在全市招商引资与重点项目建设推进会议上的
讲话
同志们:
经市委、市政府研究,我们集中一天时间,召开全市招商引
资与项目建设推进会议。上午,各县(区)汇报了招商引资和
重大项目建设情况,王战营同志作了重要讲话,对全市重点工
作进行了安排部署。战营同志的讲话充分体现了五大发展理念
,体现了省委、省政府的决策部署,体现了“马上办抓落实
”的工作作风,具有很强的针对性、指导性,为我们做好招商
引资和项目建设工作指明了方向,提供了重要遵循。下午,各
位分管副市长分别对分管的工作进行了安排部署。希望各县
(区)、各单位会后认真领会,抓好落实,尤其要贯彻落实好
战营同志重要讲话精神,把招商引资、项目建设作为促进发展
的重要抓手和重要载体,以时不我待的进取精神,扎实推进各
项工作落实,确保实现今年一季度“开门红”。结合今天的会
议精神和今后工作实际,我再讲几点意见。
一、认清形势
(一)肯定项目谋划推进取得的成绩。各县(区)都能够认
真贯彻落实市五次党代会、市委经济工作会议、市政府全会精
神,按照9项跨越发展行动计划和2017年行动方案,结合各自实
际,积极谋划产业发展、基础设施建设、民生及生态建设等项
目,取得了明显成效。一是项目谋化有新变化。去年全市重点
项目推进会后,各县(区)思想上高度重视,认真梳理项目
,确保项目数量有增加、质量有提高,谋划的项目总数达到
1005个,投资额达到2780.5亿元,其中3区2017年计划完成项
目349个、总投资1223.3亿元;6县计划完成项目656个、总投
资1557.2亿元。去年全市完成固定资产投资1336亿元,今年要
实现15%以上的增速,需完成固定资产投资1500多亿元,任务
比较艰巨、压力较大。但通过大家近段时间的努力工作,对实
现这一目标有了更大信心。二是项目招商有新进展。春节期间
,各县(区)招商引资工作取得了新成效。会前,市委市政府
专门下发通知,明确要求大家对汇报的项目要列出清单、备案
督查。要紧盯洽谈的项目,采取有效措施,确保项目早日落地
、早日开工、早日达产达效。三是发展态势较好、大项目相对
较多。今年我们谋划推进了一批10亿元以上的项目、5亿元以上
的项目,谋划推进了200多个1亿元以上的项目,对经济社会发
展将起到重要的推动作用,尤其是对实现全市生产总值和财政
收入增长8.5%的目标将起到至关重要的作用。
(二)正视项目谋划推进工作中存在的问题。我们在项目谋
划中还存在不平衡问题,有的项目结构还不够理想。就汇报情
况看,3区投资数额最多的是梁园区,计划完成139个项目、投
资额576.5亿元,其中大棚户区改造投资178亿元;睢阳区项目
投资421亿元,其中大棚户区改造投资255亿元,大棚户区改造
项目投资占比高。6个县投资量最大的是虞城县,计划完成
100个项目、投资511亿元,其中包括2个特色小镇的开发建设
;其次是柘城县,计划完成97个项目、投资307亿元,其主导产
业金刚石、生物医药等项目占比较高。其他几个县都在200亿元
左右。从结构上看,虞城县发挥距中心城市较近的优势,谋划
推进了一批三产项目、政策性项目,拉动了今年的固定资产投
资。从产业方面来讲,农资化工作为宁陵县的主导产业,化肥
产能已处于饱和状态,宁陵县正在谋求新突破;夏邑县围绕拉
长纺织服装产业链条,注重引进印染企业,谋求在印染业发展
上取得新突破;民权县紧盯制冷产业发展,紧盯国内制冷行业
的龙头企业,谋求在制冷装备制造方面取得新突破;睢县围绕
制鞋、电子产业发展,谋划引进一批与自身主导产业密切相关
的项目。但总体上来看,各县(区)谋划的具有资源整合力、
产业带动力以及区域影响力的“三力型”项目较少,项目相对
散、碎、小,尤其是能带动形成产业链条和产业集群的龙头项
目还没有大的突破,中心城区装备制造业的招商也没有取得突
破。
(三)正视固定资产投资增速下滑问题。2016年,虽然我市
固定资产投资增速达到16%,但工业和民间投资却出现了下滑
趋势,全市工业投资完成841.4亿元,同比下降3.3%,占全
市投资的比重为51.4%,低于上年10.3个百分点;全市民间
投资完成1258.3亿元,同比下降0.9%,占全市投资的比重为
76.9%,低于上年13.1个百分点。工业和民间投资增速下滑
,将对我市的经济发展以及供给侧结构性改革带来影响,必须
引起高度重视,认真研究解决。
二、抢抓机遇
当前,商丘发展面临诸多良好机遇。国家加快实施“一带一
路”战略,不断深化供给侧结构性改革,实施积极的财政政策
和多元化的融资模式,为我们推进开放招商、加快项目建设提
供了难得机遇和坚实保障。国家继续落实大棚户区改造支持政
策,为我们奋力实现今年的大棚户区改造目标任务将起到积极
促进作用。国家加快推进农业供给侧结构性改革,为我们促进
农业结构调整、推动农业农村发展增加了新动能。我省加快实
施中原经济区、粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区
、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区等国家战略,加快
落实中原城市群发展规划、全省百城建设提质工程,在中原经
济区和中原城市群的布局中,省里明确提出,把商丘、安阳、
南阳、信阳等作为区域性中心城市进行重点扶持,这为我们融
入区域合作,实现联动发展、错位发展提供了重要的支持依据
和政策保障。商丘作为国家66个区域级流通节点城市、“八纵
八横”高铁网络中的重要节点城市、“一带一路”重要物流节
点城市,中规院在全国城镇布局中把商丘确定为全国区域性中
心城市,京九高铁、商合杭高铁等重大基础设施向商丘布局
,为我们发挥交通区位优势、发展枢纽经济带来了难得机遇。
可以说,目前我们已经进入抢抓机遇、奠定基础、确定地位的
关键阶段。我们要主动作为、超前谋划,抢抓机遇、加快发展
。
三、突出重点
(一)加快推进市级重大基础设施建设。第一,关于综合交
通枢纽项目。综合交通枢纽项目建设对增强我市发展潜力、发
展后劲具有重要的支撑作用。我们一定要抢抓机遇,发挥优势
,盯紧重大项目,明确专人,制定专案,加快推进。一是商合
杭建设项目要加快建设、确保按期竣工。郑徐高铁的开通对商
丘对外开放、改善发展条件带来了显明影响和变化,如果商合
杭和京九高铁建成通车,势必会进一步放大商丘区位优势,给
商丘发展带来更多机遇。二是京九高铁霸商段建设项目,此段
工程已经开工建设,我们一定要克服困难,加快推进。三是加
快高铁动车所建设。四是发挥商丘区位优势,加快铁路一类口
岸建设。五是加快推进机场建设前期工作,一旦得到军委批复
,立即进行建设,搞好定位,完善基础设施,用好空港资源
,谋划好产业,做好航空产业经济区的规划等前期工作,秉承
货运优先、以货带客的原则,招引有意向的航空公司入驻建设
航空货运基地,用最少的政府投入,带动区域经济取得更大发
展。第二,关于水源建设项目。在年前召开的省“两会”上
,商丘代表团将引江济淮、高铁建设等重大议题,积极向省领
导进行了汇报,省领导要求省直有关单位高度重视、认真研究
,省发改委已经充分听取了我市关于加快引江济淮工程建设的
意见和建议。希望有关部门把这项工作作为长期解决我市水源
问题的重要途径,持续跟进,加快推进,争取早日开工建设。
要坚持远近结合,统筹推进东坝头引水、三义寨移动泵站引水
等工程建设。同时,要高度重视,系统谋划推进上游水库改造
建设、四水厂扩建、自来水管网建设等工程,解决好居民吃水
问题。第三,关于平台载体类建设项目。在历届市