在中共X市委X届X次全体（扩大）会议上的 讲话 下面，我代表市委常委会，向全委会报告工作。 刚刚过去的X年，我们认真学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会 和习近平总书记系列重要讲话特别是视察X重要讲话精神，在合肥市委市政府的坚强 领导下，积极适应新常态，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，深入转作风，着力 抓落实，经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势，开创了奋力实现“X争五强 、全国进百强”目标、加快建设“明珠之城”的崭新局面。 一是产业筋骨“壮起来”。依托五大板块，培育壮大新兴产业，引进集聚成长 产业，提升发展特色产业。规上工业企业新增X家，国家级高新技术企业新增X家。 光伏发电项目总投资达X亿元，建设规模达XMW。皖维PVA、PVB新材料突破技术瓶颈 ，实现量化生产。中铁佰和佰乐项目开工，春风X康养小镇、南方医药所医药科技园 等一批项目即将落地，X半岛获评“长三角健康服务产业集聚区”，大健康产业雏形 初显。获评省级现代生态农业产业化示范县，入围“国家全域旅游示范区”创建单 位。 二是城乡面貌“靓起来”。围绕打造干净、秀美、精致之城，大力开展“红绿 蓝”三线管控，规划建设X条精品道路和X个“口袋公园”；城市管理实行大综合执 法，实施禁放、禁养、禁烧、禁停及城区大货车禁行“五禁”行动，其中城区已连 续X个月实现烟花爆竹“零燃放”，X家畜禽养殖场（户）全部关闭。整市推进美丽 乡村建设，启动农村全域生活垃圾治理，“三线三边”环境整治再次居于合肥首位 。推进环X生态示范区建设，严格落实“河长制”，积极创建国家园林城市，空气质 量优良率X%以上。 三是民生福祉“厚起来”。省市交办的X件信访积案全部化解。群众安全感和满 意度调查双双位列合肥第一。率先开展建档立卡贫困户医疗补充保险和低保、五保 、脱贫“三线合一”，贫困户整体脱贫，贫困村全体出列。“三校联招”首次高考 实现“开门红”，其中“X”“X”院校录取人数净增X人。成功举办央视“欢聚 X”文艺演出，入围省食品安全创建试点市，获评国家计划生育优质服务县（市）。 安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定。 四是改革开放“快起来”。坚持以重要领域和关键环节作为突破口，稳步推进 财税体制、金融体制、国有企业、城市管理等七大领域改革，改革正成为推动X发展 的活力之源。坚持“大开放促进大发展”，以党政机关推广普通话、公务员政务礼 仪培训等为抓手，大力实施开放能力专项提升行动，着力打造开明发展“无障碍 ”的开放型城市。推进精准招商、产业招商、小分队招商，深化与央企、知名民企 合作，全年招商引资X亿元，增长X%。 五是党的建设“强起来”。认真开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行 动”学习讨论。顺利完成市乡党委、人大、政府、政协换届工作。组建凤凰山街道 区域化党建联盟，实现大党建、大融合。创新“纪组联动、齐抓共管”工作机制 ，实行“不廉不为”一起抓，“四种形态”结合用。建立智慧党建云平台，提高党 员教育管理信息化水平。以“五有一好”为标准，建成首批X个党建示范点。广大基 层党组织和党员干部在防汛抗洪中亮身份、作承诺、当先锋、树形象，实现X座中小 水库无一出险、X个千亩以上圩口无一溃堤、X公里X大堤全线安全，时任省委副书记 李国英同志对此作出重要批示，要求在全省宣传推广。高度重视意识形态和宣传思 想文化工作，弘扬社会正气，强化舆论引导，推动文化繁荣，深入推进全国文明城 市创建，加快建设全国农村精神文明示范点，为经济社会发展提供了坚强的思想保 障和精神动力。 与此同时，我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动民主 政治和法治建设。支持和保证市人大及其常委会依法行使职权，坚决维护宪法、法 律权威。支持市政协按照“整体协商、专题协商、重点协商、对口协商”的要求 ，广泛听取意见，汇聚智慧力量。我们不断加强自身建设，制定出台《中共X市委工 作规则》等X项制度文件，带头讲民主，带头提能力，带头转作风，切实提高市委常 委会班子的凝聚力、感召力和战斗力。 可以说，X年，对X广大党员干部群众来说，是战斗的一年，是非凡的一年，也 是难忘的一年。 这一年，我们迈出了跨越赶超的更大步伐。预计全年完成地区生产总值X亿元 ，增长X%；规上工业总产值X亿元，增长X%；规上工业增加值X亿元，增长X%；全社 会固定资产投资X亿元，增长X%；工业投资X亿元，增长X%，其中技改投资X亿元，增 长X%；社会消费品零售总额X亿元，增长X%。对照全年目标任务，截至X月份，除地 区生产总值和规上工业增加值外，其他均达到序时进度。其中，固定资产投资增速 X%，位列合肥第一。 这一年，我们干出了克难攻坚的奋进风采。特别是在防汛抗洪、拆违控违、深 化改革、城市管理、环境治理中，全市党员干部担责不避责、知难不畏难 ，“X+X”、“白+黑”，聚精会神干、夙兴夜寐干，激扬和展示了特别能吃苦、特 别能战斗、特别能攻坚、特别能奉献的精气神。这样一种想事、干事、成事的良好 精神状态，为我们争取更大发展增添了无坚不摧、无往不胜的精神动力。 这一年，我们赛出了比学赶超的浓厚氛围。围绕实现“X争五强、全国进百强 ”的总目标，五大板块顺势而为、竞相发展，所有镇街奋发有为、勇作贡献，各个 部门主动作为、优质服务。全市上下在发展主战场和工作第一线比作风、学先进、 赶进度、超目标，使X动力增强、活力迸发、魅力彰显，成为一个建设的“战场”、 一块发展的“热土”、一方开放的“高地”。 这一年，我们营造了绿水青山的政治生态。全市干事创业的氛围更加浓厚，创 先争优的劲头更为强劲。市委统揽全局，协调各方，当好“火车头”；政府狠抓落 实，创新执行，勇当“尖刀班”；人大、政协围绕中心，服务大局，善当“左右手 ”；各级干部亲力亲为，各行各业共识共为，齐唱“X好”、共图“X强”、同圆 “X梦”，形成了“上下同心、目标同向、工作同步、大业同创”的发展氛围。 同志们，以上报告的是过去一年市委常委会的主要工作。这些工作的开展和成 绩的取得，是合肥市委市政府坚强领导、真情关怀的结果，是市四大班子同心同德 、群策群力的结果，是全市各级党组织和广大党员带领群众扎实工作、不懈努力的 结果。在此，我代表市委常委会，向在座的各位同志，向全市各级党组织和广大党 员干部，表示衷心的感谢！ 在总结工作的同时，我们也认真分析了存在的不足和问题，主要是：解放思想 不够，开放程度不够，影响了发展环境，阻碍着前进步伐；产业结构不优、发展载 体不强的问题，依然较为突出；民生工作精准度和公共服务保障力亟待加强，教育 卫生、城乡建管、征地拆迁、环境保护等领域，还存在不少群众反映强烈的问题 ；基层党建工作存在薄弱环节，干部的履职能力、工作标准、担当意识亟需进一步 提升。对此，我们必须保持清醒头脑，引起高度重视，采取更加有力有效的举措予 以解决。 这次会议，认真贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议和省第十次党代 会、省委十届二次全会、省经济工作会议以及合肥市第十一次党代会、合肥市委十 一届二次全会精神，审议通过了市委《关于贯彻落实中央和省委、合肥市委部署开 创全面从严治党新局面的实施意见》《X市五大发展行动计划》和全会决议。会议期 间，与会同志从全市工作大局出发，进行了认真审议和深入讨论，提出了很多好的 意见建议，充分展现了心系全局的责任意识、共谋发展的事业情怀、求真务实的工 作作风。会议开得很成功，达到了预期目的。 新长征没有中场休息。跨入崭新的X年，冲刺“X争五强、全国进百强”目标的 步伐正在加速，建设“明珠之城”的号角早已吹响。机遇和挑战同在，希望与困难 并存。天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。我们要深入学习贯彻中央和省委 、合肥市委一系列重要会议精神，坚定不移地推进全面从严治党，坚持不懈地实施 五大发展行动，把“立大志、担大任、吃大苦、创大业”作为干事创业的总要求 ，为民亲民富民，勤政廉政优政，实干快干大干，干出一番新期待，干出一种新风 气，干出一个新面貌，不辜负上级组织的重托，不辜负X人民的期望。 第一，把握形势要求，登高望远“立大志” 立大志，是一种境界，是一种追求。心有凌云志，无高不可攀。新常态蕴含新 机遇，新起点呼唤新作为，要以“敢为人先”的胆识、“跳起摘桃”的勇毅、“洞 若观火”的敏锐，抢先发展、快速发展、超常发展。 （一）回应省市殷切期待，必须头顶一份使命谋发展 区划调整以来，X市作为X省六个县级市之一，作为合肥市中心城区的重要组成 部分，一直承载着人民群众的希冀，聚焦着社会各界的目光，更肩负着省委省政府 和合肥市委市政府的重托。省委书记李锦斌同志在参加省第十次党代会合肥代表团 分组讨论时，要求我们运用世界眼光、国际思维谋划未来发展。省委副书记、代省 长李国英同志去年X月履新X以来，就先后X次莅临我市考察指导工作，并且在合肥调 研时响亮提出了“美国加州有硅谷、中国合肥有X”的发展要求。合肥市第十一次党 代会要求，“X市要坚持生态优先,充分彰显湖光山色特色品质,建成一座靓丽的明珠 之城”。省委常委、合肥市委书记宋国权同志指出，“X是合肥唯一一个县级市，怎 能比其他县差呢？”合肥市委副书记、市长凌云同志也对X的发展寄予厚望。可见 ，全省关注X、上级期望X、外界聚焦X，使命光荣、任务艰巨。必须在转型升级中涅 槃新生，在区域竞争中脱颖而出，使“先锋”之名实至名归，使“明珠”之城熠熠 生辉。 （二）实现X强势崛起，必须胸怀一腔热血快发展 曾经，X发展拥有令人瞩目的辉煌和成就。特别是上世纪九十年代，经济实力一 直在全省名列前茅，其中X年，在全省县市区经济运行考核中名列第一。但新世纪以 来，省内曾经的“追兵”渐行渐近，不少已经“华丽转身”，成为我们的“标兵 ”，而我们发展不快、发展不足，长期徘徊在第X名左右。这对于积极进取、不甘落 后的X人来说，是内心深处难以名状的痛。X万人民群众热切盼望X能够重新崛起，再 创辉煌。市委审时度势，在市委八届七次全会上提出了“X争五强、全国进百强”的 奋斗目标。实践证明，这个目标是符合X实际、顺应干群意愿的，而且极大地鼓舞了 广大干群的斗志。一年多来，赶超步伐铿锵有力，综合实力显著增强。莫道君行早 ，更有早行人。放眼全国，千帆竞渡，百舸争流；环顾周边，弱者已壮，强者更强 。以X年预测数据，与“省内五强”第X名当涂县相比，GDP比当涂县少X亿元，增速 落后X个百分点；规上工业增加值、战略性新兴产业产值、固定资产投资分别相当于 当涂县的X%、X%、X%；社会消费品零售总额少X亿元，增速慢X%。与“全国百强”第 X名山东禹城市相比，前三季度GDP比禹城市少X亿元，增速慢X个百分点；全年规上 工业总产值少X亿元，仅占其总量的X%，固定资产投资少X亿元，社会消费品零售总 额仅占其总量的X%。因此，我们对工作成效可以满意，但对发展成果不能满足；对 阶段性成果可以肯定，但对白热化竞争不能淡定。可以说，负重赶超，是我们面临 的最现实、最紧迫的任务。必须以“努力努力、迎头赶上”的干劲、“咬口生姜喝 口醋”的韧劲去发展X、振兴X，才能后程发力、后来居上，才能强力突围、强势崛 起。否则，我们就会在全省竞相发展中再次掉队，在全国区域竞争中淘汰出局。 （三）抢抓千载难逢机遇，必须肩扛一种责任大发展 综合分析形势，当前的X，经济运行稳的环境牢固、好的政策叠加、快的条件充 分、进的潜力巨大，发展机遇千载难逢。我们面临着深度开放的机遇。随着主城合 肥加快融入“一带一路”，全面参与长江经济带建设，主动对接京津冀协同发展 ，X被进一步推向开放开发的前沿。我们面临着先行先试的机遇。无论是国家级滨湖 新区获批、省级政务中心南迁、还是“X湾科创大走廊”规划建设，都使X发展的战 略地位在省、合肥市层面明显提升，都使我们完全有条件在体制机制上先行先试 ，创新发展，争取更大突破，谋求更大作为。我们面临着立体交通的机遇。已经建 成和正在规划启动的“米”字形高铁网、高等级水运网、四通八达高速网和联通全 球的空运网，加快了X打造区域性交通枢纽城市的步伐。我们面临着产业升级的机遇 。合肥加快建设长三角世界级城市群副中心，城市在扩容、功能在完善、产业在升 级、资本在外溢，作为新兴中心城区重要组成部分，X必将是大合肥最为关注的特色 功能区、最为重要的产业承载区。机遇当前，抢抓就会抢先，错过就是过错。必须 以“机不可失、时不再来”的认识，殚精竭虑抓发展，克难攻坚图跨越，才能为X争 得“X领先、全国示范、世界知名”的发展地位。 第二，推进五大发展，义不容辞“担大任” 担大任，是一种贡献，是一种拼搏。这次全会通过的《X市五大发展行动计划》 ，坚持“承接、深化、集成、拓展”的思路，落准落细省、合肥市五大发展行动计 划提出的重大战略、重大举措、重大工程，是践行五大发展理念的“X宣言”“X方 案”“X路径”。目标已明，思路已清，关键靠实干。各地各单位要充分认识实施五 大发展行动的重大意义，准确把握实施五大发展行动的目标导向，聚焦突破实施五 大发展行动的战略重点，坚持深化改革、创新手段，坚持一体部署、科学施工，坚 持政府推动、市场主导，坚持项目“督保”、调度考核，把各项工作落到实处。 （一）着力打造创新创业的战略基地 高举产业兴X大旗，打好“科创牌”，延长“产业链”，建好“生态圈”，构建 具有X特色的现代产业发展新体系。 一要强化产业支撑。一产要稳。农业稳，天下安。以精促稳，集群化发展优质 水稻、有机蔬菜、绿色茶果等；以特促稳，开展“现代农业+”行动，促进农业与电 子商务、体育旅游、健康养生等跨界融合。二产要强。工业强，百业兴。抢抓江淮 大众新能源汽车合作项目作为我省先进制造业“一号工程”的重大机遇，依托云海 镁业，打造镁基轻质合金基地；引导阳光电源、中节能、中广核项目等转型发展 ，加快新能源产品制造和示范应用。探索建设槐林渔网小镇，为特色小镇建设“破 题”，为传统产业升级“搭台”。三产要活。三产活，群众富。以全国电子商务进 农村综合示范县建设为抓手，促进市乡村三级电商服务网络全覆盖，形成“买全国 、卖全国”大市场格局；以“国家全域旅游示范区”创建为抓手，加快中庙·姥山 岛等X个XA级景区创建工作，打造生产性、生活性服务业高地。 二要强化改革攻坚。围绕行政审批、国资国企、金融体制、土地管理、城市管 理、大建设体制、公共资源交易管理等重点领域，继续增强“要改革”的意识，拓 宽“微改革”的路径，坚持“善改革”的追求，以改革解发展之难、寻突破之策、 活市场之手。在深研中提升改革精度。要精准到具体问题上，带着问题研究改革、 推进改革；要精准到措施落地上，向体制机制“动刀”，拿深层次问题“开刀 ”，确保改革举措具有开创性、突破性、引领性。在实推中加大改革力度。要倒排 时间表，把改革任务明确到每月、每周甚至每天；要严格责任制，对改革上不作为 、慢作为的，严肃追责。在严督中增强改革深度。要紧盯改革方案督查，重点检查 是否严格遵照时间节点，是否符合中央和省、市委要求，是否符合程序规定，是否 符合X实际等，确保改革有序有力有效。 三要强化人才保障。创新驱动