X省金融业支撑“三高四新”战略能力研究及
对策分析调研报告
金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融业作为经济的血脉，其发展情况直接
关系到经济社会发展的质量和竞争力。随着X“三高四新”战略、国家中部地区崛起
等战略的实施，以及企业转型升级、“两新一重”建设等，全省将迎来更大的融资
需求，加快金融业发展比以往更加迫切。经研究，我们认为X省金融业要围绕做大总
量，优化存量，以优良的发展环境吸引金融要素集聚，建立与经济社会发展相匹配
的现代金融体系。
一、“引金入湘”，争取域外金融机构布局
针对我省金融业发展滞后、与经济社会发展不相匹配的局面，建议实施“引金
入湘”工程，明确时间表、路线图和任务目标，通过财政扶持、人才引进、教育医
疗资源倾斜等配套措施联动，吸引更多银行、证券、期货、公募基金、中介组织等
金融机构落户X。
一是争取国内大型金融机构布局。一方面是鼓励在湘金融机构向上争取在X布局
开展科技金融、制造业金融、绿色金融等各类金融创新试点，提高业务拓展能力
；另一方面是大力发展金融总部经济，吸引金融机构在XX设立法人总部，不断增强
XX市金融业的集聚力和辐射力。
二是引导金融机构向XX市以外的市州延伸布局。压实责任，推进金融业发展不
足的市州，加快引进金融机构，完善网点布局，引导金融服务向县域延伸，提高市
州金融业服务实体经济的能力。
三是鼓励征信公司、资信评估（评级）公司、金融媒体、保险配套服务等中介
机构入湘。
四是争取外资金融机构布局X。随着我国资本市场对外开放举措不断落地，证券
、期货、基金等证券业金融机构外资持股占比的陆续“松绑”以及外商投资法的实
施，国际金融机构加快了在我国的布局。X应依托中国（X）自由贸易试验区建设和
中非经贸合作，争取外资金融机构布局。
二、培育主体，壮大地方金融机构
地方金融机构作为现代金融体系的重要组成部分，在服务“三农”、基层、中
小微企业等方面发挥着不可替代的作用。X应综合运用财税、监管等政策，通过建立
激励有效、风险可控、协调配套的扶持措施，支持地方金融机构做优做强。
1、建立中小银行业金融机构长效培育机制
落实国务院关于充实中小银行资本的要求，建立资本补充长效机制，引入战略
投资者，推动中小银行股权结构优化和管理能力现代化，提高地方金融机构等的资
本实力和市场竞争力。通过财政注资、减费降税、弹性化监管等政策激励，构建大
小银行服务“三高四新战略”、服务中小微企业的良性竞争局面。
2、培育新兴金融业态
梳理发展落后的金融业态和需要重点培育的金融业态，比如小额贷款公司、融
资租赁公司等，深入调研，列出问题清单，出台有针对性的培育和扶持政策，补齐
金融业态短板。
3、引导金融机构回归本源
引导地方金融机构专注主业，立足X，聚焦服务省委省政府重大战略。例如，对
促进X“三高四新”战略实施、长株潭一体化、开放发展等具有特殊贡献的金融机构
，给予专项政策支持；进一步明确中小银行坚持服务实体经济、坚持差异化经营、
坚持本土化发展的定位，通过监管考核机制推动中小银行内部构建起支农支小的资
源倾斜机制。
三、差异竞争，大力发展特色金融
1、推进金融业特色化发展
积极推动金融机构围绕X“三高四新”战略、长株潭一体化发展、中非经贸合作
等重大战略，在制造业金融、科技金融、金融开放、金融服务区域一体化等方面
，创新一批金融产品，探索一批改革经验，形成差异化发展优势。
2、推进X金融中心特色化发展
X金融中心目标是打造立足中部、辐射西部的全国区域性金融中心。据统计，全
国有XX多个城市提出建
