在全市XX产业板块项目现场观摩暨推进大会 上的讲话 唐代著名诗人孟郊在《登科后》中有诗云，“春风得意马蹄疾，一日看尽长安 花。”今天，我们用一整天的时间，跑遍了四个县市区和XX高新区，并不是因为 “春风得意马蹄疾”，而是“秋风秋雨愁煞人”。白天大家集中观摩了XX产业板块 的XX个项目，晚上我们又接着召开推进会，目的是深入分析XX产业板块发展面临的 形势，既要看到成绩增添信心，更要找准差距增强紧迫感，进一步统一思想、一体 聚焦、同向发力，加快XX产业板块全链条发展，打造新优势，培育新动能。刚才 ，各县市区、XX高新区作了表态发言；XX板块牵头市领导讲了很好的意见，下来后 要认真抓好落实。  这次全市XX产业板块项目现场观摩活动，是20XX年将XX产业板块作为全市转 型升级发展的重要抓手以来，市政府组织的第一次现场观摩活动。一天来，大家通 过观看展板、参观车间、听取介绍、交流感受等，收集信息、学习经验，感到很有 必要、很有收获、很受启发，进一步理清了思路、找准了重点、增强了动力，对各 县市区、各园区抓XX产业板块有很大推动作用。今天观摩的XX个项目中，除XX农 产品交易中心、XXXX公司两个项目我是第一次去，其他项目已经去过多次，今天看 到的和以前相比有很大进步，一片欣欣向荣、热火朝天的景象，其中XXXX型材加工 项目之前还没怎么生产，今天了解到订单已经排到了春节前；XX拉杆箱生产项目 ，是XX经开区实现XX第四轮就地转化的重点项目，XX经开区在铝及铝加工产业发 展方面走在了全省前列。XX亚生纺织染整绿色智能工厂项目、XX领航XX万吨/年热 镀锌金属表面处理项目和XXXX公司，都抓住了产业链中最关键的环节，都是提纲挈 领的项目。其中：只要把绿色染整这个环节打通，发展纺织产业就具有了优势，就 具备了发展其他环节产业的基础；热镀锌与染整差不多，染整染的是布匹，热镀锌 镀的是金属，这个环节做好后下游产业将会源源不断进来；XX有机玻璃项目与XX铝 业一样，通过废旧原料生产亚克力原料半成品，牢牢掌握原材料环节，可引进企业 开发下游产品，是一个无限大的市场。XXXX科技有限公司已经形成智能家居产品、 智慧城市视频系统、安防报警系统等系列产品，XX矿山机械有限公司矿井物联网项 目将物联网软件与硬件相结合，是全市物联网产业发展的典型。XX煤矿瓦斯发电项 目，每利用一方瓦斯至少有X元利润，关键是下一步煤矿企业大量推广使用瓦斯发电 机后，能够推动产业链上游燃机制造业的发展。XXXX公司包芯纱项目20XX年X月 落地，一年多的时间已建成两条生产线，产品供不应求，有市场就有效益、就有广 阔的发展前景。XX农产品交易中心、XX特区XX科技产业园项目也是各自产业板块 发展的引领性项目。可以说，今天观摩的XX个项目，代表了两年多来XX产业板块全 链条发展取得的可喜成绩，通过观摩达到了相互学习、相互促进、比学赶超的目的 。  我们一直强调，推动XX产业转型升级，煤电钢材等传统产业必须继续抓，但要 想发展更有质量、更有效益，必须培育新的经济增长点。自作出推进XX产业板块全 链条发展的决策部署以来，全市上下坚持依托资源、依据市场、依靠创新、依赖环 境，坚持板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设，推动XX产业板块全链条发展 取得了新成效，各产业板块分别在建链补链延链强链上实现了新突破。在看到成绩 的同时，必须清醒认识到，我市XX产业板块尚处于起步发展阶段，还存在不少差距 和问题，需要我们始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，正视问题、解决问题 、推动发展。上月中旬，市政府办公室牵头到部分园区就XX产业板块全链条发展情 况开展调研，并通过书面方式调度了牵头部门、各县市区和省级经开区关于推进 XX产业板块发展的情况。从调研了解和平时掌握的情况看，问题突出体现在以下四 个方面。  产业发展方面。一是物流体系建设滞后，现代物流业与其他产业板块发展需求 不匹配。我们把现代物流业纳入XX产业板块，主要是考虑XX卡车保有量和运载量排 全省第二位，铁路运输、公路联运再加上独特区位优势，完全能够支撑现代物流业 发展，同时其他板块全链条发展也离不开现代物流的保障。但从目前情况看，一方 面，本地物流资源利用率低，公路回程货运车辆空驶率约XX%，XX铁路运力利用率 为XX%，航空运力利用率仅XX%左右；另一方面，由于本地物流设施设备落后、多 式联运承转不畅、供需双方缺乏对接平台等原因，物流成本居高不下，一些企业物 流运输业务依靠省外物流公司。二是产品缺乏标准，市场推广难度大。比如，XX公 司制定的企业标准仅涵盖农用大棚支架、化粪池、储罐、光伏支架、管道及管件 ，难以进入房车等旅游装备产品交易目录，生产少量观光车顶棚和挡板后没有新的 进展，也没起到很好的宣传效果。三是原料和产品两头在外问题仍然突出。XX鞋业 入驻XX经开区近五年时间，原材料几乎全部从XX采购，制成鞋后又运到XX出口 ，原材料和运费超过总成本的XX%以上，除去人工、管理、水电、设备折旧等费用 ，每双鞋的利润在整个行业中只能算中等及中等偏下水平。如果企业能够降低原材 料和物流等成本，将会有更高的利润，也会有更大的竞争力。四是园区规划和产业 定位不明晰。自XX产业板块全链条发展工作启动以来，除XX经开区、红果经开区主 导产业与XX产业板块契合外，目前仅有XX高新区、XX园区、XX园区、XX园区完成 产业发展规划修编，XX经开区正在修编，XX经开区、水月园区产业发展规划仍然沿 用成立之初的第一版规划，产业定位难以适应新形势下的发展需要。  市场开拓方面。一是企业入驻后市场开拓难度大，迟迟没有接到订单，最终选 择终止合作并退出。二是产销对接不到位，有的项目建成后订单仅达到产能的 XX，而且回款周期较长，企业产能难以全部释放。我们已连续举办两届工业产品产 销对接会，目的是实现企业“手拉手”、产品“面对面”、银企“心贴心”，为企 业找到性价比高的产品提供对接平台。一方面，要引导企业通过技术创新、加强管 理、优化流程等方式，降低成本、提高产量、增强竞争力；另一方面，相关行业主 管部门要把工作做深做细做实，积极引导企业在同质同价前提下优先采购使用本地 产品，支持本地企业不断发展壮大。三是外贸型企业出口受阻，出口产品的型号、 规格等不适应国内需求，转内销难度大，只能暂时停工停产。  要素保障方面。一是园区基础设施建设不配套，有的园区道路结构单一，有的 园区尚未完成双回路建设，有的园区自来水供应不稳定，水电路保障不好，服务管 理也没有跟上。二是园区土地保障不到位，全市工业园区仍有不少土地批而未供 ，同时有的园区依法用地意识不强，存在未批先建的情况，项目建设受到制约。三 是企业缺乏固定资产等抵押物，仍然存在融资难、融资贵等问题。  推动落实方面。这次市级牵头部门、各县市区和开发区报送的书面调研材料 ，我全部看了一遍。不是说材料有多重要，也不是说材料要写得天花乱坠，而是通 过材料能够看出思路清不清、责任明不明、动力强不强、作风实不实。一是工作浮 在面上，对XX产业板块发展研究不深入。报送的材料中，有的部门、县区、园区言 而无实、泛泛而谈，满篇空话套话，工作抓了写不出来是一个问题，但最大的问题 是工作没有抓细抓实，想编也编不出来，就算编出来也是东拉西扯、胡说八道；有 的部门寥寥几页纸，就是一个简单的书面情况材料，与调研报告相去甚远，没有分 析、缺少案例，难以说明问题。二是有的牵头部门为完成年度考核任务，把重点调 度项目表作为一个框，不管项目与产业全链条发展关联度大不大，什么都往里面装 ，做了大量不必要的工作；有的部门对产业发展学习不深入、概念不清晰、研究不 透彻，没有找准抓手和突破点，坐而论道、不切实际。三是调度考核体系不健全。 组建了市XX产业板块全链条发展领导小组办公室，但统筹调度考核机制不完善、内 容不深入，仍停留在招商引资、项目建设等信息汇总层面，没有为领导小组提供全 面准确有效的决策信息。各工作组对县区、园区的督促指导不够有力，作用发挥不 到位。各县市区虽成立了XX产业板块领导小组办公室，但承担该项工作的只有一个 股室，人员较少，还承担着其他方面的繁重任务。XX产业板块全链条发展专业性强 、牵涉面广，想要抓好、抓出成效，没有相应的人手和力量是难以实现的。四是市 、县对开发区的管理体制不顺畅，存在部分工作多头管理、部分工作管理缺位、重 复投资等情况，导致行政效能低下。五是招商引资和项目建设差距大。各经开区和 园区中，今年X—X月签约项目最多的是XX经开区、签约项目XX个，而有的园区一 个都没有。省级经开区中，20XX年以来建成投产项目最多的也是XX经开区、投产 项目XX个，而最少的园区只有X个。  一个产业的培育，绝不是轻轻松松就能实现的，也不是一朝一夕、一阵风就能 完成的。我们提出一年一年往前推、一届一届抓下去，力争用X—XX年或者更长的 时间把XX产业板块发展起来，再造半个XX的工业体系，目的就是让大家保持战略定 力和历史耐力，一步一个脚印、扎扎实实往前推。XX经开区铝产业实现链条式、集 群化发展，成绩有目共睹，就是敢于正视问题，迎难而上、排难而进的成功范例。 归纳起来，有四个方面的经验值得大家学习借鉴。一是顾全大局不畏难。20XX年 ，原XX铝业项目全面停产，铝产业一度面临在XX消失的风险。面对铝产业市场行情 下行、电解槽大修技改投入高等压力，XX县和XX经开区没有简单放弃该产业，而是 坚决服从市委、市政府安排部署，在财力紧张的情况下，下决心出资收购XX铝业 ，推动该项目于20XX年底全面复产，保住了当时XX唯一的铝产业项目。二是领导 重视带头抓。XX县和XX经开区始终把推动铝及铝加工产业全链条发展作为“一把手 ”工程，主要领导主动上手谋划产业，亲自带队