在县委X届X次全体（扩大）会上的讲话 同志们： 县委X届X次全体（扩大）会议，是在改革开放40周年的重要 时期，是在省委提出“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色 崛起、担当实干、兴赣富民”的24字工作方针的重要时刻，是 在市委提出“全力以赴做大做强做优大南昌都市圈”的重要节 点，是在我县蓄势发展、蓄能突破的关键时刻，召开的一次重 要会议。会议主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主 义思想伟大旗帜，学习贯彻省委X届X次全体(扩大)会议和市委 十一届五次全体（扩大）会议精神，回顾总结县第X届党代会以 来的工作，分析当前面临的形势，研究部署今年下半年以及今 后一段时期的重点工作，动员全县上下真抓实干、拼搏苦干、 担当巧干，为实现“全年进位”目标，为X“融入都市圈、拼争 前十强”而阔步前进。下面，受县委常委会委托，我讲三点意 见： 一、认清形势。就是要准确看到我们苦干实干赢来的可喜形 势，特别是要看到X“蓄势待发、争相竞发”的发展之势。今日 的X已经驶入了“鼓风前进、鼓劲前行”的快速航道，必须进一 步坚定“融入都市圈、拼争前十强”的信心决心。 换届以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导 下，县委团结带领全县人民，按照县X届党代会的决策部署，真 抓实干、担当苦干、拼搏巧干，推动“发展提质、动力提档、 落实提效”，经济社会和各项事业发展呈现出良好势头，主要 表现在以下四个方面： 第一，从换届以来的思路思维看，我们拼争的“航迹”符合 实际。思路正确打胜仗，思路错误打败仗，没有思路打乱仗。 在县X次党代会上，我们明确了“勇当昌抚合作示范排头兵、拼 争全省县域经济前十强”目标思路。通过两年来的实践检 验，我们的发展思路和决策部署完全正确，完全符合党中央和 省市的大政方针，完全符合经济社会发展的客观规律，完全符 合X的具体实际，完全符合人民群众的根本利益。一是我们的思 路既接“天线”又接“地气”。县委提出的发展思路，严格遵 循了党中央“五大发展理念”、“四个全面”战略布局，是中 央决策部署在X的深入贯彻和具体落实。县委提出打造“生态秀 美县”等“四县”目标，探索了全县水质保护“四减两加”的 做法，提升了全县水环境，是党的十九大提出的“生态文明建 设”的积极贯彻和深刻践行；县委提出建设“有型、有貌、有 本、有质、有魂”的社会主义新农村，是对习近平总书记强调 的“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振 兴”等“五个振兴”的忠实执行。省委常委、市委书记殷美根 评价说，X“选对路了、动起来了”，充分说明我们找对了前进 的道路、找准了发展的思路、找到了推进的门路。二是我们的 思路既抓基础又抓长远。唯物辩证法告诉我们，当前和长远是 统一的，没有当前增长的逐步积累，就没有长远发展的最终实 现。因此，我们始终坚持打基础、谋长远，从“十三五”规 划、“3+1”工作主题到“发展提质、动力提档、落实提 效”，县委都进行了系统思考和科学谋划，只要扎扎实实抓下 去，认认真真干下去，X发展一定能够取 得“质”和“量”的“双提升”。在困扰X多年的安置发展用地 上，县委打破常规谋长远、下定决心破困境，坚持“依法依 规、尊重历史、统筹安排、分步实施”，启动实施了占地总面 积400亩的安置房建设项目，不但破解了发展困局、保障了民生 民利、维护了社会稳定，更为今后城市发展和项目建设拓展了 空间、奠定了基础；在农业产业发展上，县委重点打造品牌农 业和特色农业，大力推进万亩油茶、万亩蔬菜、万亩猕猴桃、 万亩中药材、富硒产业园、罗溪莲花坞等产业基地和田园综合 体，贯彻了“打基础、谋长远”的理念，推动了农业发展“今 天栽好树、明天好乘凉”，以基础的夯实推进长远的发展，实 现了当前和长远的统一。三是我们的思路既重“潜绩”又 重“显绩”。习近平总书记在浙江工作时就提出，“潜绩”是 最大的“显绩”，不求急功近利的“显绩”，而要创造泽被后 人的“潜绩”。换届以来，我们树立了正确的政绩观，坚决摒 弃“杀鸡取卵、图一时发展”的做法，坚决杜绝“竭泽而渔、 得一时政绩”的行为，宁愿一时的工作成绩“看不见、摸不 着”，宁愿一时的发展速度“慢一拍、缓一分”，也要为X发展 作铺垫、为X将来打基础，也要积累经验、积蓄势能，为X注入 强大的助力、添加强劲的动力。特别是在昌景黄高铁设站问题 上，最初设计方案没有考虑X，但县委、县政府高度重视、闻风 而行、全力争取，多次前往南昌铁路局、省发改委、中国铁路 总公司等部门，反复对接，艰苦沟通，终于使高铁设站方案调 整，决定在我县设军山湖站，使X“一县两高铁、一县设两 站”成为全省首例、全国罕见。这个项目建成以后，将成为X北 部最大的亮点，对带旺军山湖周边乡镇产业发展、加速X融入大 南昌都市圈具有重要意义。四是我们的思路既谋一时又谋一 域。古人说，不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一 域。推动X发展，既要注重“一时”的时间关系，也要注重“一 域”的空间关系，坚持两者相互统一，才能实现可持续发展。 在园区发展和产业提升上，我们在全省率先开展合作办园，和 南昌市高新区一道，共同对双方土地、资金、技术等产业发展 要素进行再分配、再集聚，促进深层次融合发展，重点培育电 子信息、PCB和新型材料等新兴产业，为X工业发展找到了“当 前收益、长远受益”的新途径。同时，我们主动领衔编制《昌 抚示范区（南昌）总体规划》，并使之上升为我县首个省级层 面的战略规划，定下了“一时”的盘子，布局了“一域”的发 展，为今后X提升县域经济竞争力、在经济发展体系和层次 上“融入都市圈”奠定了新基础。 第二，从换届以来的成绩成效看，我们发展的“航速”不断 提速。按照既定的目标思路，两年来全县上下拼搏实干，经济 社会发展取得了长足的进步，创新了“X大新格局”：一是经济 发展的新格局。得益于全县干部群众的实干、苦干、巧干，我 县荣获了2016年全省综合目标管理考核先进单位，在全市县区 绿色发展年度评价中位居全市第一，竞争力、潜力分别位列全 省县域经济第8位和第6位，成功跨入全国县域经济300强、成功 跻身全省前十强。今年上半年，实现地区生产总值155.74亿 元，增长9.6%；规模以上工业增加值34.37亿元，增 长10.1%；财政总收入16.72亿元，增长24.6%；一般预算收 入9.62亿元，增长16.5%；完成固定资产投资75.9亿元，增 长12.6%；社会消费品零售总额56.96亿元，增长11.6%；限额以 上消费品零售额9.94亿元，增长17.9%；主要经济指标顺利实现 了“双过半”，总量和增幅在全市排名前移了2-5位。二是产业 发展的新格局。我们坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、 宜游则游”，初步构建了“南工北农中商贸”的产业布 局。“南工”方面：在高新园、医科园、温圳园的基础上，新 开辟了文港和架桥两个产业基地，园区实现了“一区三园两基 地”的组团发展；“北农”方面：钟陵富硒产业园、梅庄猕猴 桃基地、二塘中草药基地、芡实农业基地全面开工，西湖李 家、衙前落露湖、罗溪莲花坞等田园综合体有序推进，品牌农 业和绿色商标总数继续位居全省前列；“中商贸”方面：对接 了居然之家等一批城市综合体，引进了上海韵达等物流项 目，启动了农资市场项目建设。特别是总投资15亿元的南昌植 物园项目花落三阳，军山湖生态旅游继入选《2017年全国优选 旅游项目名录》后再添亮点、再增动力。三是园区发展的新格 局。在全省全市率先开展合作办园工作。签约落户了三一发 达、美好置业等项目，与北起院合作的雄宇索道项目正式开工 建设，标志着钢结构产业“补链、强链、扩链”实现了新的进 展。同时，在解决园区历年没有环评的同时，清理低效闲置厂 房23.5万㎡、低效闲置土地1668.7亩，今年上半年全县完成工 业投资45.2亿元，增长23.1%，列全市第3位。目前，经国务院 同意、国家发改委批复，X经济开发区正式列入《2018年中国开 发区审核公告目录》，成为名正言顺、名副其实的省级开发 区。四是开放招商的新格局。变“单打独斗”为“兵团作 战”，变“粗放招商”为“高端对接”，组建了县领导挂帅的 招商工作组，引进落户了世界500强中国建材集团、世界500强 中机国能索道制造、中国500强“三一”集团、全国快递巨头韵 达物流江西总部等项目81个，总投资328.53亿元；其中20亿元 以上项目4个，10亿元以上项目12个。同时，深化了与上海产业 合作促进中心的战略合作，分别与上海理工大学、中金资本、 凯尼斯商学院等签订了合作协议，共同推动我县医疗器械产业 升级转型。五是城乡一体的新格局。坚持南北乡镇齐动、新老 县城互动、镇村发展联动，先后开展了全县“五线五 门”、“美丽南昌•魅力X•幸福家园”等整治行动，完成了总 长92公里的铁路沿线环境综合整治，城乡环境整治长期位居全 市前列；对滨湖大道、民和路、军湖路3条城市主干道建筑立面 进行了全面改造，完成了中山大道、滨湖大道路面“白改 黑”、网线“上改下”等工程，重点解决了鼎和、军山湖农贸 市场等历史遗留的征迁问题；加快了镇村联动项目推进力 度，全面开展了“五拆”行动，李渡、文港、温圳等3个乡镇入 选全国重点镇，李渡、文港挺进全国千强镇，文港首获全国特 色小镇。X是交通建设的新格局。随着新320国道全线通车、 新“三长公路”谋划推进、架桥互通即将竣工、青岚湖环湖公 路正式启动，“一县三高速、X通十二达、南北两高铁、快速一 线连”将全部成为现实。 第三，从换届以来的民生民心看，我们前进的“航道”以民 为本。始终坚持民生为先、和谐为本，聚焦解决群众关注的热 点、难点问题，群众幸福指数持续提升。一是脱贫攻坚扎实推 进。牢记习近平总书记“不让一个群众在全面小康中掉队”的 教导，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，围绕实现“两不 愁、三保障”，实现脱贫3068户9502人，贫困发生率从2.1%下 降至0.77%，全县21个贫困村已退出14个。二是民生事业齐头并 进。县委敢于担当、善于作为，针对公交车辆破、安全系数 差、管理难度大等问题，成功引进市公交集团经营县城公 交，极大改善了群众出行条件；针对县城供水管网老化、供水 能力不足、服务质量差、百姓意见大等问题，成功收回自来水 特许经营权，并引进江西水务集团，探索推进了城乡一体化供 水模式；针对教育底子薄、基础差、欠账多等问题，全面加强 教育建设，在县城新建、改建、扩建学校14所，增加校 舍16.7万㎡、学位2.1万余个、教师318名，有效解决了“大班 额”的问题，得到群众一致点赞；特别是针对后港洲棚户区环 境脏乱差、居住条件差等问题，启动了建国以来规模最大、户 数最多、情况最复杂的旧城改造项目，仅用30天时间，全面完 成了后港洲2483户、38万多平方米房屋的征收任务，得到了省 委常委、市委书记殷美根等领导同志的高度肯定。三是社会稳 定持续改进。深入推进了法治X、平安X建设，不断强化了矛盾 纠纷化解、社会治安防控、安全生产监管，开展了扫黑除恶专 项斗争，摧毁恶势力团伙15个，破获涉恶类刑事案件64起，抓 获涉恶类逃犯44人；雷厉风行地开展“清湖行动”，仅用3天时 间，就清理非法养殖网箱5500余箱，维护了湖区的稳定；积极 开展湖区、校区、小区、园区、景区平安建设，群众安全感不 断上升；信访渠道进一步畅通，信访秩序进一步好转，信访总 量进一步下降，社会大局继续保持和谐稳定。 第四，从换届以来的党风党纪看，我们信仰的“航向”坚定 清晰。始终把加强党的建设作为根本保障，深入推进“两学一 做”学习教育常态化、制度化，全面落实从严治党要求，营造 了风清气正的政治生态。一是党性纯洁。高举习近平新时代中 国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习、宣传、贯彻、落实 党的十九大精神；全县领导干部带着“吉祥三宝”下基层、办 实事，开展专题调研3524次、红色教育982次、讲党 课237次，县委书记讲党课视频荣获全市二等奖，《一个有梦想 的村官》等党员电教片在“中国梦·扶贫攻坚影像盛 典”中，均获党建单元类三等奖；对全县基层党组织进行了3次 全面巡查，增强了党组织书记和党务干部抓党建的主职主业意 识。二是党建夯实。大力实施“连心、强基、模范”工程，县 委在选派264名科级干部担任第一书记的基础上，再次增 派2800余名公职人员挂点帮扶建档立卡贫困户；整顿软弱涣散 村（社区）党组织53个，前坊镇太平村党支部被列为全省“党 建+”先进典型；新建、改建村（社区）党员活动场所22个，在 全省率先提前实现非公有制经济组织和社会组织“两覆盖”。 三是党风清正。坚决全面彻底肃清苏荣遗毒，牢牢掌握意识形 态工作领导权，严格落实中央八项规定，出台了《X条禁酒令》 等措施，进一步加强了理论武装工作，广大干部对党纪党规的 敬畏之心日益强烈，在依法履职、个人作风等方面，更加严 实、更加规范。在全市农业县区率先平稳顺利地完成 村（居）委会换届选举。四是党纪严明。组建了县监察委，两 年来受理信访举报线索1345件，立案571件，结案434件，给予 党政纪处分458人。在反腐败斗争和作风建设高压态势下，公车 私用、公款消费、大吃大喝等现象基本杜绝，群众身边的腐败 现象得到有效治理，进一步形成了执纪必严、违纪必究的强大 震慑，持续推动全面从严治党向纵深发展。 回顾过去的工作，我们共同面对了复杂多变的发展形势，携 手攻克了不进则退的发展困局，一起分享了提质增效的发展成 果。实践让我们深深体会到，这些成绩的取得： 最根本的是我们保持了政治定力。县委始终坚持讲政治、讲 大局，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心 的党中央保持高度一致，坚定维护习近平总书记的核心地位、 党中央的权威和集中统一领导；全县广大党员干部在大是大非 面前始终保持政治上的清醒和坚定，坚决拥护和服从省委、市 委作出的决定，坚决贯彻和执行省委、市委的决策部署，体现 了强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保了 经济社会持续健康发展。[公#文&思享~^@] 最重要的是我们秉持了发展定力。全县上下始终按照县X届 党代会提出的把握“四新要求”的工作总基调、打造“四大板 块”的工作总布局、加快“四县建设”工作总路径，紧紧围 绕“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”工 作总目标，始终坚持既定的发展思路，始终咬紧确定的目标任 务，始终落实议定的工作举措，推动了经济社会各项事业跨越 发展。 最关键的是我们坚持了实干定力。全县上下始终坚持真抓实 干，创造了“不甘人后、勇于争先”的“X精神”，打造了党建 提升的“X品牌”，彰显了合作办园的“X特色”，取得了房屋 征迁的“X速度”，讲好了文明新风的“X故事”，赢得了各级 领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。 回顾两年来的工作，我们无论是抓党建、强信念，还是抓环 境、优作风，无论是强产业、兴园区，还是抓征迁、惠民 生，我们走的每一步，做的每件事，都始终沿着习近平新时代 中国特色社会主义思想指引的康庄大道坚定前行，都始终按照 中央和省市的重要要求狠抓落实。实践证明，处在窗口期、机 遇期、攻坚期的X，全县上下精诚团结，全县干部齐心协力，共 同撑起了X事业的一片蓝天。在此，我代表县委常委会，向在座 的各位同志，向全县干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬 意！ 在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到面临的困难和不 足：一是发展有“薄弱”层面，发展不充分与发展层次质量不 高的问题并存。二是民生有“软弱”环节，在解决民生问题上 还存在标准不高、覆盖面不广等情况。三是稳定有“脆弱”点 位，仍处于社会矛盾的凸显期，平安建设任务依然艰巨。四是 党建有“虚弱”现象，少数单位“两个责任”落实不力等问题 依然存在。这些都是X实现高质量、跨越式发展亟待破解的难 题，县委常委会将认真研究，切实加以改进。 二、把握态势。就是要准确把握两年来我们苦干实干形成的 良好态势，特别是要充分把握下步“突破难点、突显亮点”的 决战决胜之势。今日的X已经找到了“克难奋进、激流勇进”的 科学路径，必须进一步激发“融入都市圈、拼争前十强”的动 力活力。 今年是贯彻党的十九大精神、落实习近平新时代中国特色社 会主义思想的开局之年，也是改革开放40周年。随着改革开放 不断向更高水平、更深层次、更宽领域迈进，“一带一路”、 长江经济带和长江中游城市群、中部崛起等国家战略红利持续 释放，大南昌都市圈等省市战略政策不断叠加，特别是省委全 会提出，要按照“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛 起、担当实干、兴赣富民”的24字工作方针，紧紧扭住高质 量、跨越式发展的关键环节和战略重点，努力实现“X大突破、 三大提升”；市委全会提出，从坚定信心、明确目标、强化带 动等8个方面，全力以赴做大做强做优大南昌都市圈。为我们实 现高质量、跨越式发展指明了方向，为我们做好今后一段时期 的各项工作提供了根本遵循和行动指南。 蓝图已经绘就，方向已经明确，号角已经吹响。如何把发展 蓝图变成美好现实，面对异常繁重的发展任务，只有实干才有 出路，只有实干才有前途。习近平总书记反复强调空谈误国、 实干兴邦，指出“全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代 化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干”。因此，下半 年及今后一段时期，我们要围绕X届县委二次会议提出的“发展 提质、动力提档、落实提效”和“构建五大体系”的目标，围 绕殷美根同志提出的“实现全面进位”的要求，振奋精神抓落 实，集中精力求实效，以实干精神推动X发展。 第一，要始终围绕“构建现代产业体系”再发力，这个“中 心”不能偏。殷美根书记指出，推动高质量发展，重中之重是 要加快提升产业层次、优化产业结构、实现产业转型升级。我 们要始终坚持“一核两重”的思路，加快推动产业发展向“高 质量”迈进。一是要挺起工业强县的“顶梁柱”。X发展难点在 工业，希望在工业，出路也在工业，必须把工业放在重中之重 的位置加以推进。要实施园区发展提速计划。按照“发展生 产、便利生活、保护生态、企业生根”的理念，做大做强工业 园区，办好办实合作园区，提升管理水平，完善功能配套，优 化服务能力，加快建设道路路网、互通立交、标准厂房、邻里 中心、污水处理等基础设施，推动科莱电子、联决产业园等签 约项目开工，雄宇索道、三一发达等开工项目投产达效。特别 是要分秒必争地抓好“三新”产业园、怡蜂园、三一发达、江 铃晟威、上海韵达等“三看”拟定项目，做到“整体有规模、 外在有形象、生产有场面、参观有亮点、现场有氛围”。要实 施传统产业升级计划。健全省级医疗器械产业基地管理运行机 制，引进一批链条项目、旗舰项目、配套项目，推动医疗器械 从首位产业成长为支柱产业，实现医疗器械产品高端化、产业 规模化、销售全球化、贡献最大化；要提高文化用品产业的工 艺水平，延伸产业链条，延展产品内涵，利用“买全国、卖全 国”的电商优势，推动文化用品产业向文化产业拓展；要实施 新兴产业倍增计划，以合作园区为载体，大力发展电子信息产 业；要大力推进企业成长进步计划，全面落实省政府“映山 红”计划，大力弘扬工匠精神，鼓励支持有条件的企业建立科 研中心，加大科技创先投入，增品种、提品质、创品牌，提高 企业核心竞争力、产品扩张力和市场生存力，实现“个转企、 小升规、规转股、股上市”，力争洪达、隆莱等本土企业主板 上市。二是要繁荣三产富县的“辐射圈”。现代服务业是经济 发展新阶段的必然趋势，必须找准方向抓培育、夯实基础抓推