在党员代表大会上的报告 同志们： 现在，我代表中国共产党XXX市第五届委员会向大会作报告。 中国共产党XXX市第六次代表大会，是在中国共产党成立100周年的重要时刻 ，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，召开的一次十分重要的会议。 大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实自治 区党委决策部署，动员全市党员干部群众，继往开来、抢抓机遇、凝心聚力、改革 奋进、创新突破、砥砺前行，加快建成XX经济带核心港口城市和战略性新兴产业城 ， 谱 写 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 壮 美 X X X X X 新 篇 章 。                                         回望过去五年，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、谋篇布局，团结带领 全党全国各族人民攻坚克难、开拓创新，贯彻落实新发展理念，推进高质量发展 ，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，实现了第一个百年奋斗目标，在中华 大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，经济实力、科技实力 、综合国力跃上新台阶，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个 百年奋斗目标迈进，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到国际社会高度赞 誉。全市各级党组织和广大党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信 ”，做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心 的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，在新的长 征路上奋勇前进。 一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。 过去，我们XXX各族人民团结一心、励精图治、干字当头，取得了优异的成绩，浔郁 大地发生了日新月异的变化。当前，全面建设社会主义现代化XXX的历史重任落在了 我们肩上。我们一定要以强烈的使命意识和责任担当，积极投身新的伟大实践，加 快建成珠江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城，努力创造无愧于伟大 的中国共产党、无愧于新时代、无愧于人民、无愧于历史的崭新业绩，谱写XXX发展 新的篇章。 一、团结拼搏、真抓实干、奋发有为的五年 市第五次党代会以来，面对错综复杂的内外发展环境，特别是新冠肺炎疫情的 冲击，在党中央和自治区党委的正确领导下，市委紧密团结带领全市党员干部群众 ，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动全市经济社会和党的建设不断 开创新局面，与全国同步全面建成小康社会，为建党100周年献上了一份厚礼！ ——这五年，我们突出抓好政治建设，“政治三力”全面提高。坚持把学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总 书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和对XX工作系列重要指示精神 ，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习 教育，全市广大党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个 维护”更加自觉。 ——这五年，我们持续强化工业主导，经济发展趋快向好。全市经济实力显著 增强，地区生产总值由2015年的799.8亿元提高到2020年的1352.7亿元，经济总量由 全区第八位上升到第六位，主要经济指标增速连续五年排名全区前列。促进工业稳 增长和转型升级，荣获国务院通报表扬激励，成为国家产融合作试点城市，被自治 区定位为XX战略性新兴产业城，获XX工业高质量发展先进市、XX民营经济示范市、 XX荣誉称号。五个县（市、区）均多次被评为XX高质量发展先进县（城区）或进步 县（城区），县域经济考核连续三年排名全区第一。 ——这五年，我们着力创新体制机制，改革开放成效显著。营商环境、国资国 企、农业农村、基层社会治理等重点领域和关键环节改革扎实推进，抓好改革系统 集成，一批改革典型经验列入自治区改革经验推广清单。营商环境、乡村振兴集成 改革等工作走在全区前列。与80多个国家和地区建立了对外贸易关系，与国际友好 城市的交流合作进一步深化。完成机构改革，组建六家国有集团公司。 ——这五年，我们坚决打好“三大攻坚战”，发展质量不断提升。防范化解重 大风险体制机制不断健全，治理体系和治理能力现代化水平显著提高，守住了不发 生系统性风险的底线。脱贫攻坚全面胜利，全市360个贫困村、40.34万贫困人口、 区定贫困县桂平市全部脱贫摘帽，贫困发生率从2015年底的6.04%下降为零，交出了 一份高质量的脱贫攻坚答卷。打好打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，生态环 境总体改善。 ——这五年，我们全力增进民生福祉，人民生活更加美好。全市人民众志成城 抗击新冠肺炎疫情，防控工作取得阶段性成果，守住了不发生病例死亡、不发生医 护人员感染、不发生大面积疫情“三条底线”。全市提前两年通过义务教育均衡发 展国检，高考每万人本科上线率连续五年排名全区第一；西江教育园区加快推进 ，XX物流职业技术学院实现招生办学。“三馆一站”覆盖率达100%，社会福利服务 保障体系进一步完善，退役军人服务保障体系基本建成。文化事业和文化产业蓬勃 发展，“中国荷城”城市品牌知名度、影响力进一步提升。平安XXX、法治XXX建设 扎实推进，获选为全国扫黑除恶重点培育市，政法队伍教育整顿成效显著，政法干 警队伍战斗力明显提高，群众安全感、社会稳定动态工作考评、政法队伍执法满意 度排名全区前列。实现全国双拥模范城“九连冠”和自治区双拥模范城“十连冠 ”。 ——这五年，我们不断完善基础设施，城乡面貌焕然一新。行政村全部通硬化 路，XXX至隆安等过境高速公路建成通车，公路密度排名全区第三，黎湛铁路完成电 气化改造，XXX港成为珠江流域首个亿吨级大港，区域综合交通体系不断完善。城镇 化率比“十二五”末提高4.7个百分点，中心城区品位显著提升，桂平城区、平南县 城面貌焕然一新。“美丽XXX”乡村建设成效显著。获评为国家森林城市、XX食品安 全示范城市、XX卫生城市，实现自治区文明城市“四连冠”。 ——这五年，我们始终坚持党建引领，管党治党全面从严。“党建联盟”等一 批党建工作经验在全国全区推广，“干部担当作为”改革集成获确定为全区试点 ，人才资源总量实现翻一番。全市意识形态领域向上向好，社会主义核心价值观深 入人心。全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展扶贫领域腐败和作风问题 专项治理，大力整治“四风”突出问题，深化纪检监察体制改革，一体推进不敢腐 、不能腐、不想腐机制，高质量完成届内巡察全覆盖，政治生态不断净化。 ——这五年，我们总揽全局、协调各方，发展合力广泛凝聚。民主法治建设扎 实推进。地方立法成效逐步显现，人大依法监督力度不断加强，政治协商、民主监 督、参政议政的职能作用日益凸显。爱国统一战线巩固壮大，民族宗教、港澳台、 海外统战和侨务等工作取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作 用进一步增强，基层群众自治制度不断完善。今天的XXX，呈现出一派团结拼搏、心 齐气顺、勇攀高峰、欣欣向荣的喜人气象。 同志们，过去的五年，是万众一心推动发展的五年，是解放思想砥砺奋进的五 年，是真抓实干奋发有为的五年。这些成就的取得，是以习近平同志为核心的党中 央坚强领导的结果，是自治区党委正确领导的结果，是历届市委接续努力的结果 ，是全市人民共同奋斗的结果。在这里，我代表中共XXX市委，向全市广大党员干部 群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻贵 人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心 和支持XXX改革发展事业的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 我们也要清醒地看到，我市在前进的道路上仍然存在一些困难和问题：一是经 济总量不够大、质量不够优、人均水平不够高、综合实力不够强的格局没有根本改 变。二是新兴产业体量相对较小、品牌效应相对较弱，传统产业的产业链不够长、 现代化程度不够高，产业园区公共配套设施不够完善；农业大而不强，集约化、标 准化、产业化水平有待提高；港口平台优势不够明显，区域性物流配套设施不够完 善，港产城互动融合发展格局尚未形成。三是城乡公共服务发展不够均衡，“七位 一路一市场”还存在短板，民生事业还有不少欠账。四是党的建设存在薄弱环节 ，部分党员干部思想不够解放、精神萎靡不振、不敢担当作为的情况还不同程度存 在，“一把手”监督和领导班子监督缺位，发生徐育东等严重违纪违法案件的教训 深刻。我们必须清醒认识、深刻把握市情特征，既不能好高骛远，也不能妄自菲薄 ，必须始终坚持全面从严治党，始终扭住发展第一要务，贯彻新发展理念，真抓实 干、创新突破，不断开创发展新局面，实现人民新期待。 回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到：政治建设是党的根本性建设，必须坚 持把讲政治放在首位；产业是发展的根基，必须坚持以新发展理念持续推动产业发 展壮大；改革是推动发展的制胜法宝，必须毫不动摇地将改革进行到底；稳定是发 展的前提，必须做到“人心稳、经济稳、社会稳”；增进民生福祉是发展的根本目 的，必须始终坚持以人民为中心的发展思想；从严治党是党永葆生机活力的重要保 证，必须坚持党要管党、全面从严治党。在今后的工作中，全市党员必须坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇立时代潮头，担起历史重任，用我们 的赤诚与激情、奋斗与奉献，不断开创XXX更加美好的未来！ 二、今后五年发展的总体要求和主要目标 今后五年，是我市实施“十四五”规划、实现赶超崛起的关键期。我们必须清 醒认识所肩负的历史使命，准确把握面临的新机遇新挑战。 从机遇来看，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，世界百年未有之大 变局进入加速演变期。习近平总书记视察XX时提出“四个新”总要求和“四个方面 ”重要工作要求，赋予建设新时代中国特色社会主义壮美XX的历史使命。随着“一 带一路”、粤港澳大湾区、西部陆海新通道、新西部大开发、粤桂黔滇高铁经济带 等一系列重大战略的深入实施，“双循环”新发展格局加快形成，自治区大力实施 “工业振兴”三年行动计划，加快构建西部陆海新通道（XX）产业带、西江沿线产 业带，规划建设平陆运河，通江达海更加便捷，区位优势更加凸显，为XXX高质量发 展提供了机遇和平台。同时，广大干部群众赶超崛起的愿望不断增强、干事创业的 劲头日益高涨。这些都为我市加快发展、扩大开放提供了难得的历史契机。 从挑战来看，当前，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济 全球化遭遇逆流，国际贸易和投资大幅萎缩，保护主义、单边主义、霸权主义上升 ，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局发生深刻变化，宏观形势更加错综复 杂，城市之间竞争日益激烈，发展不足仍然是XXX的主要矛盾。 逆水行舟不进则退，全市党员必须保持清醒头脑和战略定力，增强发展的紧迫 感、危机感、责任感，增强工作的前瞻性、主动性和创造性，立足新发展阶段，贯 彻新发展理念，融入新发展格局，把握机遇、乘势而上，凝心聚力、创新突破，只 争朝夕、奋勇争先，不断争取新的更大进步！ 今后五年，我市发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观 、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对XX工 作系列重要指示精神，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕 “建设新时代中国特色社会主义壮美XX”总目标，按照“四个新”总要求，坚持党 建引领，践行以人民为中心的发展思想和“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗 为荣”理念，按照“稳字当头、稳中求进、进中求好、好中求快”的要求，实施 “产业强市的主导战略、东融南向的开放战略、改革创新的驱动战略、绿色共享的 发展战略”，推进“工业振兴、乡村振兴、交通振兴、文旅振兴”，加快建成珠江 —西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城，促进全体人民共同富裕，谱写新 时代中国特色社会主义壮美XXXXX新篇章。 今后五年，我市经济社会高质量发展的主要目标是： 坚持政治建设第一统领，政治生态呈现新气象。全面肃清徐育东等系列腐败案 件影响，全面从严治党纵深推进，党风廉政建设成效显著，制度笼子越扎越紧 ，“头雁效应”更加凸显，全市各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我 提高的能力进一步提升，政治生态更加风清气正。 坚持发展第一要务，综合实力迈上新台阶。经济增长速度高于全国、西部地区 和全区平均水平，全市地区生产总值年均增长高于9%，突破2000亿元；创新能力明 显增强，产业发展量质齐升，城镇化率稳步提高，县域经济协同发展，基本建成珠 江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城。 坚持改革创新第一驱动，开放发展迸发新活力。重点领域和关键环节改革实现 新突破，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，营商环境保持全国一流水 平。科技创新能力进一步提高。开放型经济优势更加突出，国际化程度明显提高。 坚持绿色发展第一底色，生态建设取得新成效。绿色低碳循环发展的现代产业 体系初步建立，国土空间开发保护机制更加健全，资源节约集约利用取得显著成效 ，生态系统治理水平不断提升，环境质量持续改善，生态经济快速发展。 坚持以人为本第一理念，民生福祉实现新提升。基本公共服务体系健全完善 ，城乡居民收入较快增长，乡村振兴全面推进，社会保障全面覆盖、更趋公平，科 学文化素质、健康素养明显提高，平安XXX、法治XXX建设跃上新台阶，加快向共同 富裕的目标迈进。 坚持党的建设第一保障，党建引领得到新加强。市委总揽全局、协调各方的作 用更加凸显，基层党组织更加坚强有力，干部队伍更加担当作为，党群干群关系更 加密切，形成党员模范带头、干部清正廉洁、社会心齐气顺的良好局面。 新时代给出我们新考卷，新征程赋予我们新使命。全市党员务必要鼓足干劲跑 起来、撸起袖子干起来，把困难当作垫脚石，把斗志当作催征鼓，把使命当作冲锋 号，团结带领全市各族人民，凝心聚力、开拓创新，用新成效新业绩，努力走出一 条彰显XXX特色的现代化高质量发展之路！ 三、深入推进“四大振兴”，打牢高质量发展坚实基础 经济建设是强市之基、富民之要。我们必须加强党对经济工作的领导，实施 “四大战略”，推进“四大振兴”，实现各领域重大突破，推动港产城融合高质量 发展，持续做大经济总量，不断提升发展质量和效益。 （一）推动工业经济大突破，加快实现“工业振兴” 工业是推动经济持续高速增长的基石和脊梁。要坚持把工业作为高质量发展重 要突破口，做大做强战略性新兴产业，优化提升传统产业，着力培育绿色智能家居 和高端板材、新能源（智能）汽车及电动车、纺织服装、绿色建材、农产品精深加 工等五个千亿产业集群。 ——大力实施新兴产业攻坚突破工程。围绕打造战略性新兴产业城目标，按照 “强龙头、补链条、聚集群，抓创新、育品牌、拓市场”思路，培育新能源（智能 ）汽车和电动车产业集群，打造全国有影响力的千亿元新能源（智能）汽车和电动 车制造基地；培育新一代信息技术产业集群，打造智能信息产业基地；培育生物医 药产业集群，打造XX中医中药和智慧医疗器械生产基地；培育智能装备制造产业集 群，打造全区先进智能制造集群和高端装备制造产业基地；培育精细化工产业集群 ，打造生物化工产业基地；培育新材料产业集群，打造绿色环保建材和高性能材料 制造基地。持续开展关键产业链的“招大引强”工作，重点培育新兴产业，力争到 2025年，全市战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达20%以上，战略 性新兴产业发展在全区发挥示范引领作用。 ——大力实施传统产业转型提质工程。推进工业清洁生产，在电力、钢铁、水 泥等传统产业推广节能减排新技术，加快工业绿色转型发展。绘制重点产业链发展 路线图，推动产业整体配套、协同发展。发展农产品精深加工，打造优质农产品加 工产业集群；推动木业整合升级，打造“中国绿色智能家居制造之都”；加快发展 纺织服装服饰产业，打造纺织服装产业聚集区和中国南方羽绒产业中心；推动碳酸 钙、玄武岩、有色金属产业链延伸，打造新型建材产业集群。加快发展船舶修造业 ，打造华南内河船舶修造交易中心。推动优势传统重点企业机器换人、生产换线、 设备换芯、产品换代，全面促进工业化信息化深度融合。 ——大力实施产业园区提档升级工程。加快园区管理体制改革，完善园区规划 ，优化产业布局，打造十大特色产业园区，争创国家级高新科技园区。采用“低成 本开发+高质量建设+准成本提供”的模式，引导资源要素向园区集中，严把项目准 入关，节约集约利用园区土地。推进智慧园区和产业园区“八个一”公共服务标准 化建设，进一步提升园区承载能力，让产业园区变成宜业宜居宜游的“城区、社区 、景区”。 ——大力实施企业上规上市培育壮大工程。加大民营经济扶持力度，对有基础 、有实力的重点企业和中小微企业实施一对一精准服务，提供全方位指导和要素支 持，推动企业“小升规、规改股、股上市”。实施规上企业“倍增计划”，力争到 2025年全市规模以上企业突破2000家；全力培育扬翔、嘉龙海杰等企业上市，力争 到2025年实现3家以上本土企业上市。 （二）推动“三农”工作大突破，加快实现“乡村振兴” 民族要复兴，乡村必振兴。坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，深 入推进“万千”活动和十三个专项行动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面提升乡 村“形、实、魂”，推动农业农村现代化。 ——全力做好有效衔接的文章。严格落实“四个不摘”要求，建立健全巩固拓 展脱贫攻坚成果长效机制。加强扶贫项目资产监管，扎实推进易地扶贫搬迁后续扶 持“十个强化”。做好脱贫人口的稳岗就业工作，配套出台桂平市脱贫后续帮扶政 策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。 ——全力做好风貌提升的文章。深入推进乡村建设行动，充分发动干部群众和 社会各界，全域推进乡村风貌提升和土地综合整治，加强“三清三拆”环境整治 ，接续开展“三微、四化、五网、六改”工作，补齐农村基础设施和公共服务设施 短板，大力推进大藤峡灌区工程项目建设，进一步完善农房管控工作体系，坚决遏 制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保护开发传统村落和民族特色村寨，大幅提 升乡村生态人居环境。 ——全力做好特色产业的文章。实施粮食安全工程，坚持粮食安全党政责任制 ，持续深化农村综合改革，抓好特色产业规划，推动现代农业示范区、特色农产品 优势区提档升级，打造一批农业产业化联合体，推进农业机械化，创新发展数字农 业、智慧农业、绿色农业。推动24万亩荔枝、10万亩龙眼等特色农产品品种改良 ；大力发展20万亩中草药种植，创建中药材产业示范区；大力支持糖浆纸一体化发 展；重点推进50万亩稻虾综合种养，打造“中国富硒小龙虾之乡”。引进和培育一 批规模以上农业龙头企业，打造一批特色农产品加工聚集区。强化富硒农产品品牌 建设，配套建设冷链物流基地，完善县、乡、村三级电商服务体系。提升农业三产 融合发展水平，争创国家现代农业产业园。打造粤港澳大湾区菜篮子基地。 ——全力做好乡村治理的文章。实施文明村镇创建三年行动计划，深入推进农 村精神文明创建，持续深入培育和践行社会主义核心价值观，开展移风易俗弘扬时 代新风行动，加强乡村文化保护与传承，健全乡村公共文化