陈克祥局长在市城管系统 2019年迎接国 家卫生城市复审动员大会上的讲话 （2019年 4月 16日，根据录音整理） 同志们： 今天会议的主题是迎接国家卫生城市复审。我市于 2003年 成功创建国家卫生城市，至今已有 16年，荣誉来之不易。 市委市政府在国家卫生城市创建上做了大量工作。通过多 年来深化创建，整个城市形象得到了提升，城市品质得到 了优化，人居环境得到了改善。我市还获得国家园林城市 全国文明城市等多个国家级奖牌，含金量最高的是全国文 明城市，但最有底气、最有基础、最能凸显形象的是国家 卫生城市。市容市貌是城市的底色。一个城市各方面管理 得好、水平高、群众反映好、向外推荐岳阳城市形象，首 先是环境卫生好。所以，国家卫生城市这块国家级的“金 字招牌”，是我们城市的底色。这次中央政治局委员、全 国人大常委会副委员长王晨率队来岳阳开展水污染防治执 法检查，国家检查组领导评价岳阳的环境卫生好、市容市 貌好。市委和生书记指出，城管部门做了很大的贡献，因 为这次国家执法检查组经过的地方绝大多数是我们城管环 卫部门保洁服务区域。此外，过来外地来岳领导、游客对 岳阳评价都比较好，首先是环境卫生好，不然对城市不会 有很好的印象，环境卫生是城市的基本面。国家卫生城市 每三年复审一次，已形成一个常态化的机制，它极大地提 升了我们国家卫生城市品质，极大地提高了我们环境卫生 管理工作水平。4月 11日，市政府召开了全市迎检动员会 市城管局作为主体责任部门之一，作了表态发言，提交了 责任状。我们深深感到，作为城管部门，国家卫生城市复 审迎检责任重大。所以今天我们召开市城管系统 2019年迎 接国家卫生城市复审动员大会来传达部署。下面，我讲四 个要点。 一、要从复审形势中清醒头脑 国家卫生城市复审有三个特点，也是我们工作上的难点： 一是时间久。复审时间为今年 3-12月。3月至 5月份为省 级复审明查，7月至 12月为国家复审暗访。省级复审通过 后，6月 30日前将各市国家卫生城市巩固发展情况向全国 爱卫会报告，7月至 12月全国爱卫会进行暗访复审。明访 好应对，暗访难防范，所以要靠我们平时积极做好常态化 的工作。 二是标准高。《岳阳市 2019年迎接国家卫生城市复审工作 方案》中市城管局有 26项任务（全市共 204项任务）。这 26项任务，项项都是非常艰巨而具体的工作。对照《国家 卫生城市标准》（2014版），可以看出标准高，不仅仅是 卫生方面，还有健康教育、环卫设施建设等城市管理所有 事项方面的要求，比如路灯亮化、市政道路、园林绿化、 公园管理等在国家卫生城市复审中都有考核。 三是难度大。第一，基础较差。国家卫生城市复审迎检我 们有好的一面，但更多的是基础差。如路面坑洼问题、环 卫设施建设问题、路面和人行道维护问题，都欠了很多历 史旧账。我昨晚在南湖东游路往南湖宾馆这一线散步，发 现岳州帝苑门口垃圾桶污垢斑斑且垃圾满溢，垃圾桶的清 洁程度就反映我们环卫设施管理没有达到国家卫生城市复 审的标准。还有，我们开展了“车窗抛物”和快速保洁， 我们主街主道的白飘极大程度地减少了，但在某些时段、 某些路段白飘还时有发生。因此，无论是从管理上还是设 施上，我们基础仍较差。我们不能因为某个时段、某个重 大阶段活动环境卫生搞得好受到领导表扬，就沾沾自喜。 第二，氛围不浓。搞了多年国家卫生城市复审，总认为做 得好，自认为很有信心、很有把握能通过复审，所以在思 想重视程度上跟不上国家卫生城市的标准要求。第三，城 建计划未完全落实到位。尤其是今年的城建计划，很多事 关国家卫生城市标准要求的项目还没启动建设或历年结转 项目还没完工，增加了国家卫生城市复审迎检的工作难度。 当然，看形势，我们也有三个有利条件：一是有经验，我 们创建经验丰富。二是环卫设施在日益完善，如花果畈垃 圾场经过 2016年国家卫生城市复审发生了很大变化，市垃 圾焚烧发电厂正在建设，餐厨垃圾应急处置设备即将采购 到位应急处置即将全面启动，大量的垃圾场、垃圾中转站 在提质改造和提标扩容，并配建了一批主城区的公厕对外 开放，一定程度上缓解了广大市民群众如厕难问题。三是 有搞重大活动突击的基本工作能力。领导讲不能搞突击， 但在某个区域、某个时段为了强化工作，可以搞一些突击 但突击到一定标准后我们要保持常态化。有时为什么要搞 突击和集中整治？突击和集中整治达到标准后，积累经验 建立机制，形成常态，这才是我们搞突击和集中整治的目 的所在。 二、要从提高站位中统一认识 这里，我简单地点个题： 第一，城管部门是迎接国家卫生城市复审的主体责任部门 全市动员大会共 4个部门表态发言，我局是第一个上台发言， 这是好事，但也是一个难度比较大的事，责任重大。为什 么？工作任务十分艰巨。我们工作的好坏，直接决定着国 家卫生城市复审的成功与否。国家卫生城市复审总计 1000 分，我们城管部门占了 330分，一旦扣分，国家卫生城市复 审可能就通不过。因为我们的分数是在现场实打实干出来 的，不是做资料得来的。 第二，这是提升城市品质和优化城市环境的载体和抓手。 成功创建国家卫生城市 16年来，城市面貌在不断改变，尤 其是城市品质在提升，人居环境在改善，最大程度决定这 个变化的就是深化国家卫生城市建设这个抓手推动了我们 的工作。 第三，这是提升城市管理水平的有力措施。“生态、清爽 空旷、宁静”是我们城市管理的目标，我们城管部门要利 用国家卫生城市复审这个抓手奋发有为，3-5年提高一大档 次，若干年累积起来就能达到一个新的水平和境界。这是 我们的工作方法。 三、要从问题导向中把握任务 对照《国家卫生城市标准（2014版）》（省级复审明查标 准）和《国家卫生城市暗访评价表》（国家复审暗访标 准），我认为以下 7类重点问题需要特别注意：一是背街小 巷、城中村、城乡结合部、居民区（老旧非商品房住宅 区）的环卫基础设施滞后、环境卫生不佳及市容秩序不良