在全市环境污染防治攻坚战动员大会上的讲话 经市委、市政府研究决定，今天，我们在这里召开全市环境污染防治攻坚战动 员大会，主要任务是全面回顾×年大气污染防治攻坚战和环境保护各项工作，总结 经验，找准差距，动员全市上下再加压力、再鼓干劲、再接再厉，坚决打赢×年大 气、水、土壤污染防治三大攻坚战，不断改善我市环境质量，确保圆满完成省政府 下达的年度目标任务。 这次会议是春节后我市召开的一个十分重要的专业性会议，XX书记专门作出指 示，充分表明了市委、市政府抓好环保工作、改善环境质量的态度和决心。长期以 来，省环保厅非常关心我市环保工作，尤其是我们去年引进的江森项目能够顺利签 约，更离不开省环保厅的大力支持。大年初二，师伟副厅长就加班加点，对我市环 保工作进行了暗访，这种精神值得我们学习，也令我们非常感动。今天，XX副厅长 一行又在百忙之中专程莅临×出席会议，让我们以热烈的掌声，向各位领导表示热 烈欢迎！向省环保厅，特别是XX副厅长长期以来给予×的指导和支持，表示衷心感 谢！ 刚才，×同志全面总结了去年环境保护工作取得的成绩，对今年打好污染防治 三大攻坚战进行了安排部署；各集聚区、镇（街道）和市直部门代表递交了环境保 护目标责任书；XX副厅长充分肯定了我市环保工作取得的成绩，准确指出了存在的 薄弱环节和亟待解决的问题，站在全省大局的高度，对我市进一步提升环保工作水 平、打赢三大攻坚战提出了针对性意见，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。最 后，我再强调三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，坚定打好环境污染防治攻坚战的信心决心 ×年，市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府环境污染防治各项安排部署 ，组织全市上下以壮士断腕的决心、坚如磐石的信念、滚石上山的毅力，大力实施 科学治污措施，向环境污染“亮剑”，取得了明显成效。一是空气质量指标稳步提 升。×年，PM2.5、PM2.5平均浓度双下降，全市PM2.5平均浓度×微克/立方米，同 比下降×微克/立方米，降幅×%；PM2.5平均浓度×微克/立方米，同比下降×微克 /立方米，降幅×%。环境空气质量综合考核位居全省前列，考核结果为优良。二是 应急应对措施有力有效。自去年×月×日打响大气污染防治攻坚战以来，我们全面 落实轻中度污染天气管控和重污染天气应急预警措施，及时采取错峰生产、驻厂监 管、限产限排等应急应对措施，有效降低了污染程度。攻坚战以来，全市优良天数 为×天，与去年上半年相比增加×天。三是齐抓共管格局基本形成。坚持党政同责 、一岗双责，市委、市政府召开推进会、调度会、汇报会等各类会议×余次，及时 研究解决问题，强力推动任务落实。环保、公安、住建、财政、发改、工信、交通 、农牧、气象等部门，充分发挥职能作用，形成了协调紧密、运转高效的环境污染 防治强大合力。各集聚区、镇（街道）党政主要负责同志既当指挥员，又当战斗员 ，亲自部署、亲自督导，确保各项工作措施落地见效。全市上下重视程度空前、工 作措施有力，基本形成了齐抓共管的环保共治大格局。 这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各级党委政府的高 度重视，得益于有关部门的通力协作，得益于全市广大干部群众的共同参与。在此 ，我代表市委、市政府向所有参与、关心、支持环保工作的同志们致以崇高的敬意 ，表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市环境质量与省委、省政府的要 求相比，与人民群众的迫切期盼相比还有较大差距，主要体现在三个方面： 一是完成目标压力大。今年是全面完成国务院“大气十条”目标任务的收官之 年，也是加快落实“水十条”任务的重要一年，省委、省政府要求要坚持水气并重 、水气共治。此外，我们还自我加压，提前谋划了土壤污染防治攻坚战，环境污染 防治任务更加艰巨。今年，省政府下达我市的空气质量改善目标为PM2.5浓度指标 ×微克/立方米、PM2.5浓度指标×微克/立方米、优良天数×天以上，较去年目标更 加严格；下达的水环境质量改善目标为流域内地表水消除劣五类水体，城市建成区 内消除黑臭水体，完成饮用水水源保护、工业废水治理、河道生态治理等×个重点 工程建设任务。如果我们不从年初抓起，早着手、早发力，完成目标任务势必面临 极其被动的局面。 二是思想认识差距大。XXX省长在全省动员会上强调，环境污染治理最大的问题 是理念的问题、最大的差距是理念的差距。当前，还有一些干部绿色发展理念树得 不牢，思想认识仍有差距，责任担当不够，缺乏打硬仗的信心决心，缺乏打持久战 的思想准备，甚至畏难悲观、怨天尤人。有的同志认为还是以经济发展为先，过于 注重环保会影响经济发展；有的同志认为目标难以实现，做了这么多工作，指标也 没有降下来多少，干好干坏一个样；有的同志认为，大气污染受天气影响大，还有 等风吹靠雨冲的心理。“党政同责、一岗双责”仍存在“上热、中温、下凉”现象 ，压力传导不到位，部分单位行动不力、工作不到位，污染防治效果大打折扣。企 业的主体责任和自律意识还不够强，存在被动应付现象，一些企业没有尽到污染治 理法定职责和社会义务，个别企业甚至为一己私利偷排偷放。烟花爆竹的销售、燃 放管控不够严格，物料密闭运输、渣土车管理还存在问题，督导监管措施还有漏洞 。部分群众环境保护意识还比较薄弱，全社会践行绿色生活方式和消费模式的自觉 性、积极性有待进一步提高。 三是污染治理基础差。部分环保基础设施建设滞后，集中供暖、污水处理设施 、污水管网建设投入不足。环境监测监控预警能力建设、大气污染源解析、污染源 排放清单编制等工作滞后，科学治理能力不够。应急管控能力不强，对不利气象条 件和传输性污染应对乏力。环保监管能力薄弱，执法装备落后，执法人员不足，跟 不上日益繁重的工作需要。尤其是我市产业结构偏重，污染物排放强度大，结构性 污染问题突出，钢铁、玻璃拉管、焦化等重点行业虽然进行了提标改造，但仍存在 不能稳定达标排放现象；企业环保投入不足，加之大多重点企业位于城市周边，进 一步改善提升环境质量的空间非常有限。特殊的地理和气象条件对我市大气污染防 治工作提出了严峻考验，污染物易进难出、扩散缓慢；辖区内沁河、蟒河、湨河等 属于季节性河流，自净能力差；土壤污染历史存量尚未得到有效处置消化。污染防 治联防联控、定期会商、联合执法、应急联动、信息共享等协作机制不完备。以上 因素，导致我市环境治理难度要高于全省综合水平。 当前和今后一个时期，我们面临着“要求更加严格、形势更加严峻、追责更加 严