在全市财税工作推进会上的讲话 今天会议的主要任务是：深入贯彻全省财政局长座谈会、全 省预算执行分析座谈会会议精神，总结今年1至9月份工作，分 析当前财税经济形势，安排部署下一阶段工作任务。刚才，宁 陕县就财政支出管理效益提升工作作了交流发言，大峰、治伦 同志作了发言，马勇局长全面分析总结了今年前9个月财税工作 ，对下一阶段财税工作作了具体的安排部署，我完全同意，请 大家分别抓好学习借鉴和贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、正视形势，锁定目标，增强完成财税工作目标任务的信 心和决心 今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和经济下行压力 ，各县区政府和各级财税部门认真落实市委、市政府各项决策 部署，聚焦追赶超越和脱贫攻坚两大工作重点，紧紧围绕全年 目标任务，克服诸多不利因素，按照“稳增长、调结构、惠民 生、促发展”的工作要求，充分发挥财税职能作用，切实加大 财税征管力度，提升财政保障水平，取得显著的工作成效。1至 9月，全市财政总收入完成66 . 7 5亿元，占年度任务的 83.44%，增长13.34%；一般预算收入完成25.91亿元，占年度任 务的81.47%，同口径增长11.67%。在各项工作中，各县区政府 、财税部门服务大局，科学合理调配资金，在保运转、保稳定 的同时，优先保障民生支出，不断加大“三农”投入，支持城 乡统筹协调发展，公共财政的“阳光雨露”惠及到了广大人民 群众，依法理财、科学理财的水平得到较大提升，有力地促进 了经济社会稳定发展。 这些成绩的取得，是全市广大财税干部辛勤努力的结果，更 是各级各部门大力协作配合的结果，成绩来之不易，还需要大 家进一步克服困难，再接再厉，以坚定的信心和决心，奋发有 为地工作，促进完成全年目标任务。 当前，我市经济社会进入新的发展阶段，财税工作面临着诸 多新形势、新挑战和新任务，主要体现在： 一是保持财政收入平稳增长的难度进一步加大。一方面经济 下行压力还在持续，我市重点行业收入下滑，工业投资低位徘 徊，民间投资乏力，缺少具有龙头带动作用的大企业和支撑发 展的大项目,财源建设实招不多，县域经济发展还不强，财政支 持转变经济发展方式的手段还不够。税源结构单一，缺乏稳固 可靠的财源支撑，新兴行业虽然发展快，但总量小，对财政增 收贡献不大，财政收入非税占比居高不下，前三季度我市非税 占比达47.81%，高于全省平均水平（32.2%）15.61个百分点 ，财政收入质量急待改善。另一方面国家为了扶持中小企业的 发展，实行减税降费政策，全市取消、停征、减免221项行政事 业性收费，取消和降低12项经营服务性收费，对收入增长的影 响逐步显现，收入保持快速增长面临巨大压力。 二是保障各类刚性支出的任务更加繁重。随着社会事业的不 断发展，各项财政改革的不断推进，新的刚性支出不断增加。 项目建设、三农投入、社会保障等各类民生支出占到财政支出 的80%以上，其中绝大部分都已经进入了基数，必须予以保障。 同时，新的民生支出需求还在增加，中省在推进教育均衡发展 、实施脱贫攻坚，以及提高居民医保、基本公共卫生和部分困 难群体补助标准等方面，不断出台新的增支政策，需要大量的 财力作保障，财政支出压力不断加大。 三是稳增长财政政策落实力度还需加强。目前的财政支出进 度还不够均衡，逢季末、年末突击支出的现象还较为突出。不 少县区和部门存在重项目争取，轻实质推进，抓开工、促进度 的力度不够，一些资金没有按照预算进度执行，导致趴在账上 成为存量资金。这些现象与积极的财政政策目标不符，不利于 资金效益的发挥，更不利于推动追赶超越发展。 做好当前的财税工作，在客观面对各种困难和挑战的同时 ，也要树立信心和决心，看到一些利好。一方面，新增税源基 础正在逐步壮大。市委、市政府近年来在稳增长、调结构、促 投资方面出台的一系列政策措施已经开始发挥效应。安康机场 、长春路、北环线等PPP项目开建，平镇高速、安岚高速加快推 进，石宁连接线、西康高铁前期启动，“飞地园区”建设有力 推进，市县谋划的一批重大项目在年底前正加快建设。市级重 点项目税源下划到县区，利用发挥效用。这些都为财政收入稳 定增长奠定了良好基础。另一方面，消费拉动增长成效明显。 随着收入分配制度改革的进一步深化，国家推动经济发展刺激 内需的政策效应逐步显现。各级加大民生投入，城乡居民整体 收入水平不断提高，消费拉动经济增长的动力进一步凸现，第 三产业贡献的税收有望持续增长。这些都为财税收入增长提供 了坚实基础。 市委、市政府确定今年全市财政总收入要达到80亿元，一般 预算收入31.8亿元,支出完成调整预算的95%以上。这些目标既 考虑了各种不利因素，又考虑了各种有利条件。时间紧、任务 重、压力大，但只要我们坚定信心，扎实工作，全年任务是完 全可以如期实现。市委、市政府要求，困难再大、矛盾再多 ，既定目标必须完成，这既是对财税工作的硬要求，也是对各 级政府下的硬任务。各县区、各级财政、国税、地税部门要按 照既定目标，进一步细化任务，强化措施，以时不我待的精神 状态，千方百计，拿出过硬举措，确保全年各项目标任务圆满 完成。 二、履职尽责，奋力拼搏，为全市经济社会发展提供强有力 保障 各级各财税部门要紧紧围绕全市发展大局，坚持“稳中有为 、提质增效”战略，按照“稳增长、调结构、促改革、惠民生 ”的要求，积极发挥财税支撑、引导、保障等职能作