在政协第十届滨州市滨城区委员会第五 次会议上的 讲话 山东省滨州市滨城区委书记白平和 （2021年1月22日，滨城区融媒体中心） 各位委员，同志们： 在全区上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，系 统谋划“十四五”时期现代化新滨城建设宏伟蓝图，干劲正酣 、氛围正浓、事业正旺的起势成势之际，我们迎来了政协第十 届滨州市滨城区委员会第五次会议的召开。这是全区人民政治 生活中的一件大事。在此，我代表中共滨城区委，向会议的召 开表示热烈祝贺！向一直以来尽心履职、激情创业的各位政协 委员表示衷心感谢！ 各位委员，同志们！ 这次会议是一场“入学大考”：入的是“十四五”规划 这所“大学”，考的是“富强滨州建设，滨城担当什么”这道 时代命题。所以，这次讲话我想打破常规，重点围绕这场大考 ，和大家复习、向大家提问，与大家思考、邀大家解题。 第一，滨城是什么？我们一起画一画像 大家与滨城朝夕相处，见证了她快速发展的点点滴滴、 方方面面，经历了与她共同奋斗的日日夜夜、风风雨雨。进入 新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，我们需要一 起重新认识滨城、感知滨城、定位滨城—— 立足滨城看滨城，作为小城福地，她是群众的归属。滨 城区地广人稀，人口密度只有约800人/平方公里，是烟台市莱 山区的二分之一，不到济南市历下区的十分之一。滨城人很幸 福，低保、社保、医保对标全省最高标准，进入全省第一方阵 。2020年，全区城镇中小学56人及以上大班额全部清零。整治 改造老旧小区271个，惠及2.8万户居民……进入新阶段，在现 代化新滨城建设征程上，我们如何继续呵护好滨城人的“小确 幸”，不断增强群众归属感、获得感？ 立足滨州看滨城，作为市主城区，她是滨州的名片。春 明书记在市委经济工作会议上通报了全市经济社会发展成绩单 ，我市越来越多的经济指标增速省内排名“进三甲、列四强 ”，大家充分感受到了“富强滨州”建设全面起势、整体成势 的强劲脉动。“主城区要有主城区的样子，主城区要有主城区 的担当”。我们如何用好用足滨州的区位优势、首位承接滨州 的政策红利、生动展示滨州的开放姿态、深度构建滨州的产业 生态、充分展现滨州的城市形象、全面助推滨州的发展胜势 ，擦亮这张最靓丽的名片？ 立足全省看滨城，作为枢纽站点，她是开放的窗口。目 前，滨城区已有四通八达的高速网络，即将迎来济滨高铁、京 沪高铁二通道、沾临高速及黄河大桥等项目开工或启用，加上 大高机场，我们将真正成为鲁北地区的交通枢纽、战略要冲、 流量之王。“立足滨州市、对接省会圈、融入京津冀、贯穿南 北中、联通环渤海、衔接关内外”的同时，我们如何进一步发 挥好交通枢纽城市人流、物流、信息流、资金流、数字流等资 源富集的优势，提高站位，打造全省对外开放的新窗口？ 立足全国看滨城，作为黄蓝城市，她是战略的节点。首 先，黄河穿城而过的城市。全国只有两个，一个是兰州，一个 是滨州。我们拥有得天独厚的黄河资源，黄河流域生态保护和 高质量发展战略深入实施，滨城区拥有最好的战略承接力、政 策匹配度。其次，我省大力建设“海洋强省”，滨城区临近滨 州港、毗邻渤海湾，陆海内外联动、东西双向互济具有便利条 件，向海向洋向未来将是富民强区的重要抓手。再次，我国南 北经济差距不断拉大。特别是面对粤港澳大湾区、长三角城市 群的快速发展，北方等不及、坐不住，京津冀协同发展必将提 质扩能，国家级环渤海战略呼之欲出。多项战略叠加赋能，多 种政策集中发力，多重利好持续释放，我们如何看准、抢来、 接住、用好这些机遇，在逆势、下行中，杀出黑马、横空出世 ？ 第二，滨城有什么？我们一起算一算账 看企业经营状况，要看资产负债表、经营利润表和现金 流量表。同样道理，看城市发展状况，也要算清算好优势和差 距这两笔账。 要算好优势账，看清优势，才能坚定发展的信心。除了 前面讲到的区位优势外，我们还有突出的产业优势。我区粮食 加工、印染家纺、装备制造等产业拥有一大批优质企业，这些 企业奠定了我区发展的四梁八柱，是我们加快高质量发展的信 心和底气。我们有良好的生态优势。绿色发展始终是我们坚定 不移的发展理念。近年来我们持续加大污染治理力度，保护黄 河、徒骇河水资源，深入构建了“水系充盈、格局大气、环境 整洁、亲民惠民”的生态体系，这是群众安居乐业的基石。我 们还有独特的要素供给优势。2020年，全区完成“五未”土地 处置1559.8亩，建设了标准厂房24.26万平方米，具备了企业拎 包入住的条件。未来，我们将继续加大基础设施投入力度，实 现“筑巢引凤、产业集群”。此外，我们固有的政治优势、干 群优势、文化优势等，都是宝贵的要素支撑。请大家思考一下 ：立足以上优势，我们如何扬长避短，实现错位竞争、加快换 道超车？ 要算好差距账，找到差距，才能明确追赶的方向。差距 账就是欠账，主要包括发展欠账、城市欠账和民生欠账。 首先要算明白发展欠账。富强滨州建设全面起势、整体 成势，多项指标排名位居全省前列，发展成绩催人奋进。但是 深入对比、冷静分析后发现：作为主城区，我们的贡献度并不 高、存在感并不强。 比如：前三季度，全市GDP增长2％，滨城区增速虽然高 于平均值，达到2.5%，但在全市仅排在第6位，距离第一的无棣 相差0.9个百分点，与主城区的地位不相匹配。 再如，2020年1-11月份，全市规模以上工业营业收入总 量列全省第4位，仅次于青岛、潍坊、烟台，这是非常亮眼、非 常难得的成绩，我区规上工业营业收入虽然增长率位次靠前 ，但是总量偏低，利润增幅偏低，我们的产业能级、产业结构 、产业质量还有待进一步优化升级。 还有，2020年全年，全市完成一般公共预算收入252.8亿 元，增长4%，总量首次跃居全省第8位，增速列全省第3位。而 我区去年完成一般公共预算收入36.02亿元，增速为3.1%，低于 全市0.9个百分点，增速排名第8位，拖了全市的后腿。全市制 造业技改投资增长48.1%，增速列全省第2位，而我区工业技改 投资仅增长42.2%，低于全市平均水平，距离增速第一的北海新 区相差33.6个百分点。全市固定资产投资增长7.8%，增速列全 省第2位，而我区固定资产投资增速7.5%，低于平均水平，列全 市第7位。 除此之外还有很多数据，这里我不再一一列举。通过上 面的比对不难看出，我们对全市发展的贡献可以说：欠账很大 、赤字惊人，与主城区的定位严重不符。 今年，市委提出了推进高质量发展的“83”工程，我们 必须紧紧抓住重点，在中心城区规划、落实重大战略、“双型 ”城市建设、产业转型升级、深化改革开放、推进乡村振兴、 优化营商环境、增进民生福祉等方面，找准主城区位置，干出 主城区样子，补上主城区发展的欠账！ 其次要算明白城市欠账。前面提到了，我们构建了“水 系充盈、格局大气、环境整洁、亲民惠民”的生态体系，特别 是通过近几年的持续努力，打通断头道路、开展雨污分流、建 设城市公园、推进棚改旧改等，城市面貌焕然一新。但是我们 不能骄傲自满，必须戴上显微镜、拿起放大镜，算清算好城市 建设的欠账。主要有以下两个方面： 一是城市区域发展欠账。最突出的就是东西差距。我刚 到滨城时，有人跟我讲：“滨城的