进法治化营商环境建设的决定，从服务保障供给侧结构性改革、促进民营经济发 展等方面推动构建新发展格局。今年，省人大常委会将听取和审议省政府实施乡村 振兴战略情况报告并开展工作评议，省人大监察司法委要积极参与，就平安乡村、 农村调解组织和农村公共法律服务体系建设等方面工作认真开展调研，查找短板 ，提出建设性的意见和建议，推动乡村法治建设更臻完善，保障乡村振兴等国家重 大战略有效实施。 （三）聚力推进社会治理现代化，推动实现高效能治理。高效能治理是高质量 发展的重要保障。五中全会和“十四五”规划将“社会治理特别是基层治理水平明显提 高”作为“十四五”经济社会发展的一个重要目标，要求完善共建共治共享的社会治理 制度、健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系，政府 工作报告将加强和创新社会治理作为今年的一项重点