在省委全面依法治省委员会立法协调小组第一 次全体会议上的讲话 立法协调小组各位成员，同志们： 今年年初省委全面依法治省委员会第一次会议审议通过了四个协调小组成员名 单，立法协调小组成员名单是其中之一。今天，我受立法协调小组组长XXX常务副主 任的委托，主持召开立法协调小组第一次全体会议。会议的主要任务是深入学习贯 彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习领会党的十九届五中全会 精神，组织研究本省科学立法、民主立法、依法立法方面的重要问题，推动落实省 委全面依法治省委员会今年确定的工作任务，提高立法质量和效率，并对下一阶段 立法协调小组的工作作出部署。 刚才,XXX同志对立法协调小组的工作任务推进情况作了汇报，XXX同志就小组的 工作规则（稿）作了说明，各位小组成员都发表了很好的意见，我完全赞同，希望 大家继续按照各自的职责分工，认真抓好推进落实工作。这里，我对开展好立法协 调小组工作谈几点想法。 一、认真学习贯彻十九届五中全会精神，落实良法善治新要求 全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场 深刻革命。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国提出了一系列新理念 新思想新战略，强调要加强党对全面依法治国的集中统一领导，为新时代深化依法 治国实践，加快建设社会主义法治国家提供了根本遵循。习近平总书记指出：“在 ‘四个全面’中，全面依法治国具有基础性、保障性作用。在统筹推进伟大斗争、 伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们 要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”“党的领导是社会主义法 治最根本的保证。全面依法治国决不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领 导，不断提高党领导依法治国的能力和水平，巩固党的执政地位。”在中央全面依 法治国委员会第一次会议上，习近平总书记指出：“党中央决定组建中央全面依法 治国委员会，这是我们党历史上第一次设立这样的机构，目的是加强党对全面依法 治国的集中统一领导，统筹推进全面依法治国工作。”“成立这个委员会，就是要 健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，强化党中央在科学立法、严格执法、 公正司法、全民守法等方面的领导，更加有力地推动党中央决策部署贯彻落实。 ”习近平总书记的重要论述，为健全党领导全面依法治国的制度和工作机制指明了 方向。作为省委全面依法治省委员会下设的立法协调小组，我们一定要以习近平总 书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，充分认识省委全面依法治省委员会 设立立法协调小组的重要意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两 个维护”，把立法协调小组的工作放到全面推进依法治国和加强党对立法工作领导 的大局中考虑和定位,将省委贯彻党中央大政方针的举措和部署依法落实到位。 党的十九届五中全会是在庆祝新中国成立72周年之际，实现“两个一百年”奋 斗目标历史交汇点召开的一次极其重要的会议。全会通过的《中共中央关于坚持和 完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决 定》，深刻回答了“坚持和巩固什么，完善和发展什么”一系列重大政治问题，明 确了国家制度和治理体系的建设方向、总体目标、重要任务，是一份重要的纲领性 文件。《决定》提出要坚持和完善中国特色社会主义法治体系，健全保证宪法全面 实施的体制机制，完善立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，加强对法 律实施的监督等，对立法工作提出了新的更高的要求。良法是善治的前提。做好新 时代地方立法工作，是完善中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法 治体系的应有之意。当前，我们要认真学习贯彻十九届五中全会精神，不断加深对 《决定》重大意义、丰富内容、重点任务的理解，不断增强做好新时代地方立法工 作的历史使命感、政治责任感，不断增强地方立法工作的方向性、原则性和针对性 ，真正把理论学习成果转化为实际工作成效；我们要深刻认识立法在坚持和完善中 国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位和作用 ，进一步聚焦实践对地方立法提出的新问题新需求，将着力点更多放在解决发展不 平衡不充分的制度机制性问题上，弥补相关制度规范的短板和趋向，为开启“中国 之治”新境界贡献法治力量；我们要紧紧围绕十九届五中全会确定的总体目标，扎 实做好地方立法工作，把坚持党的领导贯彻到地方立法全过程和各方面，科学准确 的把握地方立法的定位和权限，深入推进科学立法，民主立法，依法立法，切实提 高地方立法质量和效率，充分发挥地方立法在地方治理中的独特作用。 二、加强统筹协调落实工作，充分发挥立法协调小组在地方立法中的重要作用 今年是省委全面依法治省委员会工作全面展开的开局之年，《省委全面依法治 省委员会2019年重点工作任务清单》中有关立法协调小组的工作任务清单，共有 15项归口领域的工作任务，包括深入贯彻实施宪法、抓好重点领域立法等方面内容 ，涉及省委政法委、省人大常委会法工委、省司法厅等单位，任务重，要求高。刚 才XXX同志对今年立法协调小组工作任务推进情况作了详细介绍。立法协调小组成立 以来，细化工作目标，健全工作机制，加强工作协同，落实工作部署，各项工作稳 步推进；立法协调小组成员单位、牵头单位、责任单位按照省委全面依法治省委员 会的部署要求，通力合作，认真履职，积极推动协调小组重点任务的落实。各项工 作总体上呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，这充分说明立法协调 小组工作起步扎实，较好地发挥了组织、协调、推动、督促作用，可以说开局良好 。 凡事预则立。做好立法协调小组工作，不仅需要主动思考，积极推进工作部署 ，还需要更加注重在实践磨合中建章立制。今天，我们在这里讨论立法协调小组工 作规则，就是为了进一步健全完善立法协调小组协调推动、督促落实工作机制，切 实发挥好立法协调小组的职能作用，整体推进省委全面依法治省委员会在立法领域 分工任务的落实。刚才，邵伟明同志介绍了立法协调小组的工作规则（稿）的起草 情况，各位成员也都对工作规则提出了很好的修改意见和建议。工作规则审议通过 后，关键是确保立法协调小组按照工作规则有序运行，优质高效地完成相关工作任 务。我认为，需要把握好以下几个方面的要求： 一是要准确把握立法协调小组的职责定位。立法协调小组的主要职责是协调推 动省委全面依法治省委员会决定事项、工作部署和要求在立法领域的落实。立法协 调小组一方面要协调推动省委全面依法治省委员会年度工作任务清单