林业局关于实现巩固拓展生态脱贫成果同乡村 振兴有效衔接实施方案 各县区林业局，局机关各科室、直属各单位： 党的十八大以来，生态扶贫作为“五个一批”脱贫攻坚重要举措之一，带动全 市70多万贫困人口脱贫增收，改善了贫困地区生态环境，为如期完成新时代脱贫攻 坚目标任务作出了积极贡献。为贯彻落实中央、省和市委、市政府决策部署，巩固 拓展生态脱贫成果，促进乡村振兴，特制定以下实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平生态文明思想和习近平总书记 考察XX重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思 想，坚持共同富裕方向，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持稳中求进工作总基 调，将巩固拓展生态脱贫成果放在突出位置，以深化新一轮林长制改革为动力，全 力打造林长制改革示范区，全面推进乡村振兴，推动革命老区绿色振兴、赶超发展 ，为新阶段现代化幸福XX建设和长三角一体化高质量发展提供更加有力的生态支撑 。 在脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，继续保持现有帮扶政策、资金支持、 帮扶力量总体稳定，加强生态保护修复和基础设施建设，加快生态产业提质增效 ，实现巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，生态脱贫成果巩固 拓展，脱贫人口通过参与生态保护、开展大规模国土绿化和发展生态产业，收入水 平逐步提高，生态环境持续改善，优质生态产品供给能力明显增强，人民群众美好 生活需要满足能力不断提升。到2035年，脱贫地区生态环境根本好转，生态产业发 展水平显著提升，生态美、百姓富“双赢”局面基本实现。 二、主要原则 （一）坚持合理调整、平稳过渡。过渡期内在巩固拓展生态脱贫成果上下功夫 、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，适度向乡村振兴持续攻坚区倾斜。在生态 补偿、国土绿化、生态产业等帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类梳理现有帮扶 政策并进行优化调整，逐步推进生态扶贫政策向稳定政策转变，增强生态脱贫稳定 性。 （二）坚持帮扶不变、巩固提升。严格落实“四个不摘”要求，继续开展驻村 帮扶、定点帮扶，保持原有帮扶责任人、帮扶联系人不脱钩，重点帮扶农村低收入 人口，加大科技帮扶，提升基层一线工作能力，巩固“两不愁三保障”成果。因地 制宜发展脱贫地区生态产业，推动一二三产业融合发展，提升产业质量效益和竞争 力，密切利益联结机制，拓展脱贫群众增收空间。 （三）坚持落地落实、常态长效。坚持抓落实、快速响应的工作机制，将各项 帮扶举措及时落到实处。创新体制机制，充分调动脱贫人口的积极性，强化全过程 监管，确保巩固生态脱贫成果各项举措见实效、可持续、利长远，推动脱贫地区生 态文明建设取得更为明显的实质性进展。 三、主要任务 （一）保持脱贫人ロ稳定就业 1.加强生态护林员管理。对全市现有XXX名生态护林员，过渡期内保持政策稳定 ，按季度精准更新生态护林员基本信息，完善生态护林员选聘管理制度，明确管护 责任、管护边界，不断健全生态护林员考核奖惩激励机制。做好生态护林员队伍服 务培训等工作，为生态护林员配备巡护装备、购买保险，加大对生态护林员服务保 障水平。 2.建立多元化管护机制。支持森林资源管护任务重、原非贫困县区，通过政府 购买服务、社会参与等方式开展生态管护，设立护林公益性岗位，吸纳农村低收入 人口就近就地参与生态管护和管理服务。 3.推广以工代赈方式。在营造林、森林保护与修复及油茶、薄壳山核桃、储备 林基地建设等领域中生产作用道路、贮存设施、灌溉基础设施和管护用房等配套和 附属工程建设与维护，因灾损毁营造林附属配套工程复建等，采取以工代赈方式因 地制宜实施一批项目，带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。 （责任科室：局林长制改革科、市林业工作总站；责任单位：各县区林业局） （二）支持农村特色林业发展壮大 全面打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，深入实施四大平台上的 “138＋N”工程和农业提质增效“6969”工程，培育壮大新型林业经营主体，支持 一批带动能力强生态富民产业。 1.推进油茶产业高质量发展。争取市政府出台关于推进油茶产业高质量发展的 实施方案，支持油茶丰产示范基地、加工和品牌建设，将油茶产业打造成巩固脱贫 攻坚成果与乡村振兴有效衔接和“两山”转换通道示范产业。 2.加大竹资源开发和培育力度。按照“主攻二产、促进一产、拓展三产”的总 体思路，努力打造毛竹板材加工产业，实现上下游企业的合理分工，延伸竹产业链 条。争取农发、林业科技推广和中央财政森林抚育补助等项目资金，支持现代林业